冶金企業(yè)應(yīng)急管理辦法

冶金企業(yè)應(yīng)急管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強冶金企業(yè)應(yīng)急管理工作，及時、有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障企業(yè)安全生產(chǎn)和員工生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合冶金企業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事冶金生產(chǎn)活動的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。包括煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金生產(chǎn)等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及與之相關(guān)的輔助生產(chǎn)和附屬設(shè)施。應(yīng)急管理原則企業(yè)應(yīng)急管理工作應(yīng)堅持“以人為本、安全第一，預(yù)防為主、綜合治理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，建立健全應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急管理機構(gòu)與職責應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負責人任組長，成員包括各部門負責人。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)應(yīng)急管理的決策機構(gòu)，負責全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮企業(yè)的應(yīng)急管理工作，研究決定應(yīng)急管理工作中的重大問題。應(yīng)急管理日常工作機構(gòu)企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，作為應(yīng)急管理的日常工作機構(gòu)，負責應(yīng)急管理的具體工作。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定企業(yè)應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。3.負責應(yīng)急物資的儲備、管理和更新，確保應(yīng)急物資的充足和完好。4.收集、分析和報告突發(fā)事件信息，及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置建議。5.組織開展突發(fā)事件的調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。各部門職責企業(yè)各部門應(yīng)按照職責分工，做好本部門的應(yīng)急管理工作，并積極配合應(yīng)急管理辦公室的工作。具體職責如下：1.生產(chǎn)部門：負責生產(chǎn)過程中的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，在突發(fā)事件發(fā)生時，組織員工進行現(xiàn)場應(yīng)急處置，保障生產(chǎn)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。2.安全管理部門：負責企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，制定安全管理制度和操作規(guī)程，組織開展安全培訓(xùn)和教育，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的應(yīng)急管理工作。3.設(shè)備管理部門：負責設(shè)備的維護、保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備的正常運行，在突發(fā)事件發(fā)生時，及時組織設(shè)備的搶修和恢復(fù)工作。4.環(huán)保部門：負責企業(yè)環(huán)境保護工作，制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件發(fā)生時，采取有效措施防止環(huán)境污染，減少對周邊環(huán)境的影響。5.人力資源部門：負責應(yīng)急救援人員的調(diào)配和管理，組織開展應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和考核，保障應(yīng)急救援人員的福利待遇。6.財務(wù)部門：負責應(yīng)急管理資金的籌集、使用和管理，保障應(yīng)急管理工作的經(jīng)費需求。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案編制企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合企業(yè)實際情況，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資和設(shè)備保障等內(nèi)容，具有針對性、實用性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案評審和備案企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織專家進行評審，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可行性。評審?fù)ㄟ^后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。應(yīng)急預(yù)案修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的變化，以及應(yīng)急演練和突發(fā)事件應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)重新組織評審和備案。應(yīng)急培訓(xùn)與演練應(yīng)急培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期組織員工進行應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策。2.企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。3.應(yīng)急救援知識和技能，如火災(zāi)撲救、急救知識、疏散逃生等。4.突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警知識。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)采用多種形式進行，如集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等，確保培訓(xùn)效果。新員工入職時，應(yīng)進行專門的應(yīng)急培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括綜合演練和專項演練。綜合演練應(yīng)每年至少組織一次，專項演練應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況和應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織開展。應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。演練結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)和評估，針對演練中存在的問題，提出改進措施，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。應(yīng)急物資與裝備管理應(yīng)急物資與裝備的儲備企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和特點，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)包括消防器材、急救藥品、防護用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。應(yīng)急物資和裝備的儲備數(shù)量應(yīng)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)特點合理確定，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠滿足應(yīng)急處置的需要。應(yīng)急物資與裝備的管理企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資和裝備管理制度，明確應(yīng)急物資和裝備的管理責任，定期對應(yīng)急物資和裝備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資和裝備的完好和有效。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)存放在指定的地點，并有明顯的標識，便于管理和取用。應(yīng)急物資與裝備的更新企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資和裝備的使用情況和有效期，及時進行更新和補充，確保應(yīng)急物資和裝備的質(zhì)量和性能符合要求。突發(fā)事件的應(yīng)急處置突發(fā)事件的報告企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向本部門負責人報告。部門負責人接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急管理辦公室報告。應(yīng)急管理辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按照有關(guān)規(guī)定向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。突發(fā)事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.事件發(fā)生的時間、地點、單位。2.事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。3.事件原因的初步判斷。4.事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況。5.其他需要報告的事項。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)按照分級負責的原則進行，根據(jù)突發(fā)事件的級別和嚴重程度，采取不同的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置措施在突發(fā)事件發(fā)生時，企業(yè)應(yīng)采取以下應(yīng)急處置措施：1.現(xiàn)場救援：立即組織救援力量，對受傷人員進行救治，疏散現(xiàn)場人員，確保人員的生命安全。2.控制危險源：采取有效措施，控制危險源，防止事故的擴大和蔓延。3.搶險救援：組織搶險隊伍，對受損設(shè)施和設(shè)備進行搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。4.環(huán)境監(jiān)測：對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境污染情況，采取有效措施防止環(huán)境污染的進一步擴大。5.信息發(fā)布：及時、準確地向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免造成不必要的恐慌。應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對事件的處置情況進行評估，確認突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作已經(jīng)結(jié)束，方可宣布應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)事件的調(diào)查與評估調(diào)查組織突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)成立突發(fā)事件調(diào)查組，對事件的原因、經(jīng)過、損失情況等進行調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)由應(yīng)急管理、安全管理、生產(chǎn)、技術(shù)等部門的人員組成，并邀請有關(guān)專家參加。調(diào)查內(nèi)容突發(fā)事件調(diào)查應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和損失情況。2.事件發(fā)生的原因，包括直接原因和間接原因。3.事件的性質(zhì)和責任認定。4.事件造成的影響和后果。5.應(yīng)急處置措施的有效性和存在的問題。6.對事件責任人的處理建議。7.防范和整改措施。評估報告調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成調(diào)查工作，并