外國船舶管理暫行辦法

外國船舶管理暫行辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)對外國船舶在我國水域的管理，維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，保障水上交通安全，保護(hù)海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于進(jìn)入中華人民共和國沿海港口、內(nèi)水和領(lǐng)海航行、停泊和作業(yè)的外國船舶及其所有人、經(jīng)營人、管理人。管理部門中華人民共和國海事管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施本辦法的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)外國船舶的安全監(jiān)督、防污染管理、船員管理等工作。船舶登記與檢驗(yàn)船舶登記外國船舶進(jìn)入我國水域前，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)向我國海事管理機(jī)構(gòu)提交船舶國籍證書、船舶登記證書等相關(guān)文件，辦理臨時(shí)進(jìn)港登記手續(xù)。海事管理機(jī)構(gòu)對提交的文件進(jìn)行審核，符合要求的，予以登記并頒發(fā)臨時(shí)進(jìn)港許可證。船舶檢驗(yàn)外國船舶應(yīng)持有有效的國際船舶檢驗(yàn)證書，包括但不限于船舶適航證書、載重線證書、防污染證書等。海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對外國船舶的檢驗(yàn)證書進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)可要求船舶進(jìn)行臨時(shí)檢驗(yàn)。對于不符合我國相關(guān)安全和防污染標(biāo)準(zhǔn)的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)可責(zé)令其限期整改，整改合格后方可繼續(xù)航行或作業(yè)。航行與停泊管理航行計(jì)劃與報(bào)告外國船舶在進(jìn)入我國水域前，應(yīng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告其航行計(jì)劃，包括船名、呼號、船籍港、始發(fā)港、目的港、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、航線等信息。在航行過程中，如航行計(jì)劃發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。引航與護(hù)航外國船舶在我國規(guī)定的引航區(qū)域內(nèi)航行，必須由我國引航機(jī)構(gòu)指派的引航員引領(lǐng)。引航員應(yīng)嚴(yán)格遵守引航操作規(guī)程，確保船舶安全航行。對于載運(yùn)危險(xiǎn)貨物、超大型船舶等特殊船舶，海事管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要實(shí)施護(hù)航措施。停泊管理外國船舶應(yīng)在我國海事管理機(jī)構(gòu)指定的錨地或碼頭停泊。停泊期間，船舶應(yīng)保持良好的適航狀態(tài)，遵守我國有關(guān)安全、防污染等規(guī)定。船舶如需在非指定區(qū)域臨時(shí)停泊，應(yīng)事先向海事管理機(jī)構(gòu)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停泊。船員管理船員證書與資質(zhì)外國船舶的船員應(yīng)持有有效的船員適任證書、健康證書等相關(guān)證書。海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對船員證書進(jìn)行查驗(yàn)，對于證書不符合要求或船員不具備相應(yīng)資質(zhì)的，可禁止其在船任職。船員培訓(xùn)與教育外國船舶的所有人、經(jīng)營人或管理人應(yīng)確保船員接受必要的培訓(xùn)和教育，包括海上安全、防污染、應(yīng)急處置等方面的知識和技能。海事管理機(jī)構(gòu)可要求船舶提供船員培訓(xùn)記錄，并對船員的培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。船員上岸與登陸管理外國船員如需上岸，應(yīng)遵守我國出入境管理的有關(guān)規(guī)定，辦理相應(yīng)的上岸手續(xù)。船員上岸后，應(yīng)遵守我國的法律法規(guī)和社會公德，不得從事違法犯罪活動。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理申報(bào)與審批外國船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)入我國水域前，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)向海事管理機(jī)構(gòu)申報(bào)危險(xiǎn)貨物的名稱、數(shù)量、特性、包裝等信息，并提交相關(guān)的安全技術(shù)說明書和應(yīng)急處置預(yù)案。海事管理機(jī)構(gòu)對申報(bào)信息進(jìn)行審核，符合要求的，予以批準(zhǔn)。包裝與標(biāo)志危險(xiǎn)貨物的包裝應(yīng)符合國際和我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并有明顯的危險(xiǎn)貨物標(biāo)志。船舶在裝載危險(xiǎn)貨物時(shí)，應(yīng)確保貨物包裝完好、標(biāo)志清晰，按照規(guī)定的積載和隔離要求進(jìn)行裝載。應(yīng)急處置外國船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物發(fā)生事故或泄漏等情況時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行救援和處置，防止事故擴(kuò)大和污染擴(kuò)散。防污染管理防污染設(shè)備與措施外國船舶應(yīng)配備符合國際和我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的防污染設(shè)備，如油水分離器、污油儲存艙、垃圾收集裝置等。船舶在航行、停泊和作業(yè)過程中，應(yīng)采取有效的防污染措施，防止油類、垃圾、生活污水等污染物的排放。污染物排放管理外國船舶排放污染物應(yīng)符合我國有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。船舶排放油類、油性混合物、生活污水等污染物時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行排放，并如實(shí)記錄排放情況。對于違反污染物排放規(guī)定的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)將依法予以處罰。污染事故應(yīng)急處理外國船舶發(fā)生污染事故時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散，并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行污染清除和應(yīng)急處置。船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)承擔(dān)污染事故的應(yīng)急處置費(fèi)用和賠償責(zé)任。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查海事管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對外國船舶進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括船舶證書、船員資質(zhì)、安全設(shè)備、防污染措施等方面。船舶所有人、經(jīng)營人、管理人及船員應(yīng)配合海事管理機(jī)構(gòu)的檢查，如實(shí)提供相關(guān)信息和資料。處罰措施對于違反本辦法規(guī)定的外國船舶及其所有人、經(jīng)營人、管理人，海事管理機(jī)構(gòu)將根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)證書等處罰。對于構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急處置與協(xié)作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全外國船舶應(yīng)急處置響應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門的職責(zé)。在接到外國船舶事故或緊急情況報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織力量進(jìn)行救援和處置。協(xié)作與配合海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與海關(guān)、邊防、漁政等相關(guān)部門建立協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，共同做好外國船舶的管理工作。在應(yīng)急