廣告客戶備案管理辦法

廣告客戶備案管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)廣告客戶的管理，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)廣告市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事廣告活動(dòng)的各類廣告客戶。廣告客戶是指為推銷商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。管理原則廣告客戶備案管理遵循依法、公正、公開、高效的原則，保障廣告市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。備案條件基本資質(zhì)廣告客戶應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)證明文件。對(duì)于特殊行業(yè)的廣告客戶，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的行業(yè)許可證書。例如，醫(yī)療廣告客戶需持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，藥品廣告客戶需持有藥品生產(chǎn)許可證或藥品經(jīng)營(yíng)許可證等。廣告內(nèi)容要求廣告客戶所提供的廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于廣告內(nèi)容的禁止性和限制性規(guī)定。廣告發(fā)布形式合規(guī)廣告客戶選擇的廣告發(fā)布形式應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。例如，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》的相關(guān)規(guī)定；通過廣播、電視發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)符合廣播電視廣告播出管理的相關(guān)要求。備案流程申請(qǐng)材料準(zhǔn)備廣告客戶申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.《廣告客戶備案申請(qǐng)表》，詳細(xì)填寫廣告客戶的基本信息，包括名稱、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)范圍等。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋廣告客戶公章。3.法定代表人身份證明原件及復(fù)印件，復(fù)印件需本人簽字確認(rèn)。4.廣告內(nèi)容樣本，包括廣告的文字、圖片、視頻等資料。對(duì)于不同形式的廣告，如平面廣告需提供設(shè)計(jì)稿，視頻廣告需提供樣片等。5.特殊行業(yè)廣告客戶還需提供相應(yīng)的行業(yè)許可證書原件及復(fù)印件。6.委托他人辦理備案手續(xù)的，需提供授權(quán)委托書及受托人身份證明原件及復(fù)印件。提交申請(qǐng)廣告客戶可以通過線上或線下兩種方式提交備案申請(qǐng)。線上申請(qǐng)可通過本地區(qū)廣告管理部門指定的官方網(wǎng)站或電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行，按照系統(tǒng)提示填寫申請(qǐng)信息并上傳相關(guān)材料。線下申請(qǐng)可將申請(qǐng)材料提交至本地區(qū)廣告管理部門指定的辦公地點(diǎn)。受理與審核廣告管理部門收到廣告客戶的備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在[X]個(gè)工作日內(nèi)一次性告知廣告客戶需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。廣告管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)對(duì)廣告客戶的備案申請(qǐng)進(jìn)行詳細(xì)審核。審核內(nèi)容包括廣告客戶的基本資質(zhì)、廣告內(nèi)容的合法性、廣告發(fā)布形式的合規(guī)性等。備案決定經(jīng)審核，廣告客戶的備案申請(qǐng)符合要求的，廣告管理部門應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并發(fā)放《廣告客戶備案證明》。《廣告客戶備案證明》應(yīng)當(dāng)載明廣告客戶的名稱、備案編號(hào)、有效期限等信息。對(duì)于不符合備案要求的，廣告管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知廣告客戶，并說明理由。廣告客戶對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以在收到通知之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向廣告管理部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)。廣告管理部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知廣告客戶。備案變更與注銷備案變更廣告客戶的備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向廣告管理部門申請(qǐng)辦理備案變更手續(xù)。申請(qǐng)變更備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《廣告客戶備案變更申請(qǐng)表》以及與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。廣告管理部門應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合要求的，予以辦理變更手續(xù)，并換發(fā)《廣告客戶備案證明》。備案注銷廣告客戶有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向廣告管理部門申請(qǐng)辦理備案注銷手續(xù)：1.廣告客戶依法終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。2.廣告客戶不再從事廣告活動(dòng)的。3.其他需要注銷備案的情形。廣告客戶申請(qǐng)注銷備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《廣告客戶備案注銷申請(qǐng)表》以及相關(guān)證明材料。廣告管理部門應(yīng)當(dāng)在收到注銷申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合要求的，予以辦理注銷手續(xù)，并收回《廣告客戶備案證明》。監(jiān)督管理日常檢查廣告管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廣告客戶的備案情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括廣告客戶的基本信息是否與備案信息一致、廣告內(nèi)容是否符合法律法規(guī)要求、廣告發(fā)布形式是否合規(guī)等。檢查方式可以采取實(shí)地檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等多種形式。違規(guī)處理廣告客戶有下列情形之一的，廣告管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未按照本辦法規(guī)定辦理備案手續(xù)的。2.提供虛假備案材料的。3.備案信息發(fā)生變更未及時(shí)辦理變更手續(xù)的。4.廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，廣告管理部門可以依法撤銷其備案資格，并將其違法信息納入廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管體系。信用管理廣告管理部門應(yīng)當(dāng)建立廣告客戶信用檔案，記錄廣告客戶的備案情況、違法違規(guī)行為等信息。對(duì)于信用良好的廣告客戶，可以給予一定的激勵(lì)措施，如簡(jiǎn)化備案手續(xù)、優(yōu)先推薦等；對(duì)于信用不良的廣告客戶，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，增加檢查頻次。檔案管理檔案建立廣告管理部門應(yīng)當(dāng)為每個(gè)廣告客戶建立備案檔案，將廣告客戶的申請(qǐng)材料、備案信息、檢查記錄、違規(guī)處理情況等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。備案檔案應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，確保檔案的完整性和安全性。檔案查閱與保密廣告管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案查閱制度，允許廣告客戶、相關(guān)監(jiān)管部門以及依法有權(quán)查閱檔案的單位和個(gè)