安全生產(chǎn)事故應急應急救援預案

安全生產(chǎn)事故應急應急救援預案第一章應急救援預案概述

1.編制目的

安全生產(chǎn)事故應急應急救援預案的編制，主要是為了在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，能夠迅速、有序、有效地進行應急處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。通過制定預案，可以明確各部門的職責和任務，規(guī)范應急處置流程，提高應急處置能力，確保安全生產(chǎn)事故得到及時有效的控制。

2.編制依據(jù)

本預案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》等相關法律法規(guī)，以及國家和地方關于安全生產(chǎn)事故應急救援工作的政策文件和標準規(guī)范。同時，結(jié)合本單位的實際情況，對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進行風險評估，制定相應的應急處置措施。

3.適用范圍

本預案適用于本單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，包括但不限于火災、爆炸、中毒、坍塌、泄漏、環(huán)境污染等。預案的適用范圍涵蓋了本單位所有生產(chǎn)經(jīng)營場所、所有員工，以及所有可能涉及的應急資源。

4.工作原則

在應急處置工作中，應遵循以下工作原則：（1）以人為本，生命至上。始終將保障人員生命安全放在首位，盡一切可能減少人員傷亡。（2）快速反應，協(xié)同應對。一旦發(fā)生事故，要迅速啟動應急預案，各部門要密切配合，形成合力，共同應對。（3）科學處置，依法規(guī)范。根據(jù)事故性質(zhì)和特點，采取科學合理的應急處置措施，確保應急處置工作依法依規(guī)進行。（4）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強日常安全管理和風險防控，做好應急預案的演練和培訓，提高應急處置能力。

5.預案體系

本預案體系包括總體預案、專項預案、部門預案和現(xiàn)場處置方案?？傮w預案是綱領性文件，明確了應急處置工作的總體要求和基本原則；專項預案是針對某一類事故制定的詳細預案，規(guī)定了應急處置的具體流程和措施；部門預案是各部門根據(jù)自身職責制定的預案，明確了各部門在應急處置中的任務和職責；現(xiàn)場處置方案是針對具體事故現(xiàn)場制定的預案，規(guī)定了現(xiàn)場處置的具體步驟和方法。通過構(gòu)建完善的預案體系，確保應急處置工作有章可循，有據(jù)可依。

第二章組織機構(gòu)與職責

1.應急指揮部

應急指揮部是本單位安全生產(chǎn)事故應急處置的最高決策機構(gòu)，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應急處置工作。應急指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全生產(chǎn)的負責人擔任副總指揮，各相關部門負責人為成員。應急指揮部下設辦公室，負責日常應急管理工作和應急處置的協(xié)調(diào)聯(lián)絡。

2.總指揮職責

總指揮負責應急處置工作的全面指揮，根據(jù)事故情況作出重大決策，協(xié)調(diào)各部門和外部資源，確保應急處置工作有序進行?？傊笓]有權調(diào)動本單位所有應急資源，包括人員、物資、設備等，并向上級主管部門報告事故情況和處置進展。

3.副總指揮職責

副總指揮協(xié)助總指揮開展工作，負責具體應急處置工作的組織實施和協(xié)調(diào)。副總指揮根據(jù)總指揮的指示，組織開展應急處置行動，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應急處置措施得到有效落實。

4.成員部門職責

各成員部門根據(jù)自身職責，負責應急處置的具體工作。安全生產(chǎn)管理部門負責應急管理的日常工作和應急處置的協(xié)調(diào)聯(lián)絡；生產(chǎn)技術部門負責事故現(xiàn)場的搶險救援和技術支持；設備管理部門負責應急設備的維護保養(yǎng)和調(diào)配；后勤保障部門負責應急物資的儲備和供應；財務部門負責應急處置經(jīng)費的保障；宣傳部門負責事故信息的發(fā)布和輿論引導；法律事務部門負責應急處置的法律咨詢和糾紛處理。各部門要明確自身職責，加強協(xié)作，確保應急處置工作順利進行。

5.現(xiàn)場應急小組

現(xiàn)場應急小組是事故現(xiàn)場的應急處置力量，負責事故現(xiàn)場的搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒和現(xiàn)場處置等工作?，F(xiàn)場應急小組由單位應急隊伍和外部救援力量組成，現(xiàn)場應急小組組長由單位主要負責人擔任，副組長由分管安全生產(chǎn)的負責人擔任，成員由各相關部門負責人和應急隊員組成?，F(xiàn)場應急小組要根據(jù)事故情況，制定現(xiàn)場處置方案，并組織實施，確保事故現(xiàn)場得到有效控制。

第三章風險評估與預警機制

1.風險評估

風險評估是制定應急預案的基礎，主要是對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進行識別、分析和評估，確定事故的風險等級和可能造成的危害。風險評估要結(jié)合本單位的實際情況，對生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員素質(zhì)等進行全面分析，識別出可能存在的風險點。然后對每個風險點進行風險評估，分析其發(fā)生的可能性和危害程度，確定風險等級。風險評估要定期進行，每年至少進行一次，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。通過風險評估，可以明確重點防范的對象和措施，為制定應急預案提供依據(jù)。

2.預警信息發(fā)布

預警信息發(fā)布是應急處置的重要環(huán)節(jié)，主要是通過多種渠道及時發(fā)布預警信息，提醒相關部門和人員做好防范準備。預警信息發(fā)布要根據(jù)風險評估的結(jié)果，確定預警級別，并根據(jù)預警級別發(fā)布相應的預警信息。預警信息發(fā)布要準確、及時、有效地傳達給相關部門和人員，確保他們能夠及時采取防范措施。預警信息發(fā)布的渠道主要包括本單位內(nèi)部通知、廣播、警報、短信、微信等。預警信息要明確事故的類型、可能發(fā)生的時間、地點、危害程度等信息，并指導相關部門和人員采取相應的防范措施。

3.預警響應

預警響應是接到預警信息后，相關部門和人員采取的防范措施。預警響應要根據(jù)預警級別和事故類型，制定相應的響應措施。預警響應主要包括以下幾個方面：（1）加強監(jiān)測。對可能發(fā)生事故的部位進行重點監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。（2）人員疏散。根據(jù)預警信息，及時疏散可能受影響的區(qū)域的人員。（3）物資準備。根據(jù)預警信息，準備應急物資和設備，確保應急處置的需要。（4）應急演練。根據(jù)預警信息，組織應急演練，提高應急處置能力。（5）信息報告。及時向上級主管部門報告預警信息，并按照要求進行處置。預警響應要迅速、有序、有效地進行，確保事故發(fā)生時能夠及時控制。

4.預警解除

預警解除是當預警信息發(fā)布后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，決定是否解除預警。預警解除要根據(jù)事故情況，由應急指揮部決定。預警解除要確保事故已經(jīng)得到有效控制，或者不會對本單位造成危害后，方可解除預警。預警解除后，要及時通知相關部門和人員，并做好后續(xù)工作。預警解除要科學、合理、有序，確保不會造成次生事故。

第四章應急處置流程

1.事故報告與信息核實

一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，首先需要有人立即向應急指揮部報告。這個報告要快，越快越好，好讓指揮部能早點知道情況，早點采取行動。報告的內(nèi)容要清楚，最好說明是什么事故，發(fā)生在哪里，大概有多嚴重，有沒有人員受傷。報告人要留下聯(lián)系方式，方便后續(xù)了解情況。接到報告后，應急指揮部要趕緊核實信息的真?zhèn)?，確認事故的性質(zhì)、地點、規(guī)模和已經(jīng)造成的影響，避免因為信息不清做出錯誤判斷。核實可以通過現(xiàn)場人員、監(jiān)控錄像、電話詢問等多種方式，盡快弄清楚基本情況，并向上級主管部門報告。

2.應急響應啟動

根據(jù)事故的嚴重程度和風險評估結(jié)果，應急指揮部會決定啟動相應級別的應急響應。比如，事故比較小，可能只影響到局部區(qū)域和少數(shù)人，就啟動一級響應，由部門負責人來組織處理。如果事故比較大，影響范圍廣，或者有人員嚴重受傷，就需要啟動二級或者更高級別的響應，由總指揮或者副總指揮親自坐鎮(zhèn)指揮。響應啟動后，各部門就要按照預案的要求，迅速到位，開始履行自己的職責，開展應急處置工作。指揮部也會根據(jù)情況，調(diào)配更多的資源來支援。

3.現(xiàn)場處置措施

現(xiàn)場處置是救人和控制事故的關鍵。具體采取什么措施，要看是什么類型的事故。比如：

*如果是火災，首先要滅火，切斷電源，關閉氣源，疏散人員，防止火勢蔓延。

*如果是人員受傷，要立即進行急救，比如止血、包扎、心肺復蘇等，然后根據(jù)傷情決定是否需要送醫(yī)院。

*如果是化學品泄漏，要堵住泄漏源，防止毒物擴散，對受污染的空氣和水進行處理，疏散人員到安全區(qū)域。

*如果是設備故障，要盡快修復或者更換設備，恢復生產(chǎn)秩序，同時要防止因為維修操作不當引發(fā)次生事故。

現(xiàn)場處置要科學、果斷，要聽從指揮，不能各自為政。同時，要做好現(xiàn)場警戒，防止無關人員進入危險區(qū)域。

4.人員疏散與安置

發(fā)生事故時，如果現(xiàn)場環(huán)境不安全，或者存在進一步的危險，就要立即組織人員疏散。疏散要沿著安全的路線，快速有序地進行，不能擁擠。要特別注意保護老人、小孩和有disabilities的人。疏散到安全區(qū)域后，要清點人數(shù)，看看有沒有遺漏。對于疏散出來的人員，要提供臨時安置地點，比如休息室、食堂等，并做好生活保障和情緒安撫工作。安置期間，要繼續(xù)關注事故發(fā)展情況，確保人員安全。

5.應急資源調(diào)配

應急處置需要各種資源，比如人員、物資、設備、資金等。當事故發(fā)生后，應急指揮部要根據(jù)需要，及時調(diào)配這些資源。人員調(diào)配，就是從各部門抽調(diào)應急隊員，或者調(diào)集專業(yè)的救援隊伍。物資調(diào)配，就是從應急物資庫里面拿出需要的用品，比如防護服、口罩、急救包、消防器材等。設備調(diào)配，就是啟動備用設備，或者調(diào)用其他部門的設備。資金調(diào)配，就是準備好應急處置的經(jīng)費。資源調(diào)配要快速、高效，確保應急處置的需要得到滿足。

6.信息發(fā)布與溝通

事故發(fā)生以及處置過程中，信息溝通非常重要。指揮部要負責統(tǒng)一發(fā)布信息，避免各種小道消息引起恐慌。信息發(fā)布要真實、準確、及時，可以通過單位內(nèi)部的廣播、通知，或者對外面的媒體、公眾進行說明。同時，要保持與上級主管部門、救援隊伍、周邊單位等的溝通，及時通報情況，協(xié)調(diào)行動。內(nèi)部各部門之間也要加強溝通，確保指令暢通，工作協(xié)調(diào)。溝通要清晰、簡潔，避免產(chǎn)生誤解。

7.應急處置終止

當事故得到有效控制，危害已經(jīng)消除，或者不會對本單位造成進一步危害時，應急指揮部要評估情況，決定是否終止應急響應。終止應急響應需要經(jīng)過總指揮批準。終止后，要逐步恢復生產(chǎn)生活秩序，并對應急處置工作進行總結(jié)評估。終止不是結(jié)束，后續(xù)還要做好善后處理和事故調(diào)查工作。

第五章應急保障

1.人員保障

應急處置能不能成功，人是最關鍵的。所以，要確保有足夠的人手來應對各種情況。首先，要建立一支訓練有素的應急隊伍，這些隊員要經(jīng)過專門的培訓，會使用各種救援設備，知道怎么處理不同的事故。平時要定期組織他們演練，讓他們保持熟練。其次，要明確各部門在應急處置中的人員職責，知道誰負責什么，避免出現(xiàn)亂套的情況。還要做好人員動員的準備，一旦需要，能夠迅速組織更多人參與到應急處置中來。同時，也要考慮應急處置人員的自身安全，要為他們提供必要的防護裝備，并制定相應的安全保障措施。

2.物資裝備保障

應急處置需要各種物資和設備，比如消防器材、急救藥品、防護用品、照明設備、通訊設備等等。這些物資和設備要提前準備好，存放在指定的地方，并且要定期檢查，確保它們是好的，能用得上。特別是常用的物資和設備，更要保證數(shù)量充足。還要建立物資管理的制度，誰管、誰維護、怎么補充，都要有明確規(guī)定。對于大型或者特殊的設備，要確保有操作人員會使用。發(fā)生事故時，能夠快速找到、拿出并使用這些物資和設備，對于應急處置至關重要。

3.通訊保障

在應急處置過程中，通訊聯(lián)絡非常重要，需要及時傳遞信息，協(xié)調(diào)行動。要確保通訊暢通，不能因為沒信號或者通訊設備壞了而導致指揮失靈。可以準備多種通訊方式，比如對講機、衛(wèi)星電話、固定的電話線等，以防一種方式不通時可以切換到另一種。要明確各種通訊方式的使用范圍和負責人，確保信息能夠快速、準確地傳達。還要加強對通訊設備的維護保養(yǎng)，確保它們隨時能正常工作。

4.資金保障

應急處置需要錢，比如購買物資、設備維修、人員費用、事故善后處理等都需要資金支持。要提前規(guī)劃好應急處置的預算，確保有足夠的資金可以使用。資金的使用要規(guī)范，按照規(guī)定程序申請和審批。發(fā)生事故后，要盡快落實資金，確保應急處置工作不受資金問題的影響。同時，也要做好資金的監(jiān)督管理工作，確保資金用在刀刃上，發(fā)揮最大的作用。

5.技術保障

有些事故的處理需要專業(yè)的技術支持，比如復雜的設備故障排除、環(huán)境污染監(jiān)測治理、事故原因分析等。要確保有技術能力來應對這些情況?？梢越⒓夹g專家?guī)?，邀請相關領域的專家隨時提供咨詢和指導。也可以購買或者租賃必要的技術設備，比如監(jiān)測儀器、分析設備等。還要加強與科研機構(gòu)、專業(yè)救援隊伍的合作，利用他們的技術優(yōu)勢來提升應急處置的能力。

第六章培訓與演練

1.應急培訓

應急培訓主要是讓所有員工都了解預案的內(nèi)容，知道在發(fā)生事故時該怎么辦。培訓要定期進行，比如每年至少一次，新員工入職時也要進行培訓。培訓的內(nèi)容要實在，包括預案的主要流程、各部門的職責、基本的應急處置技能、自救互救知識、應急設備的使用方法等等。培訓形式可以多種多樣，比如講課、看視頻、發(fā)資料、組織討論等。要確保每個員工都掌握了必要的應急知識和技能，能夠按照預案的要求行動。培訓后還要進行考核，檢驗培訓效果，對沒掌握好的要再補訓。

2.應急演練

僅僅培訓是不夠的，還得通過演練來檢驗預案的可行性，提高員工的實戰(zhàn)能力。演練可以分成不同的類型，比如桌面演練，就是大家圍坐在一起，模擬事故發(fā)生和處置過程，討論應該怎么應對；功能演練，就是模擬某些具體的應急處置功能，比如人員疏散、通訊聯(lián)絡等；實戰(zhàn)演練，就是模擬真實的事故場景，調(diào)動實際的應急隊伍和裝備進行處置。演練要貼近實際，盡量模擬真實的情況，這樣才能發(fā)現(xiàn)預案中存在的問題和不足。演練后要進行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對預案和演練方案進行修訂完善。通過多次演練，讓員工熟悉流程，提高反應速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.演練評估與改進

演練不是為了走過場，目的是為了發(fā)現(xiàn)問題、改進工作。每次演練結(jié)束后，都要認真評估演練的效果。評估要看看預案是否清晰可行，各部門的職責是否明確，人員的反應是否迅速，措施是否得當，資源調(diào)配是否及時有效等。還要收集參與人員的反饋意見。通過評估，找出演練中暴露出來的問題，比如預案的某個環(huán)節(jié)不合理、某個部門的協(xié)調(diào)不好、某個設備不會用等。針對這些問題，要及時對預案進行修訂，或者改進培訓內(nèi)容，或者加強設備的維護保養(yǎng)。只有這樣，才能通過演練真正提高應急處置能力，讓預案在真正的emergencies中能夠發(fā)揮作用。

第七章應急預案管理

1.預案編制與修訂

應急預案不是一次就定下來了，要隨著情況的變化不斷更新。編制預案時，要組織相關人員，比如安全管理、生產(chǎn)技術、設備、后勤等部門的代表，一起討論，根據(jù)本單位的實際情況，特別是風險評估的結(jié)果，來制定詳細的預案內(nèi)容。預案要寫清楚組織機構(gòu)、職責分工、處置流程、保障措施等各個方面。編制完成后，要進行評審，可以請專家或者上級主管部門的意見，確保預案的科學性和可操作性。預案制定后不是一成不變的，要定期進行修訂。每年至少要修訂一次，或者在發(fā)生事故后、或者單位內(nèi)部發(fā)生重大變化后、或者相關法律法規(guī)更新后，都要及時修訂。修訂要基于演練評估、事故教訓和實際情況的變化，確保預案始終適用有效。

2.預案備案與告知

預案制定或者修訂完成后，要按照規(guī)定進行備案。如果是大型企業(yè)或者處于重點區(qū)域的企業(yè)，可能需要報送給當?shù)貞惫芾聿块T備案。備案是為了接受主管部門的監(jiān)督和指導。同時，預案也要在本單位內(nèi)部進行告知，讓所有員工都知道有這個預案，知道自己在緊急情況下應該怎么做。告知可以通過會議宣讀、張貼通知、內(nèi)部網(wǎng)站公布、發(fā)放手冊等方式進行。要讓員工明白，預案不是擺設，是真的要在緊急情況下使用的。告知要覆蓋到所有可能需要參與應急處置的人員。

3.預案宣傳與教育

要持續(xù)地對員工進行應急預案的宣傳和教育，提高大家的安全意識和應急能力。宣傳可以結(jié)合安全生產(chǎn)月、應急演練等活動進行，通過宣傳欄、標語、橫幅、內(nèi)部廣播、微信群等多種形式，宣傳應急知識，講解預案內(nèi)容。教育要注重實效，可以通過組織學習討論、觀看事故案例視頻、進行應急技能培訓等方式，讓員工真正理解預案，記住關鍵步驟，掌握自救互救方法。目的是讓每個員工都繃緊安全這根弦，知道如何在緊急情況下保護自己，并積極參與到應急處置中來。

4.預案管理與更新

預案的管理要有人負責，可以指定安全生產(chǎn)管理部門牽頭，建立預案管理的制度。這個制度要明確預案的日常維護、定期評估、修訂審批、分發(fā)更新等各個環(huán)節(jié)的責任人和流程。要確保預案的紙質(zhì)版和電子版都得到妥善保管，方便查閱和使用。要建立預案更新的記錄，清楚地記錄每次修訂的內(nèi)容、時間和依據(jù)。對于已經(jīng)廢止的預案，也要進行登記和處理，防止誤用。預案管理要常態(tài)化，確保預案始終處于最新、最有效的狀態(tài)，真正成為應急處置的“路線圖”和“作戰(zhàn)指南”。

第八章培訓與演練

1.應急培訓

應急培訓主要是讓所有員工都了解預案的內(nèi)容，知道在發(fā)生事故時該怎么辦。培訓要定期進行，比如每年至少一次，新員工入職時也要進行培訓。培訓的內(nèi)容要實在，包括預案的主要流程、各部門的職責、基本的應急處置技能、自救互救知識、應急設備的使用方法等等。培訓形式可以多種多樣，比如講課、看視頻、發(fā)資料、組織討論等。要確保每個員工都掌握了必要的應急知識和技能，能夠按照預案的要求行動。培訓后還要進行考核，檢驗培訓效果，對沒掌握好的要再補訓。

2.應急演練

僅僅培訓是不夠的，還得通過演練來檢驗預案的可行性，提高員工的實戰(zhàn)能力。演練可以分成不同的類型，比如桌面演練，就是大家圍坐在一起，模擬事故發(fā)生和處置過程，討論應該怎么應對；功能演練，就是模擬某些具體的應急處置功能，比如人員疏散、通訊聯(lián)絡等；實戰(zhàn)演練，就是模擬真實的事故場景，調(diào)動實際的應急隊伍和裝備進行處置。演練要貼近實際，盡量模擬真實的情況，這樣才能發(fā)現(xiàn)預案中存在的問題和不足。演練后要進行分析評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對預案和演練方案進行修訂完善。通過多次演練，讓員工熟悉流程，提高反應速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.演練評估與改進

演練不是為了走過場，目的是為了發(fā)現(xiàn)問題、改進工作。每次演練結(jié)束后，都要認真評估演練的效果。評估要看看預案是否清晰可行，各部門的職責是否明確，人員的反應是否迅速，措施是否得當，資源調(diào)配是否及時有效等。還要收集參與人員的反饋意見。通過評估，找出演練中暴露出來的問題，比如預案的某個環(huán)節(jié)不合理、某個部門的協(xié)調(diào)不好、某個設備不會用等。針對這些問題，要及時對預案進行修訂，或者改進培訓內(nèi)容，或者加強設備的維護保養(yǎng)。只有這樣，才能通過演練真正提高應急處置能力，讓預案在真正的emergencies中能夠發(fā)揮作用。

第九章應急處置后期處置

1.善后處理

事故處理完了，并不是事情就徹底結(jié)束了，還有很多善后的事情要做。首先是人員安置，如果事故造成了人員傷亡或者失蹤，要妥善處理家屬的安撫和補償事宜，做好心理疏導工作，幫助他們渡過難關。其次是現(xiàn)場清理，事故處理完畢后，要組織人員清理事故現(xiàn)場，消除殘留的危險隱患，比如清理污染物、修復受損設施、拆除危險建筑等，恢復現(xiàn)場的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。還要做好事故的保險理賠工作，該申請的申請，該報銷的報銷，盡量減少經(jīng)濟損失。同時，也要總結(jié)事故教訓，對受影響的員工進行心理康復輔導，幫助大家恢復正常的生活和工作。

2.事故調(diào)查

事故發(fā)生后，要按照規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故的原因、性質(zhì)、過程和責任進行深入調(diào)查。調(diào)查要實事求是，客觀公正，查清事故發(fā)生的根本原因，是哪個環(huán)節(jié)出了問題，是哪個部門或者哪個人負責。調(diào)查結(jié)果要形成書面的事故調(diào)查報告，明確事故的責任認定。這個報告非常重要，不僅是為了追究責任，更是為了吸取教訓，防止類似事故再次發(fā)生。事故調(diào)查報告要經(jīng)過相關部門的審核和批準后公布。

3.總結(jié)評估

無論是事故處理完畢，還是應急演練結(jié)束，或者預案修訂之后，都要進行總結(jié)評估?？偨Y(jié)就是要回顧整個應急處置或者演練的過程，看看哪些地方做得好，哪些地方做得不好。評估就是要分析成功的原因和失敗的教訓，量化評估