DB14∕T 2822-2023 幸福河湖建設(shè)導(dǎo)則

ICS13.060

CCSP56

14

山西省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB14/T2822—2023

幸福河湖建設(shè)導(dǎo)則

2023-10-08發(fā)布2024-01-07實(shí)施

山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB14/T2822—2023

目次

前言...............................................................................II

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語和定義...........................................................................1

4總體要求.............................................................................2

5水安瀾...............................................................................2

6水資源...............................................................................3

7水環(huán)境...............................................................................3

8水生態(tài)...............................................................................4

9水文化...............................................................................5

10水經(jīng)濟(jì)..............................................................................5

11水管理..............................................................................6

參考文獻(xiàn)............................................................................7

I

DB14/T2822—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由山西省水利廳提出、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

本文件由山西省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：山西省水利發(fā)展中心。

本文件主要起草人：王雪、李國(guó)棟、杜建明、蘆綺玲、李俊學(xué)、王瑩、那巍、王婧、楊俊杰、陳

生義、楊小萌、盧彥蓁、盧奕錦、張亞瓊、李建宇、李小浩。

II

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幸福河湖建設(shè)導(dǎo)則

1范圍

本文件給出了幸福河湖建設(shè)的術(shù)語和定義，從總體要求、水安瀾、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水

文化、水經(jīng)濟(jì)、水管理等方面，明確了幸福河湖建設(shè)內(nèi)容和基本要求。

本文件適用于山西省境內(nèi)幸福河湖的建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB50201防洪標(biāo)準(zhǔn)

GB50286堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50707河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范

CJ3020生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

HJ338飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范

HJ773集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求

HJ774集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估技術(shù)規(guī)范

SL258水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則

SL551土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

SL601混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

SL/T712河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范

SL/T723治澇標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

幸福河湖

能夠維持自身健康，支撐流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)人水和諧，讓流域內(nèi)人民具有高

度安全感、獲得感與滿意度的河湖。

3.2

水文化

以水和水事活動(dòng)為載體形成的文化形態(tài)，包括物質(zhì)水文化、制度水文化和精神水文化。

3.3

水經(jīng)濟(jì)

1

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貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的前提下，把水資源作為重要生產(chǎn)要素，創(chuàng)造、轉(zhuǎn)

化與實(shí)現(xiàn)水資源的量、質(zhì)、能的潛在價(jià)值。

4總體要求

4.1保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)開發(fā)。應(yīng)統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流、地表地下，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，以及環(huán)境保護(hù)、水資源、防汛抗旱

和水土保持等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

4.2因地制宜，因河施策。在河湖健康評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，充分考慮河湖功能和作用，結(jié)合河湖實(shí)際情況，

根據(jù)需求確定建設(shè)目標(biāo)和治理重點(diǎn)。

4.3目標(biāo)導(dǎo)向，分類推進(jìn)。應(yīng)以水安瀾、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟(jì)、水管理為目標(biāo)，

確定建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃、分類統(tǒng)籌、扎實(shí)有序、分步實(shí)施。

4.4政府引導(dǎo)，共同參與。充分利用河湖長(zhǎng)制平臺(tái)，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引全社會(huì)參與建設(shè)。

5水安瀾

5.1一般要求

5.1.1依據(jù)GB50201，制定區(qū)域防洪規(guī)劃，實(shí)施防洪能力提升工程建設(shè)；有排澇任務(wù)的河流依據(jù)

SL/T723以及各地實(shí)際情況，合理實(shí)施排澇工程。

5.1.2堤防、水庫(kù)、涉河建筑物等應(yīng)明確建管責(zé)任主體，確保防汛搶險(xiǎn)及行洪通道暢通，設(shè)施設(shè)備管

護(hù)良好，運(yùn)行正常。

5.1.3宜保留和修復(fù)河湖自然形態(tài)，嚴(yán)格控制河湖縮窄或裁彎取直，不應(yīng)減少水域面積、影響或改變

水環(huán)境功能區(qū)用途、阻斷或減弱河湖水系連通性和流動(dòng)性、影響河湖行洪安全、污染河湖環(huán)境。

5.2堤防

5.2.1堤防建設(shè)應(yīng)滿足GB50286規(guī)定要求，形成區(qū)域防洪體系。

5.2.2堤防建設(shè)應(yīng)與河流和地質(zhì)特性、土地利用、生態(tài)和景觀要求等相協(xié)調(diào)。

5.2.3堤防應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)影響堤防安全的情況應(yīng)及時(shí)修復(fù)和消除。

5.3水庫(kù)

5.3.1依據(jù)SL258對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全鑒定，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除。

5.3.2應(yīng)定期開展巡查、監(jiān)測(cè)，對(duì)安全監(jiān)測(cè)資料整編分析，掌握工程安全性態(tài)。

5.3.3安全監(jiān)測(cè)應(yīng)滿足SL551、SL601要求，鼓勵(lì)開發(fā)智能巡檢系統(tǒng)。

5.3.4小型水庫(kù)應(yīng)完善雨水情測(cè)報(bào)及安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。

5.4涉河建筑物

5.4.1涉河建筑物建設(shè)應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)要求，并取得涉河建設(shè)項(xiàng)目行政審批許可。

5.4.2涉河建筑物建設(shè)應(yīng)滿足實(shí)際需求，并與周邊景觀、生態(tài)環(huán)境等相協(xié)調(diào)。

5.4.3對(duì)存在阻水、影響河湖堤岸安全、阻斷防汛通道的涉河建筑物，應(yīng)拆除、改造。

5.5清淤疏浚

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5.5.1開展淤積監(jiān)測(cè)，適時(shí)開展河道清淤整治，清淤疏浚應(yīng)符合GB50707要求。

5.5.2清淤疏浚應(yīng)保護(hù)心灘、邊灘、漫灘等河湖水陸交錯(cuò)地帶，不宜改變河勢(shì)。

5.5.3淤泥應(yīng)根據(jù)物理、化學(xué)特性，合理處置利用。廢棄物及底泥應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)要求處置，避免二

次污染。

5.5.4清除淤泥應(yīng)運(yùn)送至指定位置堆放處理，不應(yīng)影響行洪及堤岸安全、污染河湖水質(zhì)及周邊環(huán)境。

6水資源

6.1一般要求

6.1.1堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格控制水資源總量和強(qiáng)度。

6.1.2嚴(yán)格按照水資源管理制度進(jìn)行水量調(diào)配，保持水資源開發(fā)利用率在合理范圍。

6.2水源地

6.2.1對(duì)涉河湖飲用水水源及保護(hù)區(qū)進(jìn)行合理布局與規(guī)劃，加強(qiáng)水源地保護(hù)，支持區(qū)域社會(huì)高質(zhì)量發(fā)

展。

6.2.2依據(jù)HJ338、HJ773、HJ774的要求，開展集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。

6.2.3保障水源地供水安全，水質(zhì)符合CJ3020的要求。

6.2.4應(yīng)有專門的管護(hù)機(jī)構(gòu)、管護(hù)人員、管理制度，對(duì)水源地進(jìn)行嚴(yán)格運(yùn)行維護(hù)。

6.3水資源配置和供給能力建設(shè)

6.3.1用足黃河水、用好地表水、保障生態(tài)水、涵養(yǎng)地下水、多用再生水和礦井水，保障生活、生態(tài)、

生產(chǎn)用水安全。

6.3.2在山西省域水網(wǎng)體系建設(shè)基礎(chǔ)上，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，構(gòu)建山西現(xiàn)代水網(wǎng)骨架，同時(shí)

完善縣域供水工程建設(shè)，建設(shè)省、市、縣三級(jí)供水保障體系。

6.3.3采取引、調(diào)、蓄等多種措施，強(qiáng)化河湖互聯(lián)互通，完善水資源調(diào)配工程體系。

6.4節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

6.4.1挖掘各領(lǐng)域、全過程節(jié)水潛力，提高輸配水和用水環(huán)節(jié)效率，推廣高效節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源

節(jié)約集約利用最大化。

6.4.2開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

6.4.3實(shí)行取水許可管理、用水定額管理、計(jì)劃用水管理、用水計(jì)量監(jiān)控、推行合同節(jié)水管理等措施，

對(duì)用水進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。

6.4.4推進(jìn)節(jié)水體制機(jī)制改革和完善節(jié)水制度建設(shè)，探索水權(quán)交易機(jī)制，促進(jìn)水資源有序流轉(zhuǎn)。

6.4.5發(fā)揮各類媒體作用，開展多種方式方法，做好節(jié)水宣傳教育。

7水環(huán)境

7.1一般要求

7.1.1開展水環(huán)境整治建設(shè)，因河（湖）施策，系統(tǒng)治理，確保水體清澈，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，岸線環(huán)境

整潔。

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7.1.2開展水環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)預(yù)警管理。

7.1.3水環(huán)境建設(shè)應(yīng)注重考慮人民群眾的感官體驗(yàn)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣腿怂椭C。

7.2水環(huán)境建設(shè)

7.2.1有區(qū)域水功能區(qū)和水質(zhì)斷面目標(biāo)要求的河湖，水質(zhì)應(yīng)符合其要求；無要求的河湖，水質(zhì)應(yīng)按不

低于干流或湖庫(kù)目標(biāo)水質(zhì)確定。

7.2.2根據(jù)河湖實(shí)際情況，采取相應(yīng)的工程措施和非工程措施，對(duì)水環(huán)境進(jìn)行建設(shè)和整治，措施包括

但不限于：水污染防治、水質(zhì)提升治理、修建親水設(shè)施、河湖保潔巡查、岸線生態(tài)化改造等。

——水污染防治。根據(jù)入河湖排污口類型進(jìn)行分類治理和管控，加強(qiáng)污水排放收集和處理設(shè)施建

設(shè)，控制污水排放量，保證污水的達(dá)標(biāo)排放。

——水質(zhì)提升治理。通過采用水質(zhì)凈化技術(shù)、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)，開展底泥環(huán)保疏浚，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)

殖，提高水體流動(dòng)性等措施，改善河湖水質(zhì)。

——修建親水設(shè)施。應(yīng)與河湖環(huán)境相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)段應(yīng)考慮城市發(fā)展和居民需求，鄉(xiāng)村段應(yīng)融入鄉(xiāng)

土特色和維持自然風(fēng)貌。

——河湖保潔巡查。應(yīng)明確巡查人員，建立規(guī)范的巡查制度，保證河湖水面和岸線整潔、河道暢

通、水體無異味。

——岸線生態(tài)化改造。河湖岸線宜選擇生態(tài)護(hù)岸，現(xiàn)狀硬質(zhì)化護(hù)岸宜根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行生態(tài)化改

造。城鎮(zhèn)段應(yīng)兼顧景觀休閑，保證親水安全，鄉(xiāng)村段宜維持河道天然形態(tài)。

7.3水環(huán)境監(jiān)測(cè)

7.3.1依法管控涉河湖污染，開展水環(huán)境日常監(jiān)測(cè)。

7.3.2掌握水質(zhì)類別、超標(biāo)污染物種類與超標(biāo)程度等信息，建立水環(huán)境預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制。

8水生態(tài)

8.1一般要求

8.1.1水生態(tài)建設(shè)應(yīng)注重水系連通、生態(tài)流量（生態(tài)水位）保障、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、生物多樣性、水

土保持等。

8.1.2結(jié)合河湖實(shí)際情況及功能定位，采取不同措施進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

8.1.3加強(qiáng)河湖生物監(jiān)測(cè)管理，建立生態(tài)預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制。

8.2水生態(tài)建設(shè)

8.2.1以SL/T712為依據(jù)，非季節(jié)性河流合理確定生態(tài)流量，季節(jié)性河流合理確定生態(tài)水量，湖庫(kù)

合理確定生態(tài)水位，必要時(shí)通過水系連通等手段進(jìn)行水量調(diào)度，確保生態(tài)流量、水量、水位達(dá)標(biāo)。

8.2.2因地制宜建設(shè)生態(tài)緩沖帶。

8.2.3河湖生物應(yīng)選用適應(yīng)性強(qiáng)的本土物種。重點(diǎn)對(duì)特有物種、重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值物種的種群結(jié)構(gòu)特征等

進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)查，優(yōu)化配置生物群落結(jié)構(gòu)，提升生物多樣性和生物質(zhì)量狀況。

8.2.4河湖工程施工應(yīng)保護(hù)重要物種生態(tài)敏感區(qū)，避開生態(tài)敏感期。

8.2.5做好水土保持工作，開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

8.3水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

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8.3.1加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，實(shí)施水生態(tài)修復(fù)。包括但不限于生境恢復(fù)、水生植物恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)

等。

8.3.2河湖岸帶宜結(jié)合植被恢復(fù)、岸坡修整、生態(tài)化改造等治理措施，恢復(fù)岸帶植被。

8.3.3河湖水域宜結(jié)合污染源控制、魚類調(diào)控、底泥疏浚等治理措施，改善水域生態(tài)。

8.3.4禁止非法捕撈、養(yǎng)殖、放生和其他破壞河湖生態(tài)環(huán)境的行為。

9水文化

9.1一般要求

9.1.1應(yīng)持續(xù)做好水文化遺產(chǎn)的傳承、保護(hù)、修繕與重建工作。

9.1.2以保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合為原則，豐富河湖文化內(nèi)涵，構(gòu)建與河湖資源相適應(yīng)的現(xiàn)代水文化。

9.1.3河湖文化的建設(shè)與保護(hù)應(yīng)符合區(qū)域防洪要求，與周邊環(huán)境、歷史、人文、風(fēng)土人情等協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

9.1.4做好水文化的宣傳和傳播，采用多種方式進(jìn)行水文化展示。

9.2水文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)

9.2.1認(rèn)定、調(diào)查、梳理、整理水文化遺產(chǎn)，建立基礎(chǔ)檔案。

9.2.2分級(jí)分類做好水文化遺址遺跡的保護(hù)修繕。

9.2.3對(duì)已受到破壞的文物古跡等，做好與河湖防洪、排澇、供水等基本功能的銜接，宜原地修復(fù)和

重建，若不具備修復(fù)和重建條件，應(yīng)保護(hù)好遺址。

9.2.4挖掘水文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵，發(fā)揮水文化遺產(chǎn)的教育、啟迪、激勵(lì)和凝聚作用。

9.3水文化建設(shè)

9.3.1可結(jié)合水系連通、中小河流治理、水資源保護(hù)、水土保持、河湖生態(tài)修復(fù)、灌區(qū)節(jié)水改造、生

態(tài)景觀帶等水利工程建設(shè)，開展水文化建設(shè)。

9.3.2水文化建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)河湖特色、沿河湖流域文化元素和特色主題。

9.3.3將新時(shí)代水精神、優(yōu)秀文化元素等融合到水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)中，提升水利工程的文化

內(nèi)涵和文化品位，挖掘水文化精品。

9.3.4結(jié)合全省旅游布局，做好水情教育基地、節(jié)水科普基地、河湖主題公園、水利風(fēng)景區(qū)、親水樂

水等水文化載體建設(shè)。

9.4水文化宣傳

9.4.1通過設(shè)立水文化平臺(tái)、報(bào)紙雜志、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳水文化。

9.4.2通過水文化展覽、會(huì)議、比賽、節(jié)慶等相關(guān)活動(dòng)，展示水文化歷史人物、歷史事件、河湖治理

新技術(shù)、河湖管理新方法、河湖治理成效，開展水文化教育。

10水經(jīng)濟(jì)

10.1一般要求

10.1.1堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，鼓勵(lì)河湖建設(shè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

10.1.2應(yīng)構(gòu)建與河湖資源相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)方式。

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10.1.3開展“河湖+”“水利+”經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展模式，培育水養(yǎng)（種）殖、水能源、水制品、水文旅

等水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

10.1.4挖掘水產(chǎn)品所具有的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，通過生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開發(fā)等

手段，建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制。

10.1.5探索推進(jìn)區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易、灌溉用水戶水權(quán)交易。

10.2農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

10.2.1立足節(jié)水灌溉，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

10.2.2通過河湖生態(tài)養(yǎng)殖、山區(qū)特色養(yǎng)殖等形式，建設(shè)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖基地和特色水產(chǎn)品加工園區(qū)。

10.3工業(yè)經(jīng)濟(jì)

10.3.1開展抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)與國(guó)家電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。

10.3.2對(duì)小水電安全生產(chǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、生態(tài)化改造，鼓勵(lì)開展綠色水電認(rèn)證及綠色小水電示范

區(qū)建設(shè)。

10.3.3支持酒、醋等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大特色水制品的市場(chǎng)影響力。

10.3.4支持開發(fā)具有地方特色的水生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)飲品，如葡萄、蘋果、梨、紅棗、核桃、沙棘、海

紅果等果品以及適合飲用的天然礦泉水、天然泉水等。

10.4文旅康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)

10.4.1河湖文旅康養(yǎng)建設(shè)應(yīng)結(jié)合河湖自身特色，符合山西旅游發(fā)展總體規(guī)劃。

10.4.2河湖文旅康養(yǎng)建設(shè)應(yīng)符合防洪規(guī)劃要求，適度開發(fā)。

10.4.3建立河湖文旅康養(yǎng)管理服務(wù)體系，完善水景觀、旅游交通、旅游接待等服務(wù)配套設(shè)施。

11水管理

11.1發(fā)揮河湖長(zhǎng)制組織體系優(yōu)勢(shì)，建立部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。

11.2建立河湖管理法規(guī)制度，完善管護(hù)機(jī)制，明確河湖管理保護(hù)責(zé)任主體、人員、職責(zé)、設(shè)備、經(jīng)

費(fèi)。

11.3結(jié)合河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃，實(shí)施水域和岸線分類管控。

11.4利用河湖長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)等信息手段，做好河湖信息管理。

11.5應(yīng)用數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型科技，促進(jìn)信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)河湖智慧

管理。

11.6采用多種宣傳手段，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)公眾參與、監(jiān)督幸福河湖建設(shè)。

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