三明市公共場(chǎng)所管理辦法

三明市公共場(chǎng)所管理辦法一、引言（一）制定背景隨著三明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公共場(chǎng)所的數(shù)量和種類不斷增加，其管理的復(fù)雜性和重要性日益凸顯。公共場(chǎng)所作為市民日?；顒?dòng)、交流和休閑的重要空間，其管理水平直接關(guān)系到市民的生活質(zhì)量、城市的形象和社會(huì)的公共安全。為了加強(qiáng)三明市公共場(chǎng)所的管理，維護(hù)良好的公共秩序，保障公眾的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于三明市行政區(qū)域內(nèi)各類公共場(chǎng)所的管理。具體包括但不限于商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、飯店、酒店、餐廳、咖啡館、酒吧、影劇院、歌舞廳、游藝廳、網(wǎng)吧、圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館、體育館、游泳館、公園、廣場(chǎng)、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所。（三）管理目標(biāo)通過(guò)本辦法的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，營(yíng)造安全、整潔、有序、文明的公共環(huán)境，提升市民的滿意度和幸福感，促進(jìn)三明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二、管理職責(zé)劃分（一）政府部門職責(zé)1.市、縣（區(qū)）人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所的管理工作，將公共場(chǎng)所管理納入城市發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，保障公共場(chǎng)所管理所需的資金投入。2.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告等進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處違反城市管理相關(guān)規(guī)定的行為。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定和實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。4.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)維護(hù)公共場(chǎng)所的治安秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督檢查，確保消防安全。5.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣、價(jià)格欺詐等違法行為；加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所食品安全的監(jiān)管，保障公眾飲食安全。6.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通公共場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)秩序進(jìn)行管理，保障交通運(yùn)輸安全和暢通。7.文化和旅游部門：負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范文化旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（二）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者職責(zé)1.遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，自覺接受政府部門的監(jiān)督管理。2.建立健全公共場(chǎng)所管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保公共場(chǎng)所的安全和正常運(yùn)營(yíng)。3.按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)公共場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理，確保其安全、完好、正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，保持場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和通風(fēng)換氣。5.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。6.配合政府部門開展各項(xiàng)工作，及時(shí)報(bào)告公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件和異常情況。三、公共場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則1.公共場(chǎng)所的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，與城市的功能布局、人口分布和交通狀況相適應(yīng)。2.堅(jiān)持以人為本、方便群眾的原則，合理布局公共場(chǎng)所，滿足市民不同層次的需求。3.注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化傳承，體現(xiàn)城市特色和地域文化。（二）建設(shè)要求1.公共場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.新建、改建、擴(kuò)建公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的衛(wèi)生、消防、環(huán)保、無(wú)障礙等設(shè)施設(shè)備，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.公共場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾的使用需求，設(shè)置合理的出入口、通道、停車位等設(shè)施，保障公眾的通行安全和便利。（三）審批程序1.建設(shè)單位在進(jìn)行公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、公共場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理（一）衛(wèi)生管理1.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職的衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作。2.公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，地面、墻壁、天花板等無(wú)積塵、無(wú)污漬；門窗、玻璃等明亮干凈；衛(wèi)生間無(wú)異味、無(wú)積水。3.公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如垃圾桶、洗手池、消毒設(shè)備等，并定期進(jìn)行清潔和維護(hù)。4.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.公共場(chǎng)所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行一次健康檢查，患有傳染性疾病的人員不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。（二）安全管理1.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的安全管理。2.公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和疏散指示標(biāo)志，保障疏散通道、安全出口暢通無(wú)阻。3.公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。4.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。5.公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。（三）秩序管理1.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所秩序的管理，維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序和公共秩序。2.公共場(chǎng)所內(nèi)不得進(jìn)行非法集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)，不得從事賭博、吸毒、賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)。3.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，不得出現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)等現(xiàn)象。4.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所內(nèi)的車輛停放管理，設(shè)置明顯的停車標(biāo)志和標(biāo)線，引導(dǎo)車輛有序停放。（四）設(shè)施設(shè)備管理1.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理。2.公共場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全、完好、正常運(yùn)行。3.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新和改造老化、損壞的設(shè)施設(shè)備，提高公共場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量和水平。4.公共場(chǎng)所內(nèi)的電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。五、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。3.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法進(jìn)行檢查。4.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)配合政府部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法追究