縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法

縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法一、引言各位同事，大家好！農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定以及農(nóng)民權(quán)益保障都有著至關(guān)重要的意義。在咱們縣，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也愈發(fā)復(fù)雜多樣。為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，特制定本《縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村（居）民委員會(huì)代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村（社區(qū)），以及組級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。涵蓋了所有涉及農(nóng)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的主體，確保管理的全面性和一致性。三、財(cái)務(wù)管理的基本原則1.民主管理原則：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)要接受成員大會(huì)或成員代表大會(huì)的民主監(jiān)督。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)需經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，充分保障成員的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們鼓勵(lì)廣大成員積極參與集體財(cái)務(wù)管理，為集體發(fā)展出謀劃策。2.公開(kāi)透明原則：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等財(cái)務(wù)信息向成員公開(kāi)，做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、公開(kāi)及時(shí)。希望大家能夠認(rèn)識(shí)到公開(kāi)透明是贏得成員信任的基礎(chǔ)，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。3.依法依規(guī)原則：農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。任何違反法律法規(guī)的行為都將受到嚴(yán)肅處理，大家一定要時(shí)刻保持法律意識(shí)，依法辦事。4.收支平衡原則：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算，堅(jiān)持量入為出，確保收支平衡。避免盲目舉債，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。四、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)核算和管理工作。對(duì)于規(guī)模較小的組級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可由村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一代管財(cái)務(wù)，但需明確責(zé)任，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。2.財(cái)務(wù)人員任職資格：財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書或經(jīng)過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需更換時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序辦理交接手續(xù)。希望各位財(cái)務(wù)人員不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理貢獻(xiàn)專業(yè)力量。3.財(cái)務(wù)人員職責(zé)：財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、管理資金資產(chǎn)、編制財(cái)務(wù)報(bào)表等工作。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，履行崗位職責(zé)，保守財(cái)務(wù)秘密。我們鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極主動(dòng)地為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供財(cái)務(wù)分析和決策建議，助力集體發(fā)展。五、財(cái)務(wù)預(yù)算管理1.預(yù)算編制：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)每年年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算，包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算等。預(yù)算編制要堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的原則，廣泛征求成員意見(jiàn)，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行。希望大家在編制預(yù)算過(guò)程中，充分考慮各種因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.預(yù)算執(zhí)行：財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入、安排支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.預(yù)算監(jiān)督：成員大會(huì)或成員代表大會(huì)要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期聽(tīng)取財(cái)務(wù)人員關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)。同時(shí)，上級(jí)主管部門也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)，確保預(yù)算管理工作規(guī)范有序。六、收入管理1.收入范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補(bǔ)助收入、其他收入等。要明確各類收入的來(lái)源和范圍，確保收入核算準(zhǔn)確無(wú)誤。2.收入確認(rèn)與核算：收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行確認(rèn)和核算，及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支、白條抵庫(kù)。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，做好收入的賬務(wù)處理工作。希望大家重視收入管理，確保集體資產(chǎn)的保值增值。3.票據(jù)管理：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得收入時(shí)，應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。票據(jù)要專人保管、規(guī)范開(kāi)具、定期核銷，確保票據(jù)管理規(guī)范有序。七、支出管理1.支出范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、福利支出等。要嚴(yán)格界定支出范圍，嚴(yán)禁超范圍支出，確保資金使用合理合規(guī)。2.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和程序。一般支出由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批，重大支出需經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。希望大家在支出審批過(guò)程中，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不合理支出。3.支出核算：支出應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算，取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審核無(wú)誤后入賬。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真審核支出憑證，對(duì)不符合規(guī)定的憑證不予報(bào)銷。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)支出的分析和控制，提高資金使用效益。八、資金管理1.賬戶管理：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)基本存款賬戶，用于辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁多頭開(kāi)戶、公款私存。賬戶印鑒要分開(kāi)保管，確保資金安全。2.現(xiàn)金管理：嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，庫(kù)存現(xiàn)金要做到日清月結(jié)，賬實(shí)相符。超過(guò)庫(kù)存限額的現(xiàn)金要及時(shí)存入銀行，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金、白條抵庫(kù)。希望大家增強(qiáng)現(xiàn)金管理意識(shí)，防范現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)。3.資金審批與支付：資金支付要嚴(yán)格按照審批程序辦理，經(jīng)審核無(wú)誤后通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或其他規(guī)定方式支付，減少現(xiàn)金支付。大額資金支付應(yīng)實(shí)行集體決策和聯(lián)簽制度，確保資金使用安全。九、資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)清查：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，摸清資產(chǎn)底數(shù)，核實(shí)資產(chǎn)價(jià)值，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。清查結(jié)果要及時(shí)向成員公布，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。希望大家認(rèn)真對(duì)待資產(chǎn)清查工作，為資產(chǎn)管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。2.資產(chǎn)登記與核算：對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類資產(chǎn)要進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，做好資產(chǎn)的核算工作，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的價(jià)值和狀況。3.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、租賃等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。希望大家在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置過(guò)程中，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。十、債權(quán)債務(wù)管理1.債權(quán)管理：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)債權(quán)管理，及時(shí)清理應(yīng)收款項(xiàng)，采取有效措施催收欠款。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)，要查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定程序核銷。希望大家重視債權(quán)管理，避免集體資產(chǎn)流失。2.債務(wù)管理：嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)禁新增不良債務(wù)。確需舉債的，要經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。要制定合理的償債計(jì)劃，積極償還債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。希望大家樹(shù)立正確的債務(wù)觀念，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)穩(wěn)健。十一、財(cái)務(wù)審計(jì)1.審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員：縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，也可委托有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守審計(jì)職業(yè)道德和工作紀(jì)律。2.審計(jì)內(nèi)容：財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、收益分配、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況等。通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改建議，促進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。3.審計(jì)結(jié)果處理：審計(jì)結(jié)束后，要及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告，將審計(jì)結(jié)果向成員公布，并報(bào)上級(jí)主管部門。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令限期整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。希望大家積極配合審計(jì)工作，共同維護(hù)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)肅性。十二、財(cái)務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，通俗易懂，便于成員理解和監(jiān)督。2.公開(kāi)形式：財(cái)務(wù)公開(kāi)可采用公開(kāi)欄、會(huì)議、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行。公開(kāi)欄應(yīng)設(shè)置在便于成員觀看的顯著位置，定期更新公開(kāi)內(nèi)容。希望大家充分利用各種公開(kāi)形式，確保成員及時(shí)了解集體財(cái)務(wù)狀況。3.公開(kāi)時(shí)間：財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月或每季度公開(kāi)一次，其他重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。希望大家嚴(yán)格按照公開(kāi)時(shí)間要求，做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，保障成員的知情權(quán)。十三、責(zé)任追究1.對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任：未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)表的；未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的；擅自改變資金用途、挪用集體資金的；違規(guī)處置集體資產(chǎn)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任追究：財(cái)務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或上級(jí)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其任職資格，并依法依規(guī)