衛(wèi)生人才備案制管理辦法

衛(wèi)生人才備案制管理辦法一、引言在當(dāng)今社會(huì)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展對(duì)于保障人民群眾的健康至關(guān)重要。而衛(wèi)生人才作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的核心力量，其管理模式直接影響著醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，傳統(tǒng)的人事管理模式已難以滿足新形勢(shì)下衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求。為了進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置，激發(fā)衛(wèi)生人才的積極性和創(chuàng)造性，我們制定了本衛(wèi)生人才備案制管理辦法。希望大家通過(guò)共同遵循本辦法，能夠?yàn)獒t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為廣大民眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。二、適用范圍本辦法適用于本公司/組織所屬的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括但不限于醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院等。涵蓋在這些機(jī)構(gòu)中以備案制方式聘用的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤技能人員。三、備案制的含義與特點(diǎn)1.含義：備案制是指在不改變單位原有性質(zhì)和人員編制總量的前提下，對(duì)衛(wèi)生人才實(shí)行的一種新型人事管理制度。通過(guò)備案的方式，記錄衛(wèi)生人才的基本信息、崗位情況等，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的有效管理。2.特點(diǎn)靈活用人：相較于傳統(tǒng)編制管理，備案制給予用人單位更大的用人自主權(quán)，能夠根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求靈活調(diào)整人員配置。動(dòng)態(tài)管理：人才信息隨其崗位變動(dòng)、業(yè)績(jī)表現(xiàn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新備案，使管理更貼合實(shí)際情況。保障權(quán)益：在保障衛(wèi)生人才合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，激發(fā)人才活力。四、備案制管理原則1.黨管人才原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的正確方向，充分發(fā)揮黨組織在人才選拔、培養(yǎng)、使用等方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。2.德才兼?zhèn)湓瓌t：選拔和使用衛(wèi)生人才既要注重其專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，又要重視其思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，確保人才德才兼?zhèn)洹?.公開(kāi)公平公正原則：在人才招聘、崗位競(jìng)聘、考核評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，要做到信息公開(kāi)、過(guò)程公平、結(jié)果公正，為衛(wèi)生人才提供平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。4.按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理原則：根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際工作需要，科學(xué)合理設(shè)置崗位，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選拔合適人才，并以合同形式明確雙方權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)崗位管理的規(guī)范化和科學(xué)化。五、備案制人才招聘1.招聘計(jì)劃制定各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)需求和崗位空缺情況，每年制定詳細(xì)的備案制人才招聘計(jì)劃。招聘計(jì)劃需明確招聘崗位、人數(shù)、專業(yè)要求、學(xué)歷層次、資格條件等內(nèi)容。招聘計(jì)劃經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核備案。2.招聘信息發(fā)布我們鼓勵(lì)各單位通過(guò)多種渠道廣泛發(fā)布招聘信息，包括但不限于本單位官方網(wǎng)站、政府人才招聘平臺(tái)、專業(yè)招聘網(wǎng)站、高校就業(yè)信息網(wǎng)等，確保招聘信息的覆蓋面和知曉度。招聘信息應(yīng)包含招聘單位簡(jiǎn)介、招聘崗位信息、報(bào)名方式、資格審查要求、考試考核方式及時(shí)間安排等詳細(xì)內(nèi)容，以便應(yīng)聘者全面了解招聘情況。3.報(bào)名與資格審查應(yīng)聘者應(yīng)按照招聘信息要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交報(bào)名材料，包括個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)等相關(guān)證明材料。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對(duì)照招聘條件，核實(shí)報(bào)名人員的基本信息、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格等，確保報(bào)名人員符合應(yīng)聘條件。資格審查貫穿招聘工作全過(guò)程，如發(fā)現(xiàn)不符合條件者，取消應(yīng)聘資格。4.考試考核根據(jù)招聘崗位的性質(zhì)和要求，可采取筆試、面試、實(shí)際操作技能考核等多種方式進(jìn)行考試考核。考試考核內(nèi)容應(yīng)突出崗位特點(diǎn)和專業(yè)要求，注重考查應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。筆試主要考查應(yīng)聘者的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和綜合應(yīng)用能力；面試可采用結(jié)構(gòu)化面試、專業(yè)答辯、情景模擬等形式，重點(diǎn)考查應(yīng)聘者的溝通表達(dá)能力、應(yīng)變能力、專業(yè)素養(yǎng)和崗位匹配度；實(shí)際操作技能考核主要針對(duì)醫(yī)療、護(hù)理等需要實(shí)際動(dòng)手操作的崗位，考查應(yīng)聘者的實(shí)踐操作能力?？荚嚳己斯ぷ鲬?yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求組織實(shí)施，確保公平公正。考試考核成績(jī)應(yīng)及時(shí)向應(yīng)聘者公布。5.體檢與考察根據(jù)考試考核成績(jī)，按照招聘崗位計(jì)劃數(shù)1:1的比例確定體檢人員名單。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，體檢費(fèi)用由應(yīng)聘者自理。對(duì)體檢合格人員進(jìn)行考察，主要考察其思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等情況。考察可通過(guò)查閱檔案、實(shí)地走訪、個(gè)別談話等方式進(jìn)行，確?？疾旖Y(jié)果真實(shí)可靠。如體檢或考察不合格，可根據(jù)考試考核成績(jī)依次遞補(bǔ)。6.公示與聘用擬聘用人員名單應(yīng)在本單位及相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括擬聘用人員姓名、性別、出生年月、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格、擬聘用崗位等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議后，用人單位與擬聘用人員簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確立人事關(guān)系。聘用合同應(yīng)包括合同期限、崗位名稱、崗位職責(zé)、工作條件、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、合同解除與終止等條款。六、崗位設(shè)置與管理1.崗位設(shè)置各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的功能定位、業(yè)務(wù)范圍和實(shí)際工作需要，科學(xué)合理設(shè)置崗位。崗位類別分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位，其中專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。專業(yè)技術(shù)崗位根據(jù)其等級(jí)和職責(zé)要求，分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位，不同等級(jí)崗位之間應(yīng)保持合理的結(jié)構(gòu)比例。高級(jí)崗位中的正高級(jí)、副高級(jí)崗位比例應(yīng)根據(jù)單位的功能定位、人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展等因素合理確定。管理崗位按照單位領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和管理工作需要設(shè)置，工勤技能崗位根據(jù)單位后勤保障工作實(shí)際設(shè)置。2.崗位聘用我們希望各單位遵循按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用的原則，組織衛(wèi)生人才進(jìn)行崗位競(jìng)聘。競(jìng)聘上崗應(yīng)制定明確的競(jìng)聘方案，包括競(jìng)聘崗位、競(jìng)聘條件、競(jìng)聘程序、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并在單位內(nèi)部公布。競(jìng)聘人員應(yīng)符合競(jìng)聘崗位的任職條件，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、資格審查、競(jìng)聘演講、民主測(cè)評(píng)、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，確定擬聘人員名單。擬聘人員名單經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過(guò)后，進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后辦理崗位聘用手續(xù)。崗位聘用實(shí)行聘期管理，聘期一般為35年，期滿后經(jīng)考核合格可以續(xù)聘。在聘期內(nèi)，如工作需要或個(gè)人表現(xiàn)優(yōu)秀，可根據(jù)崗位空缺情況，按照規(guī)定程序調(diào)整崗位。3.崗位考核建立健全衛(wèi)生人才崗位考核制度，對(duì)衛(wèi)生人才履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行定期考核和聘期考核。考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)能力。定期考核一般每年進(jìn)行一次，以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，采取個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。聘期考核在聘期結(jié)束時(shí)進(jìn)行，全面評(píng)價(jià)衛(wèi)生人才在聘期內(nèi)的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次，作為調(diào)整崗位、續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲、晉升工資等的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的衛(wèi)生人才，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的衛(wèi)生人才，視情節(jié)輕重，可降低崗位等級(jí)、調(diào)整崗位或解除聘用合同。七、薪酬待遇與社會(huì)保障1.薪酬待遇備案制衛(wèi)生人才的薪酬待遇應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤的分配機(jī)制。薪酬結(jié)構(gòu)一般包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼等?；竟べY按照國(guó)家統(tǒng)一的工資政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；績(jī)效工資根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分配，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則；津貼補(bǔ)貼按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定發(fā)放，如艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等。我們鼓勵(lì)各單位根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展需要，適當(dāng)提高備案制衛(wèi)生人才的薪酬待遇，以吸引和留住優(yōu)秀人才。同時(shí)，要建立薪酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)情況和單位經(jīng)濟(jì)效益等因素，適時(shí)調(diào)整衛(wèi)生人才的薪酬水平。2.社會(huì)保障用人單位應(yīng)為備案制衛(wèi)生人才依法繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，以及住房公積金，確保衛(wèi)生人才享受與編制內(nèi)人員同等的社會(huì)保障待遇。備案制衛(wèi)生人才在參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受福利待遇等方面，與編制內(nèi)人員享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。八、培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)體系建設(shè)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視衛(wèi)生人才的培訓(xùn)與發(fā)展，建立健全多層次、多渠道的培訓(xùn)體系，為衛(wèi)生人才提供豐富的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括思想政治教育、職業(yè)道德培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)更新、業(yè)務(wù)技能提升、管理能力培養(yǎng)等方面，以滿足衛(wèi)生人才不同階段的發(fā)展需求。2.培訓(xùn)計(jì)劃制定每年年初，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃、崗位需求和衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究通過(guò)后，組織實(shí)施，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。3.培訓(xùn)方式我們鼓勵(lì)采用多種培訓(xùn)方式相結(jié)合的方法，提高培訓(xùn)效果。常見(jiàn)的培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修學(xué)習(xí)等。內(nèi)部培訓(xùn)可邀請(qǐng)單位內(nèi)部的專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)；外部培訓(xùn)可組織衛(wèi)生人才參加上級(jí)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班、研討會(huì)等；遠(yuǎn)程教育可利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供豐富的在線學(xué)習(xí)資源，方便衛(wèi)生人才自主學(xué)習(xí)；學(xué)術(shù)交流可組織衛(wèi)生人才參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，了解學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)；進(jìn)修學(xué)習(xí)可安排衛(wèi)生人才到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或先進(jìn)單位進(jìn)行短期學(xué)習(xí)，提升專業(yè)技術(shù)水平。4.培訓(xùn)考核與激勵(lì)對(duì)參加培訓(xùn)的衛(wèi)生人才應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，考核結(jié)果作為其崗位晉升、職稱評(píng)定、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。對(duì)培訓(xùn)考核優(yōu)秀的衛(wèi)生人才，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和表彰。同時(shí)，要建立培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)衛(wèi)生人才積極參加各類培訓(xùn)，不斷提升自身素質(zhì)和能力。對(duì)于在培訓(xùn)中表現(xiàn)突出、取得顯著成績(jī)的衛(wèi)生人才，可在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)時(shí)間等方面給予支持和傾斜。九、人事檔案管理1.檔案建立用人單位應(yīng)在與備案制衛(wèi)生人才簽訂聘用合同后，及時(shí)為其建立人事檔案。人事檔案應(yīng)包括個(gè)人基本信息、學(xué)歷學(xué)位材料、專業(yè)技術(shù)資格材料、工作經(jīng)歷材料、考核評(píng)價(jià)材料、獎(jiǎng)懲材料、勞動(dòng)合同等內(nèi)容。人事檔案材料應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范，符合國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。2.檔案管理各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)備案制衛(wèi)生人才人事檔案的管理工作，建立健全檔案管理制度，確保檔案的安全、保密和規(guī)范管理。檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行整理、更新和維護(hù)，及時(shí)收集和歸檔新產(chǎn)生的檔案材料，保證檔案內(nèi)容的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)格檔案借閱手續(xù)，因工作需要借閱檔案的，應(yīng)填寫(xiě)借閱申請(qǐng)表，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借閱。借閱人員應(yīng)妥善保管檔案，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案材料，借閱期限一般不超過(guò)15天，借閱期滿后應(yīng)及時(shí)歸還。3.檔案轉(zhuǎn)遞當(dāng)備案制衛(wèi)生人才工作單位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，用人單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理人事檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)。檔案轉(zhuǎn)遞應(yīng)通過(guò)機(jī)要交通或?qū)Ｈ怂腿〉姆绞竭M(jìn)行，嚴(yán)禁個(gè)人自帶檔案轉(zhuǎn)遞。檔案轉(zhuǎn)遞前，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)檔案材料，確保檔案內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，并填寫(xiě)檔案轉(zhuǎn)遞通知單，隨檔案一并轉(zhuǎn)出。接收單位收到檔案后，應(yīng)及時(shí)將回執(zhí)寄回原單位。十、合同解除與終止1.合同解除經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以解除聘用合同。有下列情形之一的，用人單位可以解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書(shū)面形式通知受聘人員：受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意調(diào)整工作崗位，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使聘用合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的。受聘人員有下列情形之一的，用人單位可以隨時(shí)解除聘用合同：在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的；嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的。受聘人員有下列情形之一的，用人單位不得解除聘用合同：患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為14級(jí)喪失勞動(dòng)能力的；患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；正在接受紀(jì)律審查或者司法審查尚未作出結(jié)論的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.合同終止聘用合同期滿，雙方不再續(xù)訂的，聘用合同終止。受聘人員達(dá)到法定退休年齡的，聘用合同終止。用人單位被撤銷、解散的，聘用合同終止。聘用合同終止后，用人單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為受聘人員辦理相關(guān)手續(xù)，如社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案轉(zhuǎn)遞等。十一、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)備案制管理工作的監(jiān)督檢查。成立由單位領(lǐng)導(dǎo)、職工代表、紀(jì)檢監(jiān)察人員等組成的監(jiān)督小組，對(duì)人才招聘、崗位競(jìng)聘、考核評(píng)價(jià)、薪酬分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。定期對(duì)備案制管理工作進(jìn)