景區(qū)污染水源管理辦法

景區(qū)污染水源管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)景區(qū)水源保護(hù)，防止水源污染，保障景區(qū)水資源的可持續(xù)利用和游客及周邊居民的用水安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本景區(qū)范圍內(nèi)所有可能對水源造成污染的活動(dòng)和行為，包括但不限于景區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)、經(jīng)營活動(dòng)、游客游覽行為以及與景區(qū)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。管理原則景區(qū)水源污染管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，堅(jiān)持誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)景區(qū)設(shè)立專門的水源污染管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由景區(qū)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括環(huán)保、旅游、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常的水源污染管理工作。管理部門職責(zé)1.景區(qū)管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)景區(qū)水源污染管理工作，制定和實(shí)施水源保護(hù)規(guī)劃，監(jiān)督檢查各部門和單位的水源保護(hù)工作落實(shí)情況。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對景區(qū)水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和評估，依法對污染水源的行為進(jìn)行查處，指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。3.旅游部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對游客的環(huán)保宣傳教育，引導(dǎo)游客文明旅游，規(guī)范旅游經(jīng)營活動(dòng)，防止旅游活動(dòng)對水源造成污染。4.規(guī)劃部門：在景區(qū)規(guī)劃中充分考慮水源保護(hù)因素，合理布局旅游設(shè)施和項(xiàng)目，確保水源保護(hù)區(qū)的安全。5.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，監(jiān)督施工單位采取有效的污染防治措施，防止施工過程中對水源造成污染。水源保護(hù)區(qū)劃定與保護(hù)要求水源保護(hù)區(qū)劃定根據(jù)景區(qū)水源的類型、分布和功能，劃定一級水源保護(hù)區(qū)、二級水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)，并設(shè)立明顯的界標(biāo)和警示標(biāo)志。具體劃定范圍由景區(qū)管理部門會(huì)同環(huán)保等相關(guān)部門根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定確定。一級水源保護(hù)區(qū)保護(hù)要求1.禁止在一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。2.禁止在一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。3.禁止向一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水、傾倒垃圾、廢渣等廢棄物。4.禁止在一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。二級水源保護(hù)區(qū)保護(hù)要求1.禁止在二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。2.從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。3.禁止在二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所，以及生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)站。4.禁止在二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放污水和其他廢棄物。準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)保護(hù)要求1.禁止在準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。2.應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止面源污染對水源造成影響。污染防治措施旅游活動(dòng)污染防治1.景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)合理控制游客流量，避免游客過度集中對水源造成壓力。2.旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對游客的環(huán)保宣傳教育，引導(dǎo)游客文明旅游，不得隨意丟棄垃圾、破壞植被等。3.景區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿等經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水處理設(shè)施，對產(chǎn)生的污水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放。禁止將未經(jīng)處理的污水直接排入水源。4.景區(qū)內(nèi)的游船、快艇等水上交通工具應(yīng)當(dāng)使用清潔能源，防止燃油泄漏對水源造成污染?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)污染防治1.景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，確保污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等污染防治措施，減少施工過程中對水源的污染。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)植被和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)面源污染防治1.景區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推廣使用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥，減少化肥和化學(xué)農(nóng)藥的使用量。2.合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)種植區(qū)域，避免在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植高污染、高耗水的農(nóng)作物。3.加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖的管理，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期搬遷或者關(guān)閉，并對養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理。監(jiān)測與預(yù)警水質(zhì)監(jiān)測景區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全水源水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對景區(qū)內(nèi)的水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、生化需氧量、氨氮等常規(guī)指標(biāo)以及重金屬、農(nóng)藥殘留等特殊指標(biāo)。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向景區(qū)管理部門和相關(guān)部門報(bào)告。預(yù)警機(jī)制景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)建立水源污染預(yù)警機(jī)制，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和可能發(fā)生的污染事件，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級別分為一級、二級、三級，分別對應(yīng)特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重的污染情況。當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)制定景區(qū)水源污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，確保在發(fā)生水源污染事件時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)發(fā)生水源污染事件時(shí)，景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下應(yīng)急措施：1.及時(shí)向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保等相關(guān)部門報(bào)告污染事件的情況。2.立即停止可能導(dǎo)致污染擴(kuò)大的活動(dòng)，如關(guān)閉排污口、停止旅游活動(dòng)等。3.采取有效的污染控制措施，如設(shè)置攔截壩、投放吸附劑等，防止污染擴(kuò)散。4.組織人員對受污染的水源進(jìn)行清理和修復(fù)，保障水源的安全。5.對污染事件進(jìn)行調(diào)查和評估，查明原因，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對景區(qū)內(nèi)的水源污染管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)情況、污染防治措施的落實(shí)情況、水質(zhì)監(jiān)測情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和人員限期整改。處罰措施對違反本管理辦法的單位和個(gè)人，由景區(qū)管理部門或者相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰：1.對在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，并依法處以罰款。2.對向水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水、傾倒垃圾等廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，并依法處以罰款。3.對在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染飲用水水體活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，并依法處以罰款。4.對造成水源污染事故的單位和個(gè)人，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。宣傳教育與公眾參與宣傳教育景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水源保護(hù)的宣傳教育工作，通過多種形式向游客、景區(qū)工作人員和周邊居民宣傳水源保護(hù)的重要性和相關(guān)法律法規(guī)知識，提高公眾的環(huán)保