南京市科研經(jīng)費管理辦法

南京市科研經(jīng)費管理辦法前言科研經(jīng)費是推動科技創(chuàng)新、促進企業(yè)發(fā)展的重要資源。合理、規(guī)范地管理科研經(jīng)費，對于提高科研資金使用效益，保障科研項目順利實施，激發(fā)科研人員積極性具有至關(guān)重要的意義。為了加強公司科研經(jīng)費管理，確保科研項目的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及南京市的具體政策要求，并結(jié)合公司實際運營情況，特制定本《南京市科研經(jīng)費管理辦法》。希望大家認真學(xué)習并遵守本辦法各項規(guī)定，共同為公司科研事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。一、適用范圍本辦法適用于公司在南京市范圍內(nèi)承擔的各類科研項目經(jīng)費管理，包括但不限于政府資助科研項目、企業(yè)自主設(shè)立的科研項目以及與外部合作開展的科研項目經(jīng)費。無論是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，還是技術(shù)開發(fā)等科研活動所涉及的經(jīng)費管理，均需遵循本辦法相關(guān)條款。二、基本原則1.合法合規(guī)：科研經(jīng)費管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)、財經(jīng)紀律以及南京市科研項目管理的相關(guān)規(guī)定，確保經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性與合理性。任何與法律法規(guī)相違背的經(jīng)費使用行為都將被堅決杜絕。2.?？顚Ｓ茫嚎蒲薪?jīng)費應(yīng)當按照預(yù)定的科研項目任務(wù)書或合同約定，實行專款專用，嚴禁任何形式的截留、挪用、侵占或擅自調(diào)整經(jīng)費使用用途。每一筆經(jīng)費都要清晰明確地對應(yīng)到相應(yīng)的科研活動支出上，以保障科研項目的順利推進。3.績效導(dǎo)向：樹立以績效為核心的管理理念，建立科學(xué)合理的績效評價機制。將經(jīng)費使用效益與科研項目產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化等績效目標緊密掛鉤，鼓勵科研人員在有限的經(jīng)費條件下，創(chuàng)造出更多高質(zhì)量的科研成果，提高科研經(jīng)費的使用效益。4.簡化流程：在確保經(jīng)費管理規(guī)范、風險可控的前提下，盡量簡化經(jīng)費管理流程，提高工作效率，減少繁瑣的審批環(huán)節(jié)，為科研人員營造寬松、便捷的科研經(jīng)費使用環(huán)境，使他們能夠?qū)⒏嗟木ν度氲娇蒲泄ぷ髦?。三、?jīng)費來源與預(yù)算管理（一）經(jīng)費來源1.政府資助：爭取政府各類科研計劃項目資金支持，包括但不限于國家科技重大專項、國家自然科學(xué)基金、省市科技創(chuàng)新專項資金等。公司應(yīng)積極組織申報，按照相關(guān)要求規(guī)范使用資助資金。2.企業(yè)自籌：公司根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和科研規(guī)劃，安排一定比例的自有資金用于科研項目投入。企業(yè)自籌資金要納入年度預(yù)算管理，確保資金及時足額到位，以保障科研項目的持續(xù)開展。3.合作經(jīng)費：通過與高校、科研機構(gòu)、其他企業(yè)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，獲取合作方投入的科研經(jīng)費。合作經(jīng)費應(yīng)按照合作協(xié)議約定的方式和用途進行管理和使用。（二）預(yù)算編制1.編制要求：科研項目負責人應(yīng)根據(jù)科研項目任務(wù)目標和實際需要，科學(xué)合理地編制經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，確保預(yù)算能夠真實反映科研項目的經(jīng)費需求。2.預(yù)算內(nèi)容：科研經(jīng)費預(yù)算一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及其他費用等。各項費用應(yīng)按照規(guī)定的標準和范圍進行編制，不得虛列開支。3.審核與審批：科研項目預(yù)算編制完成后，需經(jīng)所在部門負責人審核，再提交到公司財務(wù)部門進行合規(guī)性審核。財務(wù)部門應(yīng)重點審核預(yù)算編制是否符合相關(guān)政策規(guī)定、經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)是否合理、與科研項目任務(wù)的匹配度等。審核通過后的預(yù)算，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.一般原則：科研項目預(yù)算一經(jīng)批準，應(yīng)嚴格執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。但在科研項目實施過程中，如遇不可預(yù)見的情況導(dǎo)致預(yù)算需要調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行申請和審批。2.調(diào)整范圍與程序：預(yù)算總額調(diào)整：因科研項目任務(wù)目標、研究內(nèi)容發(fā)生重大變化等原因，需要調(diào)整預(yù)算總額的，由項目負責人提出調(diào)整申請，經(jīng)所在部門負責人同意，公司財務(wù)部門審核后，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并按照要求報項目下達部門備案或?qū)徟?。明細預(yù)算調(diào)整：對于設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算一般不予調(diào)增，確需調(diào)減的，可由項目負責人提出申請，經(jīng)所在部門負責人審核同意后，報公司財務(wù)部門審批。其他費用預(yù)算如需調(diào)整，在不超過該費用預(yù)算10%，且金額不超過5萬元的情況下，由項目負責人提出申請，經(jīng)所在部門負責人審核同意后，報公司財務(wù)部門備案；超過上述范圍的，需按照預(yù)算總額調(diào)整的程序進行申請和審批。四、經(jīng)費支出管理（一）支出范圍1.設(shè)備費：指在科研項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。購置設(shè)備應(yīng)按照公司固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有設(shè)備資源，避免重復(fù)購置。2.材料費：指在科研項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。材料費應(yīng)按照實際需要采購，建立出入庫管理制度，確保材料使用合理、記錄清晰。3.測試化驗加工費：指在科研項目實施過程中支付給外單位（包括公司內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。委托外單位開展測試化驗加工業(yè)務(wù)的，應(yīng)簽訂相關(guān)合同或協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)和費用結(jié)算方式。4.燃料動力費：指在科研項目實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。燃料動力費應(yīng)按照實際消耗進行計量和結(jié)算，不得將與科研項目無關(guān)的費用列入其中。5.差旅費：指在科研項目實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費報銷應(yīng)嚴格按照公司差旅費管理規(guī)定執(zhí)行，明確出差事由、行程安排等，不得借科研之名進行與項目無關(guān)的旅游、娛樂等活動。6.會議費：指在科研項目實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用。會議費應(yīng)按照會議規(guī)模、天數(shù)、人員等合理安排，嚴格執(zhí)行會議費標準，不得鋪張浪費。會議費報銷時需提供會議通知、會議議程、參會人員名單、會議服務(wù)合同（協(xié)議）以及發(fā)票等相關(guān)憑證。7.國際合作與交流費：指在科研項目實施過程中科研人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費用。國際合作與交流費應(yīng)嚴格按照國家和公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)科研項目實際需要合理安排外事活動，不得擅自擴大范圍、提高標準。8.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：指在科研項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。出版費用應(yīng)符合相關(guān)標準，資料費等應(yīng)與科研項目緊密相關(guān)，對于知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費用，應(yīng)按照規(guī)定進行管理和核算，確保知識產(chǎn)權(quán)的有效保護和運用。9.勞務(wù)費：指在科研項目實施過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費用。勞務(wù)費應(yīng)按照當?shù)厥袌鏊胶拖嚓P(guān)規(guī)定合理確定標準，發(fā)放對象應(yīng)與科研項目實際參與情況相符，不得虛報冒領(lǐng)。發(fā)放時應(yīng)提供人員名單、身份證號、聯(lián)系方式、勞務(wù)工作內(nèi)容、勞務(wù)標準等明細信息，并通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。10.專家咨詢費：指在科研項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費應(yīng)按照標準執(zhí)行，不得支付給參與項目研究及其管理相關(guān)的工作人員。咨詢專家應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，咨詢費發(fā)放應(yīng)提供專家姓名、工作單位、身份證號、聯(lián)系方式、咨詢內(nèi)容、咨詢方式、咨詢時間、咨詢費標準等明細信息，并通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。11.其他費用：指在科研項目實施過程中除上述費用之外的其他支出，應(yīng)在申請預(yù)算時詳細說明，經(jīng)批準后納入預(yù)算管理。其他費用應(yīng)與科研項目直接相關(guān)，遵循節(jié)儉、合理的原則，不得用于與科研項目無關(guān)的支出。（二）支出審批1.日常報銷審批：科研經(jīng)費支出報銷應(yīng)按照公司財務(wù)報銷流程執(zhí)行。報銷憑證必須真實、合法、有效，內(nèi)容完整、要素齊全，符合國家發(fā)票管理規(guī)定。每張報銷憑證需由項目負責人簽字確認，注明經(jīng)費開支用途，經(jīng)所在部門負責人審核后，報公司財務(wù)部門審批報銷。2.大額支出審批：對于單筆金額超過一定限額（具體限額由公司根據(jù)實際情況確定）的大額支出，除按照日常報銷審批流程外，還需報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。大額支出應(yīng)提前做好計劃和論證，確保經(jīng)費使用的必要性和合理性。（三）經(jīng)費支付1.支付方式：科研經(jīng)費支付應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，優(yōu)先采用非現(xiàn)金方式結(jié)算，如銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡支付等。確需使用現(xiàn)金支付的，應(yīng)符合現(xiàn)金使用范圍規(guī)定，并履行相關(guān)審批手續(xù)。2.支付時間：財務(wù)部門應(yīng)在收到符合要求的報銷憑證后，按照規(guī)定及時辦理經(jīng)費支付手續(xù)。對于無正當理由長期拖欠報銷的情況，財務(wù)部門有權(quán)暫停該項目經(jīng)費的使用，并督促相關(guān)人員盡快辦理報銷事宜。五、資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)管理：使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照公司固定資產(chǎn)管理制度進行登記、入賬和管理。固定資產(chǎn)的所有權(quán)歸公司所有，納入公司資產(chǎn)統(tǒng)一核算和清查范圍。科研項目結(jié)束后，應(yīng)按照規(guī)定辦理固定資產(chǎn)的處置手續(xù)，處置收入按照國家相關(guān)規(guī)定進行處理。2.無形資產(chǎn)：在科研項目實施過程中形成的專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、軟件著作權(quán)等無形資產(chǎn)，其權(quán)屬按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定執(zhí)行。公司應(yīng)加強無形資產(chǎn)的管理和保護，積極推動無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高無形資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。對于無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、許可使用等事項，應(yīng)按照規(guī)定進行評估和審批，并按照財務(wù)制度進行核算。六、經(jīng)費決算與財務(wù)驗收1.經(jīng)費決算編制：科研項目結(jié)束后，項目負責人應(yīng)及時清理賬目，核對經(jīng)費收支情況，按照要求編制經(jīng)費決算報表。經(jīng)費決算報表應(yīng)真實、準確地反映科研項目經(jīng)費的實際收支情況，與科研項目預(yù)算相對應(yīng)。編制完成的經(jīng)費決算報表需經(jīng)所在部門負責人審核，再提交到公司財務(wù)部門進行審核。2.財務(wù)驗收：公司應(yīng)按照項目合同或任務(wù)書的要求，組織開展科研項目財務(wù)驗收工作。財務(wù)驗收一般包括對經(jīng)費決算報表的審核、經(jīng)費使用合規(guī)性檢查、資產(chǎn)清查等內(nèi)容。對于政府資助科研項目，還需按照項目下達部門的要求，配合做好財務(wù)驗收相關(guān)工作。財務(wù)驗收未通過的項目，項目負責人應(yīng)根據(jù)驗收意見進行整改，重新申請財務(wù)驗收。七、監(jiān)督與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：公司財務(wù)部門、審計部門應(yīng)加強對科研經(jīng)費管理和使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對科研項目經(jīng)費進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。檢查內(nèi)容包括經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費支出合規(guī)性、資產(chǎn)使用管理情況等。2.外部監(jiān)督：積極配合財政、審計、科技等部門對科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。對于外部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按照要求認真整改，及時反饋整改情況。（二）績效評價1.評價機制建立：建立健全科研經(jīng)費績效評價機制，制定科學(xué)合理的績效評價指標體系，對科研項目經(jīng)費的使用效益進行全面、客觀、公正的評價?？冃гu價應(yīng)涵蓋科研項目的目標完成情況、成果產(chǎn)出情況、經(jīng)濟效益和社會效益等多個方面。2.評價結(jié)果應(yīng)用：績效評價結(jié)果作為科研項目后續(xù)經(jīng)費支持、項目負責人業(yè)績考核、科研團隊獎勵等的重要依據(jù)。對于績效評價優(yōu)秀的科研項目和團隊，公司將給予適當?shù)莫剟詈驼邇A斜；對于績效評價不合格的項目，將視情況采取暫停項目經(jīng)費使用、責令整改、收回結(jié)余經(jīng)費等措施。八、責任與處罰1.項目負責人責任：科研項目負責人是科研經(jīng)費使用和管理的直接責任人，對經(jīng)費使用的真實性、合法性、合理性和相關(guān)性負責。如因項目負責人管理不善導(dǎo)致科研經(jīng)費出現(xiàn)違規(guī)問題，將視情節(jié)輕重給予批評教育、扣減績效獎金、暫停科研項目申報資格等處理措施，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責任。2.其他人員責任：公司其他參與科研經(jīng)費