北京市電梯采購管理辦法

北京市電梯采購管理辦法?一、引言在北京市的城市建設(shè)與發(fā)展進程中，電梯作為重要的垂直交通工具，廣泛應用于各類建筑之中，其質(zhì)量與安全性直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為了規(guī)范電梯采購行為，確保采購的電梯符合相關(guān)標準和使用要求，提高采購效率和資金使用效益，依據(jù)國家和北京市的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，特制定本電梯采購管理辦法。本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位、政府部門及其他組織進行電梯采購的活動。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金、國有資金以及以財政性資金、國有資金為主的項目進行電梯采購的活動。非財政性資金和國有資金的項目電梯采購可參照本辦法執(zhí)行。（二）基本原則1.合法性原則：電梯采購活動必須嚴格遵守國家和北京市的相關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等，確保采購程序和行為合法合規(guī)。2.公正性原則：采購過程應公平、公正、公開，對所有潛在供應商一視同仁，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在供應商，保障供應商的合法權(quán)益。3.質(zhì)量優(yōu)先原則：電梯采購應以質(zhì)量為首要考慮因素，確保所采購的電梯符合國家和行業(yè)相關(guān)標準，具備可靠的安全性能和良好的運行質(zhì)量。4.效益原則：在保證電梯質(zhì)量和性能的前提下，充分考慮采購成本和后期運行維護成本，提高資金使用效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。三、采購計劃管理（一）需求調(diào)研與分析采購單位應在采購前組織專業(yè)人員對電梯使用需求進行全面調(diào)研和分析，包括電梯的使用場所（如住宅、商業(yè)建筑、醫(yī)院、學校等）、使用頻率、客流量、樓層高度、載重要求等因素，明確電梯的技術(shù)參數(shù)、功能要求和配置標準。（二）采購計劃編制采購單位根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合本單位的實際情況和發(fā)展規(guī)劃，編制電梯采購計劃。采購計劃應包括采購電梯的數(shù)量、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、預算金額、采購時間等內(nèi)容，并明確采購方式（公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等）。（三）采購計劃審批采購單位的電梯采購計劃應報上級主管部門或相關(guān)審批機關(guān)審批。審批機關(guān)應根據(jù)國家和北京市的相關(guān)規(guī)定，對采購計劃的合理性、可行性和合規(guī)性進行審核，確保采購計劃符合本單位的實際需求和財政預算安排。四、供應商選擇與管理（一）供應商資格要求1.供應商應具有獨立法人資格，具備有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等相關(guān)證照。2.供應商應具有電梯制造或銷售的相關(guān)資質(zhì)，如特種設(shè)備制造許可證、特種設(shè)備安裝改造維修許可證等。3.供應商應具有良好的商業(yè)信譽和財務狀況，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。4.供應商應具有完善的售后服務體系，能夠提供及時、高效、優(yōu)質(zhì)的售后服務。（二）供應商篩選與評估采購單位應建立供應商篩選和評估機制，對潛在供應商進行資格審查和綜合評估。資格審查主要審查供應商的資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務狀況等文件資料；綜合評估主要從供應商的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)實力、價格水平、售后服務等方面進行評價，選擇符合要求的供應商參與采購活動。（三）供應商入圍與簽約采購單位根據(jù)供應商篩選和評估結(jié)果，確定入圍供應商名單。對于通過公開招標、邀請招標等方式確定的中標供應商，采購單位應與中標供應商簽訂書面采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務，包括電梯的規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、價格、交貨時間、交貨地點、售后服務等內(nèi)容。（四）供應商監(jiān)督與管理采購單位應建立供應商監(jiān)督和管理機制，對供應商的履約情況進行跟蹤和監(jiān)督。在電梯采購過程中，采購單位應定期檢查供應商的生產(chǎn)進度、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對于供應商存在的違約行為，采購單位應按照合同約定追究其違約責任。五、采購合同管理（一）合同簽訂采購單位與供應商簽訂的電梯采購合同應采用書面形式，并遵循公平、公正、自愿、誠實信用的原則。合同內(nèi)容應包括電梯的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、質(zhì)量標準、交貨時間、交貨地點、驗收方式、付款方式、售后服務等條款，明確雙方的權(quán)利和義務。（二）合同履行采購單位和供應商應嚴格按照合同約定履行各自的義務。供應商應按照合同約定的時間、地點和質(zhì)量標準交付電梯，并提供相關(guān)的技術(shù)資料和售后服務；采購單位應按照合同約定的付款方式和時間支付貨款，并配合供應商進行電梯的安裝、調(diào)試和驗收工作。（三）合同變更與解除在合同履行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整等原因需要變更或解除合同的，采購單位和供應商應協(xié)商一致，并簽訂書面變更或解除協(xié)議。變更或解除協(xié)議應明確變更或解除的原因、內(nèi)容、時間和責任承擔等事項。（四）合同糾紛處理如采購單位和供應商在合同履行過程中發(fā)生糾紛，雙方應首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以按照合同約定的仲裁或訴訟方式解決。六、質(zhì)量與驗收管理（一）質(zhì)量標準采購的電梯應符合國家和北京市的相關(guān)標準和規(guī)范，包括《電梯制造與安裝安全規(guī)范》《電梯安裝驗收規(guī)范》等。電梯的質(zhì)量應滿足采購合同約定的技術(shù)參數(shù)和功能要求，具備可靠的安全性能和良好的運行質(zhì)量。（二）到貨驗收電梯到貨后，采購單位應組織相關(guān)人員對電梯的數(shù)量、規(guī)格型號、外觀質(zhì)量等進行初步驗收。驗收內(nèi)容包括電梯的外包裝是否完好、零部件是否齊全、隨機文件是否完整等。如發(fā)現(xiàn)電梯存在數(shù)量不符、規(guī)格型號錯誤、外觀損壞等問題，采購單位應及時與供應商溝通解決。（三）安裝調(diào)試與驗收電梯安裝調(diào)試完成后，采購單位應組織專業(yè)人員對電梯進行全面驗收。驗收內(nèi)容包括電梯的運行性能、安全裝置、電氣系統(tǒng)、機械系統(tǒng)等方面。驗收應按照國家和北京市的相關(guān)標準和規(guī)范進行，并出具驗收報告。未通過驗收的電梯，供應商應負責整改，直至驗收合格為止。（四）質(zhì)量保證期供應商應按照合同約定提供質(zhì)量保證期，質(zhì)量保證期自電梯驗收合格之日起計算。在質(zhì)量保證期內(nèi)，供應商應免費提供維修、保養(yǎng)、更換零部件等售后服務。如電梯在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，供應商應在接到采購單位通知后及時到達現(xiàn)場進行處理。七、資金支付管理（一）付款方式采購單位應按照合同約定的付款方式支付電梯采購資金。付款方式一般可分為預付款、進度款和尾款。預付款一般不超過合同總金額的30%，進度款應根據(jù)電梯的生產(chǎn)進度和交貨情況分期支付，尾款應在電梯驗收合格后支付。（二）資金審核與支付采購單位的財務部門應按照合同約定和相關(guān)財務制度對電梯采購資金進行審核和支付。審核內(nèi)容包括發(fā)票的真實性、合法性、完整性，付款金額是否符合合同約定等。對于符合支付條件的款項，財務部門應及時辦理支付手續(xù)。（三）資金使用監(jiān)督采購單位應加強對電梯采購資金使用情況的監(jiān)督和管理，確保資金?？顚Ｓ?，不得挪用、截留或擠占。審計部門和財政部門應定期對電梯采購資金的使用情況進行審計和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容采購單位應建立電梯采購檔案，將采購過程中的相關(guān)文件資料進行整理和歸檔。檔案內(nèi)容包括采購計劃、采購合同、招標文件、投標文件、驗收報告、付款憑證、售后服務記錄等。（二）檔案保管采購單位應指定專人負責電梯采購檔案的保管工作，確保檔案的安全、完整和保密。檔案保管期限應按照國家和北京市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于10年。（三）檔案查閱與利用采購單位內(nèi)部人員因工作需要查閱電梯采購檔案的，應辦理查閱手續(xù)，并遵守檔案查閱的相關(guān)規(guī)定。對于涉及商業(yè)秘密和國家機密的檔案，應嚴格按照保密制度進行管理。九、監(jiān)督與責任追究（一）監(jiān)督機制建立健全電梯采購監(jiān)督機制，加強對采購活動的全過程監(jiān)督。財政部門、審計部門、監(jiān)察部門等應按照各自職責，對電梯采購活動進行監(jiān)督檢查，確保采購活動合法合規(guī)、公平公正。（二）責任追究對于在電梯采購活動中違反本辦法規(guī)定的單位和個人，應依法追究其責任。對采購單位及其工作人員在采購過程中存在的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞