景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)管理辦法

景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)與管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，提升景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，保障游客的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理及相關(guān)活動。本辦法所稱景區(qū)景點(diǎn)，是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或地域，包括風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物古跡、主題公園、游樂園、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等。管理原則景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用、安全有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。管理職責(zé)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)與管理所需的資金投入，建立健全景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)與管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)與管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)與管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確景區(qū)景點(diǎn)的性質(zhì)、定位、發(fā)展目標(biāo)、功能分區(qū)、旅游資源保護(hù)與利用措施等內(nèi)容；詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行具體設(shè)計(jì)和布局。景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并廣泛征求社會各界的意見和建議，經(jīng)專家論證后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，不得擅自改變規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與景區(qū)景點(diǎn)的自然景觀、歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通信、供水、供電、排水、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入性和承載能力。景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保持暢通；停車場應(yīng)當(dāng)合理布局，滿足游客停車需求；公共廁所應(yīng)當(dāng)數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、設(shè)施完好。服務(wù)設(shè)施建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)游客的需求，建設(shè)完善的旅游服務(wù)設(shè)施，包括餐飲、住宿、購物、娛樂等設(shè)施。旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重特色和品質(zhì)，滿足不同游客的消費(fèi)需求。景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的餐飲、住宿等服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)經(jīng)營許可證，遵守國家有關(guān)食品安全、消防安全、衛(wèi)生防疫等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為游客提供安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。運(yùn)營與管理經(jīng)營許可在景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)經(jīng)營許可證，并按照核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)旅游經(jīng)營活動的管理，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)游客的合法權(quán)益。服務(wù)質(zhì)量景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)和旅游經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平。景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為游客提供準(zhǔn)確、及時、有效的旅游信息服務(wù)，設(shè)置明顯的旅游標(biāo)識和引導(dǎo)牌，方便游客游覽。景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的旅游服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐、宰客。安全管理景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的游樂設(shè)施、特種設(shè)備等應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測、維護(hù)和保養(yǎng)，確保安全運(yùn)行。景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對游客的安全教育和引導(dǎo)，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置防護(hù)設(shè)施，保障游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。環(huán)境衛(wèi)生管理景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，配備足夠的環(huán)境衛(wèi)生保潔人員，及時清掃垃圾，保持景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的整潔衛(wèi)生。景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸和處理，做到日產(chǎn)日清。景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取有效措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。游客管理景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)景點(diǎn)的承載能力，合理控制游客流量，避免游客過度集中造成安全事故和環(huán)境破壞。景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為游客提供文明旅游宣傳教育，引導(dǎo)游客遵守景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)章制度，愛護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境。對違反景區(qū)景點(diǎn)規(guī)章制度的游客，景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行勸阻和制止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告有關(guān)部門依法處理。資源保護(hù)旅游資源保護(hù)景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游資源的保護(hù)，制定旅游資源保護(hù)措施，建立旅游資源保護(hù)檔案，定期對旅游資源進(jìn)行監(jiān)測和評估。景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的自然景觀、歷史文化遺跡等旅游資源應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，不得擅自開發(fā)、破壞。確需開發(fā)利用旅游資源的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證和評估，制定合理的開發(fā)利用方案，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境保護(hù)景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取植樹造林、封山育林、水土保持等措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，采取有效的污染防治措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)野生動植物的保護(hù)，禁止非法獵捕、殺害、販賣野生動植物及其制品。文化遺產(chǎn)保護(hù)景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，制定文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，采取有效的保護(hù)措施，確保文化遺產(chǎn)的安全和完整。景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的文物古跡、歷史建筑等文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和管理，不得擅自拆除、改建、擴(kuò)建。景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的研究和開發(fā)利用，挖掘文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和價(jià)值，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。監(jiān)督檢查行政監(jiān)督旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)與管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)營管理、資源保護(hù)等情況進(jìn)行檢查。旅游行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)存在違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。社會監(jiān)督任何單位和個人都有權(quán)對景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)與管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，及時受理和處理舉報(bào)和投訴事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人或投訴人。景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)、運(yùn)營、管理等情況，接受社會監(jiān)督。法律責(zé)任景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處一萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定編制或調(diào)整景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃的；2.未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的；3.未建立健全安全管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等相關(guān)制度的；4.未按照規(guī)定對景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查和整改的；5.未按照規(guī)定對景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的旅游資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的。旅游經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任旅游經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷經(jīng)營許可證：1.未依法取得相關(guān)經(jīng)營許可證從事旅游經(jīng)營活動的；2.未按照核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動的；3.提供的旅游服務(wù)不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；4.欺詐、宰客等損害游客合法權(quán)益的。其他單位和個人的責(zé)任其他單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰