渠縣扶貧資金管理辦法

渠縣扶貧資金管理辦法一、前言扶貧工作是關(guān)乎民生福祉、社會公平與國家長遠發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。在渠縣，扶貧資金作為推動脫貧攻堅各項工作順利開展的重要保障，其管理的科學(xué)性、規(guī)范性直接影響著扶貧成效和貧困群眾的切身利益。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標準，結(jié)合渠縣實際情況，建立一套嚴謹且具操作性的扶貧資金管理體系，確保每一筆扶貧資金都能精準、高效地用在刀刃上，助力渠縣貧困地區(qū)和貧困人口早日脫貧致富，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于渠縣范圍內(nèi)所有用于扶貧開發(fā)項目及相關(guān)工作的各類資金管理，包括但不限于中央、省、市財政專項扶貧資金，縣級財政配套資金，社會捐贈扶貧資金以及其他渠道籌集用于扶貧的資金。三、資金來源與分配（一）資金來源1.財政專項扶貧資金：由中央、省、市、縣各級財政預(yù)算安排，專門用于支持貧困地區(qū)、貧困人口改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提升基本公共服務(wù)等扶貧開發(fā)項目。2.社會捐贈資金：包括企業(yè)、社會組織、個人等通過各種渠道向渠縣扶貧事業(yè)捐贈的資金。我們非常感謝社會各界對渠縣扶貧工作的大力支持，這些捐贈資金將為渠縣的脫貧攻堅提供有力補充。3.其他資金：如扶貧小額信貸資金、金融機構(gòu)扶貧貸款貼息資金等，多渠道匯聚起來助力扶貧工作。（二）資金分配原則1.精準導(dǎo)向原則：資金分配要緊密圍繞渠縣貧困人口和貧困村，重點投向能直接改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、增加收入的項目，希望大家在分配過程中始終牢記精準這一核心要求，確保資金惠及最需要的人群。2.因素分配原則：綜合考慮渠縣各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的貧困程度、貧困人口數(shù)量、脫貧難度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，科學(xué)合理分配資金。我們鼓勵大家深入調(diào)研，充分掌握實際情況，使資金分配更貼合實際需求。3.績效導(dǎo)向原則：參考上年度扶貧項目實施效果、資金使用效益等績效評價結(jié)果，對績效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目適當傾斜，激發(fā)大家提高資金使用效益的積極性。四、資金管理職責（一）財政部門職責1.負責扶貧資金的預(yù)算編制、資金撥付和管理監(jiān)督工作。要按照規(guī)定的時間和程序，及時足額將扶貧資金下達至相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時加強對資金流向和使用情況的日常監(jiān)控。2.會同有關(guān)部門制定扶貧資金管理辦法及相關(guān)配套制度，規(guī)范資金使用流程。希望財政部門能發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，不斷完善制度，保障資金管理有章可循。3.組織開展扶貧資金績效評價工作，對評價結(jié)果進行分析和應(yīng)用，為資金分配和管理改進提供依據(jù)。（二）扶貧項目主管部門職責1.負責扶貧項目的規(guī)劃、申報、審核、實施、驗收等工作，并對項目實施和資金使用的真實性、合規(guī)性、效益性負責。各項目主管部門應(yīng)認真履行職責，確保項目順利實施，資金安全有效使用。2.建立健全扶貧項目臺賬和資金使用臺賬，詳細記錄項目實施進度、資金支出情況等信息，做到賬目清晰、資料完整。我們鼓勵各部門加強臺賬管理，為資金管理提供準確的數(shù)據(jù)支撐。3.配合財政部門做好資金績效評價工作，針對評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，提高項目實施質(zhì)量和資金使用效益。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責1.負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目的組織實施和資金使用管理，嚴格按照批準的項目計劃和資金用途組織施工，確保項目按時保質(zhì)完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在扶貧工作的第一線，希望你們能切實承擔起責任，把扶貧項目落到實處。2.對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金使用情況進行日常監(jiān)管，定期向縣級財政部門和項目主管部門報告資金使用和項目實施進展情況。3.協(xié)助做好扶貧項目的驗收工作，及時提供相關(guān)資料，保障項目驗收順利進行。五、項目申報與審批（一）項目申報1.申報主體：以渠縣各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村為主體，根據(jù)本地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃和實際需求，提出扶貧項目申請。鼓勵村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社等在符合條件的情況下積極參與項目申報，充分發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造力。2.申報要求：項目申報應(yīng)內(nèi)容完整，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益、實施期限等，同時要附相關(guān)證明材料，確保申報項目真實可行。希望申報主體認真準備申報材料，提高申報質(zhì)量。（二）項目審核與審批1.初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)申報的扶貧項目進行初審，重點審核項目的合規(guī)性、可行性、必要性以及申報材料的完整性。初審?fù)ㄟ^后，報縣級扶貧項目主管部門。2.復(fù)審：縣級扶貧項目主管部門會同財政等相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目進行復(fù)審，可組織專家進行實地考察和論證，確保項目符合全縣扶貧規(guī)劃和資金投向。3.審批：經(jīng)復(fù)審?fù)ㄟ^的項目，由縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批后的項目納入渠縣扶貧項目庫管理，作為安排扶貧資金的依據(jù)。整個審核審批過程要嚴格按照規(guī)定程序進行，確保公平、公正、公開。六、資金使用與撥付（一）資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：用于支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等項目，幫助貧困群眾增收致富。希望大家充分結(jié)合當?shù)貙嶋H，選準選好產(chǎn)業(yè)項目，提高資金使用效益。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決貧困群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。3.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，阻斷貧困代際傳遞。4.健康扶貧：支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，減輕貧困人口醫(yī)療負擔。5.就業(yè)扶貧：開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位，促進貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。6.生態(tài)扶貧：實施生態(tài)保護和建設(shè)項目，推動貧困地區(qū)綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)與扶貧雙贏。7.其他扶貧項目：經(jīng)渠縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準的其他與脫貧攻堅相關(guān)的項目。（二）資金使用禁止性規(guī)定1.嚴禁將扶貧資金用于行政事業(yè)單位基本支出，比如單位的辦公經(jīng)費、人員工資福利等都不能從扶貧資金中列支。希望大家嚴格遵守規(guī)定，確保扶貧資金?？顚Ｓ?。2.不得用于各種獎金、津貼和福利補助，扶貧資金是用來幫助貧困群眾脫貧的，不是用于發(fā)放額外福利。3.禁止用于修建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等與扶貧無關(guān)的項目。（三）資金撥付1.縣級報賬制：扶貧資金實行縣級財政報賬制，項目實施單位按照項目實施進度和合同約定，向縣級財政部門或項目主管部門提出報賬申請，并提供合法有效的報賬憑證。財政部門審核后，按照規(guī)定程序及時撥付資金。請項目實施單位及時整理報賬資料，加快資金報賬進度。2.國庫集中支付：扶貧資金支付嚴格按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金支付安全、規(guī)范、高效。七、資金監(jiān)督與檢查（一）日常監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：各資金使用單位要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強對扶貧資金使用情況的日常檢查和內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。希望各單位高度重視內(nèi)部監(jiān)督，從源頭上防范資金管理風險。2.外部監(jiān)督：財政、審計、監(jiān)察等部門要按照各自職責，加強對扶貧資金的日常監(jiān)管，定期或不定期開展專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。同時，鼓勵社會各界對扶貧資金使用情況進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，暢通監(jiān)督渠道。（二）專項審計1.審計部門要加大對扶貧資金的審計力度，每年至少開展一次專項審計，對扶貧資金的分配、使用、管理等情況進行全面審計，確保資金合法合規(guī)使用。2.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，被審計單位要限期整改到位，并將整改情況及時報送審計部門。希望大家積極配合審計工作，以審計促規(guī)范，以整改促提升。（三）績效評價1.財政部門會同扶貧項目主管部門建立扶貧資金績效評價制度，對扶貧項目的實施效果、資金使用效益等進行綜合評價。評價結(jié)果作為下年度資金分配和項目安排的重要依據(jù)。2.績效評價可委托第三方機構(gòu)實施，確保評價結(jié)果的客觀、公正。參與績效評價的各方要認真負責，真實反映項目和資金的實際情況。八、責任追究1.對在扶貧資金管理和使用過程中存在違規(guī)違紀行為的單位和個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進行嚴肅處理。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。希望大家務(wù)必嚴格遵守法律法規(guī)，切勿觸碰紅線。2.建