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市散裝水泥管理暫行辦法?一、總則(一)目的和依據(jù)為加強(qiáng)本市散裝水泥的管理,節(jié)約資源,保護(hù)和改善環(huán)境,提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本暫行辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用和管理。(三)定義本辦法所稱散裝水泥,是指不用包裝,直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。(四)管理部門市建設(shè)行政主管部門是本市散裝水泥管理的主管部門,其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施和日常管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)同做好散裝水泥的管理工作。二、生產(chǎn)與銷售管理(一)生產(chǎn)企業(yè)要求1.新建、擴(kuò)建、改建水泥生產(chǎn)企業(yè)(含粉磨站,下同),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本市發(fā)展規(guī)劃,其年生產(chǎn)能力不得低于國(guó)家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。2.水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn),保證散裝水泥的質(zhì)量。3.水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理,確保設(shè)備正常運(yùn)行,提高散裝水泥的供應(yīng)能力。(二)銷售管理1.水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,建立健全散裝水泥銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄銷售數(shù)量、銷售對(duì)象等信息。2.鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥銷售企業(yè)在本市設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn),提高散裝水泥的銷售覆蓋率。3.禁止銷售袋裝水泥的范圍:-本市城市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,禁止使用袋裝水泥。-本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),禁止使用袋裝水泥。(三)質(zhì)量監(jiān)督1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥質(zhì)量的監(jiān)督檢查,定期對(duì)散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),確保散裝水泥質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.水泥生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供有關(guān)資料和樣品。三、運(yùn)輸管理(一)運(yùn)輸車輛要求1.散裝水泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)安全、環(huán)保和運(yùn)輸管理的規(guī)定,具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件。2.散裝水泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)備,確保運(yùn)輸數(shù)量的準(zhǔn)確計(jì)量。3.散裝水泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),保持車輛整潔、完好,防止水泥撒漏和飛揚(yáng)。(二)運(yùn)輸企業(yè)管理1.從事散裝水泥運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸能力和管理水平,建立健全運(yùn)輸管理制度,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間和速度行駛,確保運(yùn)輸安全。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位簽訂運(yùn)輸合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。(三)交通管理1.公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)為散裝水泥運(yùn)輸車輛提供通行便利,在城市道路通行方面給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧?.散裝水泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則,不得超載、超速行駛,不得隨意停放。四、使用管理(一)建設(shè)單位要求1.建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,將使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入工程造價(jià)。2.建設(shè)單位在組織建設(shè)工程招標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確要求施工單位使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照規(guī)定使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,對(duì)施工單位違反規(guī)定使用袋裝水泥的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。(二)施工單位要求1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的使用管理制度,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,確保使用質(zhì)量。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專用的散裝水泥儲(chǔ)存設(shè)施和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌設(shè)備,保證散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的正常使用。(三)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要求1.預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥,不得使用袋裝水泥。2.預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制,嚴(yán)格按照配合比生產(chǎn),保證產(chǎn)品質(zhì)量。3.預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度,對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行定期檢驗(yàn),確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。五、專項(xiàng)資金管理(一)專項(xiàng)資金的征收1.本市建立散裝水泥專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金),專項(xiàng)資金的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用袋裝水泥的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納專項(xiàng)資金。3.專項(xiàng)資金由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收,征收的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政,納入財(cái)政預(yù)算管理。(二)專項(xiàng)資金的使用1.專項(xiàng)資金的使用范圍包括:-散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的科研、新技術(shù)開發(fā)、示范和推廣。-散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和改造。-散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的宣傳、培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。-發(fā)展散裝水泥工作的管理和監(jiān)督檢查。-經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。2.專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循??顚S?、統(tǒng)籌安排、注重效益的原則,由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)提出使用計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。(三)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,確保專項(xiàng)資金的安全和合理使用。2.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專項(xiàng)資金的征收、使用情況進(jìn)行審計(jì),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。3.散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)政部門和上級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送專項(xiàng)資金的征收、使用情況報(bào)表,接受財(cái)政部門和上級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。六、監(jiān)督檢查(一)監(jiān)督檢查主體散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,依法查處違反本辦法的行為。(二)監(jiān)督檢查內(nèi)容1.水泥生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的生產(chǎn)、銷售情況,包括散裝水泥的產(chǎn)量、銷售量、銷售價(jià)格等。2.運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸情況,包括運(yùn)輸車輛的資質(zhì)、運(yùn)輸數(shù)量、運(yùn)輸安全等。3.建設(shè)單位和施工單位的使用情況,包括是否按照規(guī)定使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,是否繳納專項(xiàng)資金等。4.預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況,包括是否全部使用散裝水泥,產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。(三)監(jiān)督檢查方式1.定期檢查和不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審查相結(jié)合。3.專項(xiàng)檢查和綜合檢查相結(jié)合。(四)處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人,由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)

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