廣州涉事人員管理辦法

廣州涉事人員管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)廣州市涉事人員的管理，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和廣州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)涉事人員的管理活動(dòng)。本辦法所稱涉事人員，是指在各類事件中涉及違法違規(guī)行為、可能對社會(huì)秩序和公共安全造成影響的人員，包括但不限于治安案件涉事人員、刑事案件犯罪嫌疑人、信訪活動(dòng)中的過激行為涉事人員等。管理原則涉事人員管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、教育與處罰相結(jié)合、分類管理、動(dòng)態(tài)管理的原則，注重保障涉事人員的合法權(quán)益，促進(jìn)涉事人員的改造和回歸社會(huì)。職責(zé)分工廣州市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉事人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全涉事人員管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)涉事人員的治安管理、偵查、抓捕等工作；司法行政部門負(fù)責(zé)涉事人員的刑罰執(zhí)行、社區(qū)矯正等工作；民政部門負(fù)責(zé)涉事人員中困難群體的救助和幫扶工作；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)涉事人員的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好涉事人員的管理工作。涉事人員的分類與認(rèn)定分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)涉事人員的違法違規(guī)性質(zhì)、危害程度和社會(huì)影響，將涉事人員分為一般涉事人員、重點(diǎn)涉事人員和特殊涉事人員。1.一般涉事人員：指實(shí)施了輕微違法違規(guī)行為，如違反治安管理處罰法的一般違法行為，對社會(huì)秩序和公共安全造成較小影響的人員。2.重點(diǎn)涉事人員：指實(shí)施了較為嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，如犯罪行為、多次違法違規(guī)行為、可能對社會(huì)秩序和公共安全造成較大威脅的人員。3.特殊涉事人員：指因特殊原因，如患有精神疾病、未成年人、老年人等，在管理上需要采取特殊措施的涉事人員。認(rèn)定程序涉事人員的認(rèn)定由相關(guān)執(zhí)法部門根據(jù)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行。在事件發(fā)生后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對涉事人員的行為進(jìn)行調(diào)查和評估，確定涉事人員的類別。對于一般涉事人員，由基層執(zhí)法部門進(jìn)行認(rèn)定；對于重點(diǎn)涉事人員和特殊涉事人員，由縣級以上執(zhí)法部門進(jìn)行認(rèn)定，并報(bào)上級主管部門備案。信息采集與管理相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對涉事人員的基本信息、違法違規(guī)記錄、處理情況等進(jìn)行采集和管理，建立涉事人員信息數(shù)據(jù)庫。涉事人員信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。涉事人員的管控措施一般涉事人員管控1.教育與警告：對一般涉事人員，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行教育和警告，告知其行為的違法性和危害性，督促其改正錯(cuò)誤。2.定期回訪：基層執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對一般涉事人員進(jìn)行定期回訪，了解其思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。3.社區(qū)監(jiān)管：一般涉事人員所在社區(qū)應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法部門對其進(jìn)行監(jiān)管，組織開展社區(qū)教育和幫扶活動(dòng)，促進(jìn)其回歸社會(huì)。重點(diǎn)涉事人員管控1.嚴(yán)格監(jiān)管：對重點(diǎn)涉事人員，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，如限制其活動(dòng)范圍、定期報(bào)告行蹤等。2.心理干預(yù)：對于存在心理問題的重點(diǎn)涉事人員，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行心理干預(yù)，幫助其緩解心理壓力，消除不良情緒。3.聯(lián)合管控：重點(diǎn)涉事人員的管控應(yīng)當(dāng)實(shí)行多部門聯(lián)合管控，公安機(jī)關(guān)、司法行政部門、社區(qū)等應(yīng)當(dāng)密切配合，形成管控合力。特殊涉事人員管控1.特殊照顧：對于特殊涉事人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特殊情況，采取特殊的照顧措施。如對于患有精神疾病的涉事人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)治療；對于未成年人涉事人員，應(yīng)當(dāng)按照未成年人保護(hù)法的規(guī)定進(jìn)行處理。2.專人負(fù)責(zé)：特殊涉事人員的管控應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，確保其得到妥善的照顧和管理。涉事人員的教育與幫扶法制教育相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織涉事人員開展法制教育活動(dòng)，通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料等方式，提高涉事人員的法律意識和法制觀念。職業(yè)技能培訓(xùn)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉事人員的實(shí)際情況，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助涉事人員掌握一技之長，提高其就業(yè)能力。心理輔導(dǎo)對于存在心理問題的涉事人員，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)的心理咨詢師對其進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助其調(diào)整心態(tài)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。社會(huì)幫扶民政部門、社區(qū)等應(yīng)當(dāng)對涉事人員中生活困難的群體提供必要的社會(huì)幫扶，如提供生活救助、就業(yè)援助等，幫助其解決實(shí)際困難。涉事人員的權(quán)益保障合法權(quán)益保護(hù)在涉事人員管理過程中，應(yīng)當(dāng)保障涉事人員的合法權(quán)益，不得侵犯其人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等合法權(quán)益。涉事人員對執(zhí)法部門的處理決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。隱私保護(hù)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對涉事人員的個(gè)人信息和隱私進(jìn)行保護(hù)，不得泄露涉事人員的個(gè)人隱私信息。平等對待涉事人員在接受管理和教育幫扶過程中，應(yīng)當(dāng)受到平等對待，不得因其涉事身份而受到歧視。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制建立健全涉事人員管理工作監(jiān)督機(jī)制，上級主管部門應(yīng)當(dāng)對下級部門的涉事人員管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保管理工作依法、規(guī)范、有效開展?？己嗽u價(jià)將涉事人員管理工作納入相關(guān)部門的績效考核體系，對涉事人員管理工作成績突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、造成嚴(yán)重后果的部門和個(gè)人，依法追究責(zé)任。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定涉事人員應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等內(nèi)容，提高應(yīng)對涉事人員突發(fā)事件的能力。應(yīng)急處置措施在涉事人員突發(fā)事件發(fā)生