北關區(qū)生活垃圾管理辦法

北關區(qū)生活垃圾管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強北關區(qū)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合北關區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北關區(qū)行政區(qū)域內生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理及其相關管理活動。（三）定義本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（四）管理原則生活垃圾管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化。（五）政府職責北關區(qū)人民政府應當將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理的資金投入，建立健全生活垃圾管理工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌解決生活垃圾管理工作中的重大問題。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內生活垃圾管理的具體工作，指導居民委員會、村民委員會組織動員轄區(qū)內單位和個人參與生活垃圾減量、分類工作。（六）部門職責1.城市管理部門：是北關區(qū)生活垃圾管理的主管部門，負責組織實施本辦法，對生活垃圾的收集、運輸、處理進行監(jiān)督管理，會同有關部門制定生活垃圾處理設施建設規(guī)劃和年度建設計劃。2.發(fā)展改革部門：負責研究制定促進生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理的政策措施，將生活垃圾處理設施建設項目納入年度投資計劃。3.財政部門：負責保障生活垃圾管理所需資金，加強對資金使用的監(jiān)督管理。4.生態(tài)環(huán)境部門：負責對生活垃圾處理過程中的污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染違法行為。5.住房城鄉(xiāng)建設部門：負責督促物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內的生活垃圾管理工作，指導新建、改建、擴建住宅小區(qū)配套建設生活垃圾分類收集設施。6.商務部門：負責制定和實施再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進再生資源回收體系建設。7.教育部門：負責將生活垃圾分類知識納入學校教育內容，組織開展校園生活垃圾分類宣傳教育活動。8.宣傳部門：負責組織新聞媒體開展生活垃圾分類宣傳報道，普及生活垃圾分類知識，引導公眾參與生活垃圾分類。二、源頭減量（一）政府引導北關區(qū)人民政府應當制定并實施有利于生活垃圾源頭減量的政策和措施，引導單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生。鼓勵和支持科研機構、企業(yè)開展生活垃圾源頭減量的技術研究和產(chǎn)品開發(fā)，推廣應用先進的技術、工藝、設備和材料。（二）生產(chǎn)者責任延伸產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和進口者應當按照國家有關規(guī)定，對其生產(chǎn)、銷售、進口的產(chǎn)品及包裝物承擔回收利用和處置的責任。鼓勵生產(chǎn)者采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設計方案，減少產(chǎn)品包裝材料的使用量。（三）綠色消費倡導綠色消費理念，鼓勵單位和個人購買和使用可循環(huán)利用、易回收利用、可降解的產(chǎn)品，減少使用一次性用品。機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)應當帶頭使用可循環(huán)利用的辦公用品，減少使用一次性辦公用品。餐飲服務提供者應當提示消費者適量點餐，不得主動向消費者提供一次性餐具。（四）凈菜上市鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市等采用凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城等方式，減少生活垃圾的產(chǎn)生。三、分類投放（一）分類標準北關區(qū)生活垃圾分為以下四類：1.可回收物：是指適宜回收和資源利用的物品，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃等。2.有害垃圾：是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，如廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等。3.廚余垃圾：是指居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）投放要求1.單位和個人應當按照規(guī)定的分類標準和投放要求，將生活垃圾分別投放至相應的收集容器內。2.可回收物應當投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者。3.有害垃圾應當投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質的處理單位進行處理。4.廚余垃圾應當投放至廚余垃圾收集容器內，不得混入其他垃圾。5.其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器內。（三）投放管理責任人1.城市居住區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為投放管理責任人；未實行物業(yè)管理的，居民委員會為投放管理責任人。2.農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會為投放管理責任人。3.機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為投放管理責任人。4.集貿(mào)市場、商場、賓館、飯店、娛樂場所、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為投放管理責任人；沒有經(jīng)營管理單位的，經(jīng)營者為投放管理責任人。5.火車站、汽車站、機場、港口、公園、旅游景區(qū)、體育場館、圖書館、展覽館、博物館等公共場所，管理單位為投放管理責任人。投放管理責任人應當履行下列職責：1.按照規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器，并保持其完好和整潔。2.開展生活垃圾分類宣傳，指導、監(jiān)督單位和個人進行生活垃圾分類投放。3.對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；對仍不按照規(guī)定分類投放的，應當及時向城市管理部門報告。4.及時將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸。四、收集、運輸與處理（一）收集、運輸要求1.從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦斎〉贸鞘泄芾聿块T核發(fā)的生活垃圾收集、運輸經(jīng)營許可證。2.收集、運輸單位應當按照規(guī)定的時間、路線和要求，將分類收集的生活垃圾運輸至指定的處理場所。3.收集、運輸單位應當使用密閉式運輸車輛，防止生活垃圾揚撒、遺漏和滴漏。4.收集、運輸單位應當定期對運輸車輛進行清洗和消毒，保持車輛整潔。5.收集、運輸單位在收集、運輸過程中發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的，應當及時告知投放管理責任人進行整改；拒不整改的，應當及時向城市管理部門報告。（二）處理要求1.從事生活垃圾處理的單位應當取得城市管理部門核發(fā)的生活垃圾處理經(jīng)營許可證。2.處理單位應當按照國家有關規(guī)定和技術標準，對生活垃圾進行無害化處理，確保處理過程符合環(huán)境保護要求。3.處理單位應當建立健全生活垃圾處理臺賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、處理方式和處理結果等信息，并定期向城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。4.處理單位應當按照規(guī)定對處理過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等進行處理，防止二次污染。（三）應急處理北關區(qū)人民政府應當建立健全生活垃圾收集、運輸和處理應急機制，制定應急預案，確保在突發(fā)情況下生活垃圾的正常收集、運輸和處理。因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件導致生活垃圾無法正常收集、運輸和處理的，城市管理部門應當及時啟動應急預案，采取應急措施，保障生活垃圾的妥善處理。五、監(jiān)督管理（一）行政監(jiān)督城市管理部門應當加強對生活垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。城市管理部門在監(jiān)督檢查過程中，有權采取下列措施：1.進入現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復制有關文件和資料。2.要求有關單位和個人就生活垃圾管理的有關問題作出說明。3.責令有關單位和個人改正違法行為。（二）社會監(jiān)督任何單位和個人都有權對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進行舉報和投訴。城市管理部門應當建立舉報和投訴處理機制，及時受理和處理舉報和投訴，并將處理結果告知舉報人或者投訴人。鼓勵和支持新聞媒體、社會組織和志愿者對生活垃圾管理工作進行監(jiān)督和宣傳。（三）考核評價北關區(qū)人民政府應當將生活垃圾管理工作納入對各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門的績效考核內容，建立健全考核評價機制，定期對生活垃圾管理工作進行考核評價。六、法律責任（一）單位和個人責任1.單位和個人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。2.投放管理責任人未按照規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器或者未履行其他管理職責的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。3.從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝晃窗凑找?guī)定的時間、路線和要求運輸生活垃圾，或者使用不符合要求的運輸車輛的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。4.從事生活垃圾處理的單位未按照規(guī)定對生活垃圾進行無害化處理，或者未建立健全處理臺賬的，由城市管理部