新鄉(xiāng)市殯葬管理暫行辦法

新鄉(xiāng)市殯葬管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)新鄉(xiāng)市殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《河南省殯葬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）管理原則殯葬管理堅(jiān)持實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。（四）管理體制市民政部門是本市殯葬管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作。各縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。公安、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民族宗教等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好殯葬管理相關(guān)工作。二、火葬管理（一）火葬區(qū)域劃定本市行政區(qū)域內(nèi)除省人民政府劃定的暫不實(shí)行火葬的區(qū)域外，均為火葬區(qū)。暫不實(shí)行火葬的區(qū)域，由縣（市、區(qū)）人民政府提出意見，經(jīng)市人民政府同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。（二）遺體處理1.在火葬區(qū)內(nèi)死亡的人員，除國家和省另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立遺體處理登記制度，對正常死亡者的遺體，憑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》，由喪主在24小時(shí)內(nèi)通知?dú)泝x館接運(yùn)；對非正常死亡者的遺體，憑公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)出具的死亡證明，由喪主或者有關(guān)單位在24小時(shí)內(nèi)通知?dú)泝x館接運(yùn)。3.因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。（三）火化手續(xù)辦理1.辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）死者的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》或者公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)出具的死亡證明；（2）死者及其家屬的有效身份證件。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以火化。（四）骨灰處理1.骨灰可以采取寄存、深埋、撒散、樹葬等不占或者少占土地的方式處理。提倡以環(huán)保、文明的方式處理骨灰。2.禁止將骨灰裝棺土葬。三、土葬管理（一）允許土葬的情形1.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。實(shí)行土葬的少數(shù)民族，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓够蛘吖嫘阅沟貎?nèi)安葬。自愿實(shí)行火葬的，他人不得干涉。2.宗教教職人員死亡后，可以按照宗教習(xí)俗安置、處理遺體，但應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)規(guī)定。3.因特殊原因需要將遺體運(yùn)往異地安葬的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)。（二）土葬區(qū)域管理1.在暫不實(shí)行火葬的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)逐步推行火葬。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)合理規(guī)劃土葬用地，加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)和管理。2.禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)?。（三）舊墓處理對在上述禁止區(qū)域內(nèi)的舊墓，除受國家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地外，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)責(zé)令限期遷移或者深埋，不留墳頭。四、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本市人口、土地、交通等情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.建設(shè)殯儀館、火葬場，由市民政部門提出方案，報(bào)市人民政府審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級人民政府和市民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級人民政府和市民政部門審批。3.農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報(bào)縣級人民政府民政部門審批。（二）運(yùn)營管理1.殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。2.殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，接受社會監(jiān)督。禁止擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施安全、正常運(yùn)行。（三）公墓管理1.公墓應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則進(jìn)行建設(shè)，合理規(guī)劃墓區(qū)，控制墓穴占地面積。2.公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)憑死亡證明或者火化證明出售墓穴（格位），禁止出售壽穴，但為夫妻健在一方預(yù)購合葬墓穴、高齡老人（70周歲以上）和危重病人預(yù)購墓穴的除外。3.公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明墓穴（格位）的位置、面積、價(jià)格等信息。五、喪事活動管理（一）文明辦喪1.提倡文明、節(jié)儉辦喪事，反對大操大辦、鋪張浪費(fèi)。喪主應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。2.禁止在城市街道、公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的行為。（二）喪事服務(wù)管理1.從事喪葬用品經(jīng)營和喪事服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，并遵守國家和本市有關(guān)規(guī)定。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品。（三）宗教喪葬活動管理宗教教職人員和信教公民在喪事活動中舉行宗教儀式，應(yīng)當(dāng)在宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行；確需在其他場所舉行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)民政、公安、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對殯葬活動的監(jiān)督檢查。對違反本辦法的行為，依法予以查處。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向民政等有關(guān)部門投訴舉報(bào)。有關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）執(zhí)法要求執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)。不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。七、法律責(zé)任（一）對違反火葬規(guī)定的處罰1.在火葬區(qū)內(nèi)將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者將骨灰裝棺土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。2.對為違法土葬提供運(yùn)輸工具等便利條件的單位和個(gè)人，由民政部門給予警告，可以并處1000元以下的罰款。（二）對違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會同自然資源和規(guī)劃等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.公墓經(jīng)營者違反規(guī)定出售墓穴（格位）的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（三）對違反喪事活動管理規(guī)定的處罰1.違反規(guī)定在城市街道、公共場所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的，由城市管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，可以處200元以上1000元以下的罰款。2.生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品或者在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品的，由民政部門會同市場監(jiān)管部門予以沒收，可以并處生產(chǎn)、銷售金額1倍以上3倍以