重慶地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

重慶地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法?一、引言（一）制定背景重慶作為我國重要的直轄市和西南地區(qū)的經(jīng)濟中心，在經(jīng)濟、社會、文化等多個領(lǐng)域都取得了顯著的發(fā)展成就。隨著城市的不斷發(fā)展和進步，各行業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化管理的需求日益增長。地方標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分，對于規(guī)范市場秩序、保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為了加強重慶地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，提高地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施及其監(jiān)督管理。地方標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。二、管理職責(zé)（一）重慶市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門職責(zé)1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，制定地方標(biāo)準(zhǔn)管理的相關(guān)政策和制度。2.組織編制地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。3.負責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、審查、批準(zhǔn)、編號、發(fā)布和備案工作。4.對地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行監(jiān)督檢查，組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂工作。5.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市級有關(guān)行政主管部門的地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作。（二）市級有關(guān)行政主管部門職責(zé)1.根據(jù)本部門的職責(zé)和行業(yè)發(fā)展需求，提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議，組織起草地方標(biāo)準(zhǔn)草案。2.負責(zé)組織對本部門提出的地方標(biāo)準(zhǔn)草案進行技術(shù)審查和征求意見工作。3.推動本部門相關(guān)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的實施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查。4.參與地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂工作，提出本部門相關(guān)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂建議。（三）地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位職責(zé)1.按照地方標(biāo)準(zhǔn)立項要求，開展地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容科學(xué)、合理、可行。2.廣泛征求相關(guān)方面的意見，對意見進行認真研究和處理，并在標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明中予以說明。3.配合標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門做好地方標(biāo)準(zhǔn)的審查、實施和復(fù)審等工作。三、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定（一）立項1.市級有關(guān)行政主管部門根據(jù)本部門的職責(zé)和行業(yè)發(fā)展需求，每年向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議。立項建議應(yīng)當(dāng)包括地方標(biāo)準(zhǔn)的名稱、制定的必要性、適用范圍、主要技術(shù)內(nèi)容、進度安排等。2.市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對市級有關(guān)行政主管部門提出的立項建議進行匯總、審核，根據(jù)重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和標(biāo)準(zhǔn)化工作的實際情況，編制地方標(biāo)準(zhǔn)年度立項計劃，并向社會公布。3.對于急需制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，市級有關(guān)行政主管部門可以隨時向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出立項申請，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門及時組織評估，符合條件的納入補充立項計劃。（二）起草1.地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確分工，制定工作方案。起草工作組應(yīng)當(dāng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家、企業(yè)代表、科研機構(gòu)人員等組成，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實用性。2.起草單位應(yīng)當(dāng)開展充分的調(diào)查研究，收集相關(guān)的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料和實際應(yīng)用案例，進行分析和對比。在起草過程中，應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原則，保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與國家法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策相協(xié)調(diào)。3.地方標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理、層次分明、條文清晰、表述準(zhǔn)確。標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運輸、貯存等內(nèi)容。（三）征求意見1.地方標(biāo)準(zhǔn)草案完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)方面的意見，包括市級有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研機構(gòu)、消費者代表等。征求意見的期限一般不少于30日。2.起草單位應(yīng)當(dāng)對征求到的意見進行認真整理和分析，對合理的意見予以采納，并對標(biāo)準(zhǔn)草案進行修改。對于未采納的意見，應(yīng)當(dāng)說明理由。3.起草單位應(yīng)當(dāng)形成征求意見匯總處理表和標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明，編制說明應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、目的、主要技術(shù)內(nèi)容的確定依據(jù)、征求意見情況及處理結(jié)果等。（四）審查1.市級有關(guān)行政主管部門組織對本部門提出的地方標(biāo)準(zhǔn)草案進行技術(shù)審查。審查會議應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家組成審查專家組，專家組人數(shù)一般不少于7人。2.審查專家組應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)草案的內(nèi)容進行全面、深入的審查，重點審查標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、適用性、協(xié)調(diào)性以及與國家法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的一致性。審查專家組應(yīng)當(dāng)形成審查意見，提出是否通過審查的結(jié)論。3.起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進行修改完善，形成地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿，報市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。（五）批準(zhǔn)、發(fā)布和備案1.市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進行審核，符合要求的予以批準(zhǔn)，并統(tǒng)一編號。地方標(biāo)準(zhǔn)的編號由地方標(biāo)準(zhǔn)代號、順序號和年代號組成，重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)代號為"DB50"。2.市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通過官方網(wǎng)站等渠道向社會公布批準(zhǔn)發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起30日后實施，但涉及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起立即實施。3.市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起30日內(nèi)，將地方標(biāo)準(zhǔn)報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。四、地方標(biāo)準(zhǔn)的實施（一）實施要求1.地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織本部門相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織實施地方標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量符合地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.鼓勵企業(yè)將地方標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的依據(jù)，并在產(chǎn)品標(biāo)識、說明書、廣告宣傳等方面明示所執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)。3.對于涉及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)強制執(zhí)行。（二）監(jiān)督檢查1.市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括企業(yè)是否執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)的要求、地方標(biāo)準(zhǔn)的實施效果等。對于違反地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為，依法予以處理。3.鼓勵公民、法人和其他組織對地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為，可以向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者市級有關(guān)行政主管部門舉報。五、地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂（一）復(fù)審1.地方標(biāo)準(zhǔn)實施后，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織市級有關(guān)行政主管部門對地方標(biāo)準(zhǔn)進行定期復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過5年。2.復(fù)審可以采取會議審查或者函審的方式進行。復(fù)審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂、廢止三種。對于技術(shù)內(nèi)容仍適用、與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)不沖突的地方標(biāo)準(zhǔn)，予以繼續(xù)有效；對于技術(shù)內(nèi)容需要更新、完善的地方標(biāo)準(zhǔn)，予以修訂；對于已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要或者與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的地方標(biāo)準(zhǔn)，予以廢止。3.市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將復(fù)審結(jié)果向社會公布。（二）修訂1.市級有關(guān)行政主管部門根據(jù)復(fù)審結(jié)果或者實際工作需要，提出地方標(biāo)準(zhǔn)修訂建議，報市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對修訂建議進行審核，符合要求的納入地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃。2.地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂程序與制定程序相同。修訂后的地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)重新編號、發(fā)布和備案。六、地方標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理（一）標(biāo)準(zhǔn)信息平臺建設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，對地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、實施、復(fù)審等全過程進行信息化管理。地方標(biāo)準(zhǔn)信息平臺應(yīng)當(dāng)提供地方標(biāo)準(zhǔn)的查詢、下載等服務(wù)，方便社會公眾獲取地方標(biāo)準(zhǔn)信息。（二）數(shù)據(jù)更新