銀行拆遷項目管理辦法

銀行拆遷項目管理辦法一、前言親愛的同事們，在銀行的發(fā)展進程中，因城市規(guī)劃、業(yè)務(wù)拓展等各種原因，可能會涉及到銀行網(wǎng)點等相關(guān)建筑的拆遷項目。拆遷項目往往復(fù)雜且涉及諸多方面，為了確保這些項目能夠安全、有序、高效地推進，保障銀行的利益以及相關(guān)各方的權(quán)益，我們制定了本《銀行拆遷項目管理辦法》。希望大家認真學(xué)習(xí)并在實際工作中嚴格遵循，共同把拆遷項目管理好。二、適用范圍本辦法適用于我行所有因各類原因啟動的拆遷項目，包括但不限于自有房產(chǎn)的銀行網(wǎng)點拆遷、租用場地涉及的相關(guān)設(shè)施拆除等，無論是城區(qū)支行網(wǎng)點拆遷，還是縣域分支機構(gòu)的類似項目，均在此列。三、拆遷項目管理原則1.合法合規(guī)原則：所有拆遷活動必須嚴格遵守國家及地方關(guān)于拆遷的法律法規(guī)，如《國有土地上房屋征收與補償條例》等，確保每一個環(huán)節(jié)都在法律框架內(nèi)進行。我們鼓勵大家積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，在項目推進過程中主動對照，保證合法合規(guī)操作。2.安全第一原則：拆遷過程存在一定安全風(fēng)險，無論是對周邊環(huán)境、過往行人，還是參與拆遷的工作人員，安全始終是重中之重。希望大家時刻將安全意識放在首位，嚴格按照安全規(guī)范操作，杜絕安全事故發(fā)生。3.效益最大化原則：在合法合規(guī)和保障安全的前提下，我們要努力實現(xiàn)拆遷項目的效益最大化。對拆遷過程中的各類資產(chǎn)進行合理評估、處置，盡量降低成本，爭取最大的經(jīng)濟效益。四、拆遷項目管理組織架構(gòu)及職責(zé)1.拆遷項目領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括風(fēng)險管理部、財務(wù)會計部、辦公室、法律合規(guī)部等相關(guān)部門負責(zé)人。職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)拆遷項目工作，對重大事項進行決策，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保項目順利推進。例如，在遇到與政府部門重大協(xié)調(diào)事項，或?qū)Σ疬w補償方案有重大分歧時，由領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決策。2.拆遷項目執(zhí)行小組組成：由辦公室牽頭，成員來自涉及拆遷項目的具體分支機構(gòu)、安全保衛(wèi)部、后勤保障部等相關(guān)人員。職責(zé)：具體負責(zé)拆遷項目的實施工作，包括與拆遷相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管理、資產(chǎn)處置等。比如，與拆遷施工單位對接具體施工時間、范圍，監(jiān)督現(xiàn)場施工安全等。3.各部門職責(zé)風(fēng)險管理部：負責(zé)對拆遷項目進行風(fēng)險評估，制定風(fēng)險應(yīng)對措施。在項目啟動前，要對可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險、安全風(fēng)險、聲譽風(fēng)險等進行全面分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。財務(wù)會計部：負責(zé)拆遷項目的資金管理和財務(wù)核算。對拆遷補償款的收支、項目成本費用等進行準確核算和管理，確保資金使用合理、透明。辦公室：作為牽頭部門，負責(zé)拆遷項目的整體協(xié)調(diào)和日常工作。包括組織會議、文件起草與傳遞、信息收集與匯報等。法律合規(guī)部：為拆遷項目提供法律支持，審核相關(guān)合同、協(xié)議，確保項目合法合規(guī)。對涉及的法律問題進行專業(yè)解答和處理，避免法律糾紛。安全保衛(wèi)部：負責(zé)拆遷現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)方案，確保拆遷現(xiàn)場人員和財產(chǎn)安全。在施工期間，安排專人巡邏，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。后勤保障部：負責(zé)拆遷項目所需物資的采購、供應(yīng)和管理。保障施工所需的設(shè)備、材料等及時到位，同時做好相關(guān)人員的后勤服務(wù)工作。五、拆遷項目前期準備1.項目立項提出申請：涉及拆遷的分支機構(gòu)或相關(guān)部門應(yīng)向行里提交拆遷項目立項申請，說明拆遷原因、拆遷范圍、預(yù)計時間、初步預(yù)算等內(nèi)容。例如，因城市道路拓寬，某支行網(wǎng)點需拆遷，支行應(yīng)詳細說明道路拓寬規(guī)劃對網(wǎng)點的影響，以及預(yù)計拆遷的具體區(qū)域等。審核批準：拆遷項目領(lǐng)導(dǎo)小組對申請進行審核，綜合考慮各方面因素，如銀行戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟效益、社會影響等，做出是否批準立項的決定。2.調(diào)查與評估資產(chǎn)清查：財務(wù)會計部會同涉及拆遷的分支機構(gòu)，對拆遷范圍內(nèi)的銀行資產(chǎn)進行全面清查，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等，登記造冊，明確資產(chǎn)權(quán)屬和價值。例如，對網(wǎng)點內(nèi)的辦公設(shè)備、現(xiàn)金等進行詳細盤點。市場評估：委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對拆遷房產(chǎn)及相關(guān)資產(chǎn)進行市場價值評估，為拆遷補償提供參考依據(jù)。評估機構(gòu)應(yīng)具備良好的信譽和專業(yè)資質(zhì)，評估結(jié)果要客觀、公正。風(fēng)險評估：風(fēng)險管理部組織相關(guān)部門對拆遷項目可能面臨的風(fēng)險進行評估，如拆遷補償標(biāo)準不合理的風(fēng)險、施工安全風(fēng)險、周邊居民投訴風(fēng)險等，并制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。3.制定拆遷方案方案內(nèi)容：拆遷項目執(zhí)行小組根據(jù)前期調(diào)查與評估結(jié)果，制定詳細的拆遷方案，包括拆遷方式（如自行拆遷、委托專業(yè)拆遷公司等）、拆遷進度安排、人員分工、安全保障措施、資產(chǎn)處置方案等。例如，如果選擇委托專業(yè)拆遷公司，要明確公司的選擇標(biāo)準、委托范圍和費用支付方式等。方案審核：拆遷方案提交拆遷項目領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確保方案科學(xué)合理、切實可行。領(lǐng)導(dǎo)小組從銀行整體利益出發(fā)，對方案的各個環(huán)節(jié)進行審查，提出修改意見，確保方案完善。六、拆遷項目實施管理1.拆遷補償管理補償談判：由拆遷項目執(zhí)行小組與拆遷相關(guān)方（如政府拆遷部門、土地權(quán)屬方等）進行拆遷補償談判。談判過程中，要依據(jù)市場評估結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，爭取合理的補償標(biāo)準。法律合規(guī)部要全程參與，確保談判內(nèi)容合法有效。補償協(xié)議簽訂：雙方就補償事宜達成一致后，簽訂拆遷補償協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確補償方式（貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等）、補償金額、支付方式、支付時間、拆遷期限等關(guān)鍵條款。法律合規(guī)部對協(xié)議進行嚴格審核，防止出現(xiàn)法律漏洞。補償款管理：財務(wù)會計部按照協(xié)議約定，及時、準確地支付或收取拆遷補償款。對補償款的收支情況進行詳細記錄，定期進行核對，確保資金安全。2.施工管理施工單位選擇：如果選擇委托拆遷，拆遷項目執(zhí)行小組應(yīng)通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好業(yè)績的拆遷施工單位。對施工單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、過往業(yè)績等進行嚴格審查，確保其具備承擔(dān)項目的能力。合同簽訂：與施工單位簽訂拆遷施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括施工范圍、施工進度、質(zhì)量要求、安全責(zé)任、費用結(jié)算等內(nèi)容。合同要符合法律法規(guī)要求，避免出現(xiàn)糾紛。現(xiàn)場管理：拆遷項目執(zhí)行小組安排專人負責(zé)施工現(xiàn)場管理，監(jiān)督施工單位按照施工方案和安全規(guī)范進行施工。安全保衛(wèi)部要加強現(xiàn)場巡邏，確保施工安全。如發(fā)現(xiàn)施工單位有違規(guī)操作行為，要及時制止并要求整改。進度控制：根據(jù)拆遷方案制定的進度計劃，定期對施工進度進行檢查。如發(fā)現(xiàn)進度滯后，要及時分析原因，采取相應(yīng)措施進行調(diào)整，確保拆遷項目按時完成。例如，如果因天氣原因?qū)е逻M度滯后，可合理調(diào)整后續(xù)施工安排，增加人力或設(shè)備投入。3.資產(chǎn)處置管理可利用資產(chǎn)轉(zhuǎn)移：對于拆遷范圍內(nèi)可繼續(xù)使用的資產(chǎn)，如辦公家具、電子設(shè)備等，由后勤保障部負責(zé)組織轉(zhuǎn)移至指定地點，進行妥善保管或重新調(diào)配使用。在轉(zhuǎn)移過程中，要做好資產(chǎn)的登記和保護工作，防止資產(chǎn)損壞或丟失。不可利用資產(chǎn)處理：對于無法繼續(xù)使用或無價值的資產(chǎn)，按照相關(guān)規(guī)定進行報廢處理。財務(wù)會計部會同相關(guān)部門對報廢資產(chǎn)進行核實、審批，辦理相關(guān)報廢手續(xù)。對報廢資產(chǎn)的處理收入要及時入賬，確保資產(chǎn)處置合規(guī)、透明。七、拆遷項目安全與質(zhì)量管理1.安全管理安全制度建設(shè)：安全保衛(wèi)部制定拆遷項目安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)、職責(zé)分工、安全操作規(guī)程等內(nèi)容。要求施工單位嚴格遵守安全制度，對違規(guī)行為進行嚴肅處理。安全教育培訓(xùn)：拆遷項目執(zhí)行小組組織施工單位人員及相關(guān)工作人員進行安全教育培訓(xùn)，包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理措施等方面的內(nèi)容。培訓(xùn)要確保所有參與人員具備必要的安全知識和技能。安全檢查與隱患排查：定期對拆遷現(xiàn)場進行安全檢查，重點檢查施工設(shè)備、安全防護設(shè)施、用火用電等方面是否存在安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時下達整改通知書，要求施工單位限期整改，確保施工現(xiàn)場安全。應(yīng)急管理：制定拆遷項目應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的安全事故，如坍塌、火災(zāi)等，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援，減少損失。2.質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準明確：根據(jù)拆遷項目的特點和要求，明確質(zhì)量標(biāo)準，如拆除建筑物的平整度、拆除后場地的清理標(biāo)準等。要求施工單位按照質(zhì)量標(biāo)準進行施工，確保拆遷工作達到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量檢查與驗收：拆遷項目執(zhí)行小組安排專人對施工質(zhì)量進行檢查，在關(guān)鍵節(jié)點和施工完成后，組織相關(guān)部門進行質(zhì)量驗收。對不符合質(zhì)量標(biāo)準的部位，要求施工單位返工處理，直至達到質(zhì)量要求。八、拆遷項目檔案管理1.檔案收集：辦公室負責(zé)拆遷項目檔案的收集工作，收集范圍包括項目立項申請、評估報告、拆遷方案、補償協(xié)議、施工合同、安全質(zhì)量檢查記錄、會議紀要等與項目相關(guān)的各類文件資料。在項目實施過程中，要及時督促各部門提交相關(guān)資料，確保檔案資料的完整性。2.檔案整理與歸檔：對收集到的檔案資料進行分類整理，按照時間順序或文件類型進行編號、裝訂，建立檔案目錄。整理完成后，及時將檔案歸檔至銀行檔案管理部門，按照檔案管理規(guī)定進行保管。3.檔案利用：建立檔案查閱制度，明確查閱流程和權(quán)限。因工作需要查閱拆遷項目檔案的，需填寫查閱申請表，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可查閱。檔案管理人員要做好查閱登記工作，確保檔案安全。九、拆遷項目監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機制：成立拆遷項目監(jiān)督小組，成員由內(nèi)部審計部門、紀檢監(jiān)察部門等相關(guān)人員組成。監(jiān)督小組對拆遷項目的各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，重點監(jiān)督項目的合法合規(guī)性、資金使用情況、安全質(zhì)量管理等方面。定期對項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。2.考核評價：制定拆遷項目考核評價辦法，對參與拆遷項目的各部門和相關(guān)人員進行考核評價。考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、安全管理、成本控制等方面。根據(jù)考