中國民營加油站管理辦法

中國民營加油站管理辦法一、引言（一）制定背景隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，民營加油站在國內(nèi)成品油零售市場中占據(jù)著越來越重要的地位。民營加油站數(shù)量眾多，分布廣泛，為滿足社會日益增長的能源需求、促進市場競爭發(fā)揮了積極作用。然而，由于民營加油站在經(jīng)營管理水平、安全保障能力等方面存在一定差異，部分加油站在運營過程中出現(xiàn)了諸如油品質(zhì)量不穩(wěn)定、安全管理不到位、服務(wù)水平參差不齊等問題，不僅影響了消費者的合法權(quán)益，也對整個成品油市場的健康有序發(fā)展造成了不利影響。為加強對民營加油站的管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營的民營加油站，包括獨資、合資、合作等不同經(jīng)營形式的民營加油站。二、資質(zhì)管理（一）經(jīng)營資質(zhì)申請1.民營加油站申請成品油零售經(jīng)營資格，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求，具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、場地、設(shè)施等條件。2.申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上商務(wù)主管部門提出申請，并提交以下材料：申請書；可行性研究報告；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；法定代表人身份證明及復(fù)印件；加油站建設(shè)用地批準文件及相關(guān)證明材料；加油站建設(shè)規(guī)劃許可文件；消防、環(huán)保、安全等部門的批準文件或驗收合格證明；與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)簽訂的成品油供油協(xié)議。3.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行初審，對符合條件的，報上級商務(wù)主管部門審核；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（二）經(jīng)營資質(zhì)變更與注銷1.民營加油站變更名稱、法定代表人、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更前[X]個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交相關(guān)證明材料。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，辦理變更手續(xù)；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。2.民營加油站終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前[X]個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出注銷申請，并交回成品油零售經(jīng)營批準證書。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到注銷申請之日起[X]個工作日內(nèi)辦理注銷手續(xù)。三、油品質(zhì)量管理（一）油品采購管理1.民營加油站應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進油品，并與其簽訂質(zhì)量保證協(xié)議。嚴禁從無成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)或個人購進油品。2.加油站在采購油品時，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供油品質(zhì)量檢驗報告，并對油品的品種、規(guī)格、數(shù)量等進行驗收。對不符合質(zhì)量標(biāo)準的油品，應(yīng)當(dāng)拒絕接收，并及時通知供應(yīng)商處理。（二）油品儲存管理1.民營加油站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準，建設(shè)和使用符合要求的儲油罐、輸油管道等儲存設(shè)施，并定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保儲存設(shè)施的安全可靠。2.儲油罐應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明油品的品種、規(guī)格、儲量等信息。不同品種、規(guī)格的油品應(yīng)當(dāng)分開儲存，嚴禁混裝混存。3.加油站應(yīng)當(dāng)定期對儲存的油品進行質(zhì)量檢測，檢測周期不得超過[X]個月。對檢測不合格的油品，應(yīng)當(dāng)及時進行處理，嚴禁銷售。（三）油品銷售管理1.民營加油站應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示油品的品種、規(guī)格、價格等信息，并嚴格按照公示的價格銷售油品，不得擅自提高或降低價格。2.加油站應(yīng)當(dāng)使用符合國家計量標(biāo)準的加油機，并定期進行檢定和校準，確保加油機的計量準確。嚴禁使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的加油機。3.加油站工作人員在銷售油品時，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守操作規(guī)程，確保加油安全。同時，應(yīng)當(dāng)向消費者提供質(zhì)量合格的油品，并出具銷售發(fā)票。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.民營加油站應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援預(yù)案等，并嚴格執(zhí)行。2.加油站應(yīng)當(dāng)明確各級管理人員和工作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個崗位和個人。（二）安全設(shè)施配備與維護1.民營加油站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準，配備必要的消防、防雷、防靜電、防爆等安全設(shè)施和器材，并定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保安全設(shè)施和器材的完好有效。2.加油站的消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置在明顯、便于取用的位置，并定期進行演練，確保工作人員能夠熟練掌握其使用方法。3.加油站應(yīng)當(dāng)對儲油罐、輸油管道等設(shè)施進行定期檢測和維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在重大安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并進行整改。（三）安全教育培訓(xùn)1.民營加油站應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進行安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識和操作技能。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。2.新入職的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。加油站工作人員應(yīng)當(dāng)每年至少參加[X]次安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。（四）應(yīng)急管理1.民營加油站應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。2.加油站應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生安全事故時，加油站應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并及時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告。五、服務(wù)管理（一）服務(wù)規(guī)范1.民營加油站應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，明確工作人員的服務(wù)標(biāo)準和要求，包括儀表儀容、文明用語、服務(wù)態(tài)度等方面。2.加油站工作人員應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)規(guī)范，熱情、周到地為消費者提供服務(wù)。在加油過程中，應(yīng)當(dāng)主動詢問消費者的需求，提供必要的幫助和建議。（二）投訴處理1.民營加油站應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機制，設(shè)立投訴電話和投訴信箱，及時受理消費者的投訴和建議。2.對消費者的投訴，加油站應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給消費者。對消費者提出的合理建議，應(yīng)當(dāng)積極采納和改進。六、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度建設(shè)1.民營加油站應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，包括財務(wù)核算制度、財務(wù)審批制度、財務(wù)審計制度等，并嚴格執(zhí)行。2.加油站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準，設(shè)置會計賬簿，進行會計核算，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。（二）資金管理1.民營加油站應(yīng)當(dāng)加強資金管理，合理安排資金使用，確保資金安全。加油站的銷售收入應(yīng)當(dāng)及時存入銀行賬戶，嚴禁坐支現(xiàn)金。2.加油站應(yīng)當(dāng)嚴格控制費用支出，降低經(jīng)營成本。對大額費用支出，應(yīng)當(dāng)實行集體決策和審批制度。（三）稅務(wù)管理1.民營加油站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，按時、足額繳納各項稅款。2.加油站應(yīng)當(dāng)加強稅務(wù)管理，建立健全稅務(wù)檔案，及時了解稅收政策變化，合理進行稅務(wù)籌劃，降低稅務(wù)風(fēng)險。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.民營加油站應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，定期對加油站的經(jīng)營管理情況進行檢查和評估。內(nèi)部監(jiān)督檢查內(nèi)容包括油品質(zhì)量、安全管理、服務(wù)質(zhì)量、財務(wù)管理等方面。2.對內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加油站應(yīng)當(dāng)及時進行整改，并跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。（二）政府部門監(jiān)督檢查1.商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防、環(huán)保等政府部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對民營加油站的監(jiān)督檢查。2.政府部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱加油站的相關(guān)文件、資料，對油品質(zhì)量、安全設(shè)施、計量器具等進行檢查和檢測。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）民營加油站違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷成品油零售經(jīng)營批準證書：1.未取得成品油零售經(jīng)營資格擅自從事成品油零售經(jīng)營活動的；2.偽造、涂改、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓成品油零售經(jīng)營批準證書的；3.違反規(guī)定變更經(jīng)營資質(zhì)事項，未辦理相關(guān)手續(xù)的；4.從無成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)或個人購進油品的；5.銷售質(zhì)量不合格油品的；6.使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的加油機的；7.未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度或未落實安全生產(chǎn)責(zé)任的；8.未按照