地震應(yīng)急物資管理辦法

地震應(yīng)急物資管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)地震應(yīng)急物資的管理，提高地震應(yīng)急物資保障能力，有效應(yīng)對地震災(zāi)害，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、采購、調(diào)配、使用、更新、報(bào)廢等管理活動(dòng)。管理原則地震應(yīng)急物資管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)儲(chǔ)備、合理調(diào)配、規(guī)范使用、定期更新”的原則，確保應(yīng)急物資在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地發(fā)揮作用。管理職責(zé)本地區(qū)設(shè)立地震應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地震應(yīng)急物資的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常管理工作。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好地震應(yīng)急物資的管理工作。儲(chǔ)備管理儲(chǔ)備計(jì)劃制定地震應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、人口分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，制定地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃。儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)等內(nèi)容。儲(chǔ)備方式地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備可以采用實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等多種方式。實(shí)物儲(chǔ)備是指直接儲(chǔ)備應(yīng)急物資；協(xié)議儲(chǔ)備是指與供應(yīng)商簽訂協(xié)議，在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)按照協(xié)議提供應(yīng)急物資；生產(chǎn)能力儲(chǔ)備是指與生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議，確保在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速組織生產(chǎn)應(yīng)急物資。儲(chǔ)備地點(diǎn)選擇儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇地勢較高、交通便利、易于管理、安全可靠的地方。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮儲(chǔ)備地點(diǎn)的分布合理性，確保在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資管理儲(chǔ)備物資應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類存放、標(biāo)識(shí)清晰、定期檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求。對于易腐、易損、有效期較短的物資，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行更新和輪換。采購管理采購計(jì)劃制定地震應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃和實(shí)際需求，制定地震應(yīng)急物資采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確采購物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、預(yù)算等內(nèi)容。采購方式地震應(yīng)急物資采購應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行采購。對于緊急情況下需要采購的應(yīng)急物資，可以按照相關(guān)規(guī)定采用緊急采購方式進(jìn)行采購。采購合同簽訂采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保采購合同的履行。采購物資驗(yàn)收采購物資到貨后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等。對于不符合合同約定的物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決。調(diào)配管理調(diào)配原則地震應(yīng)急物資調(diào)配應(yīng)當(dāng)遵循“先近后遠(yuǎn)、先急后緩、保障重點(diǎn)”的原則，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、有效地調(diào)配到受災(zāi)地區(qū)。調(diào)配程序地震災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急物資需求情況。地震應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)災(zāi)情和需求情況，制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)配方式應(yīng)急物資調(diào)配可以采用公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)确绞竭M(jìn)行。在調(diào)配過程中，應(yīng)當(dāng)確保物資的安全和及時(shí)送達(dá)。調(diào)配監(jiān)督地震應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對調(diào)配過程進(jìn)行監(jiān)督，確保調(diào)配方案的執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握調(diào)配物資的使用情況，為后續(xù)調(diào)配工作提供依據(jù)。使用管理使用原則地震應(yīng)急物資使用應(yīng)當(dāng)遵循“專款專用、重點(diǎn)保障、合理使用”的原則，確保應(yīng)急物資能夠用于受災(zāi)群眾的救助和恢復(fù)重建工作。使用范圍地震應(yīng)急物資主要用于受災(zāi)群眾的生活救助、醫(yī)療救治、臨時(shí)安置、搶險(xiǎn)救援等方面。使用審批受災(zāi)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情和應(yīng)急物資需求情況，制定應(yīng)急物資使用方案，并報(bào)上級政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在使用過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照使用方案進(jìn)行使用，不得擅自改變使用范圍和用途。使用監(jiān)督地震應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對使用過程進(jìn)行監(jiān)督，確保應(yīng)急物資的合理使用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握使用物資的效果，為后續(xù)使用工作提供依據(jù)。更新管理更新原則地震應(yīng)急物資更新應(yīng)當(dāng)遵循“定期更新、確保質(zhì)量、滿足需求”的原則，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能符合要求。更新計(jì)劃制定地震應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備物資的使用情況和有效期，制定地震應(yīng)急物資更新計(jì)劃。更新計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確更新物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、預(yù)算等內(nèi)容。更新方式地震應(yīng)急物資更新可以采用直接更新、置換更新等方式進(jìn)行。直接更新是指直接采購新的應(yīng)急物資替換舊的應(yīng)急物資；置換更新是指與供應(yīng)商協(xié)商，將舊的應(yīng)急物資置換為新的應(yīng)急物資。更新物資驗(yàn)收更新物資到貨后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等。對于不符合合同約定的物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決。報(bào)廢管理報(bào)廢原則地震應(yīng)急物資報(bào)廢應(yīng)當(dāng)遵循“嚴(yán)格鑒定、規(guī)范處理、確保安全”的原則，確保報(bào)廢物資的處理符合環(huán)保和安全要求。報(bào)廢鑒定地震應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織對儲(chǔ)備物資進(jìn)行鑒定，對于達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢鑒定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員進(jìn)行，確保鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。報(bào)廢處理報(bào)廢物資應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對于可回收利用的物資，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；對于不可回收利用的物資，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。報(bào)廢記錄地震應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對報(bào)廢物資進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容包括物資的種類、數(shù)量、報(bào)廢原因、處理方式等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將報(bào)廢記錄存檔備查。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容地震應(yīng)急物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期對地震應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、采購、調(diào)配、使用、更新、報(bào)廢等管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括物資的數(shù)量、質(zhì)量、存儲(chǔ)條件、管理制度執(zhí)行情況等。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。在監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)部門和單位的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。監(jiān)督檢查結(jié)果處理對于監(jiān)督檢查中