事業(yè)單位管理辦法廣西版

事業(yè)單位管理辦法廣西版?一、引言（一）制定背景隨著廣西地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，事業(yè)單位在公共服務(wù)、社會管理等方面發(fā)揮著日益重要的作用。為了進一步規(guī)范事業(yè)單位的管理，提高事業(yè)單位的運行效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合廣西實際情況，特制定本《事業(yè)單位管理辦法廣西版》。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級各類事業(yè)單位。包括但不限于教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的事業(yè)單位。（三）目的和意義本辦法的制定旨在加強事業(yè)單位的科學化、規(guī)范化、制度化管理，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，促進事業(yè)單位健康有序發(fā)展，更好地滿足人民群眾對公共服務(wù)的需求，推動廣西經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二、事業(yè)單位的設(shè)立、變更與注銷（一）設(shè)立1.申請條件事業(yè)單位的設(shè)立應當符合國家和廣西地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有明確的公益服務(wù)宗旨和業(yè)務(wù)范圍，有與其業(yè)務(wù)活動相適應的從業(yè)人員、資金、設(shè)施和場所等條件。2.申請材料申請設(shè)立事業(yè)單位，應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交申請書、章程草案、擬任法定代表人的基本情況和身份證明、資金來源證明等相關(guān)材料。3.審批程序?qū)徟鷻C關(guān)應當對申請材料進行審核，并根據(jù)需要進行實地考察。經(jīng)審核符合條件的，予以批準設(shè)立，并頒發(fā)事業(yè)單位法人證書。（二）變更1.變更事項事業(yè)單位的名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金等事項發(fā)生變化的，應當申請變更登記。2.變更程序事業(yè)單位應當在變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記，并提交相關(guān)的變更材料。登記管理機關(guān)應當對變更材料進行審核，經(jīng)審核符合條件的，予以變更登記。（三）注銷1.注銷情形事業(yè)單位有下列情形之一的，應當申請注銷登記：舉辦單位決定解散；因合并、分立解散；依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責令撤銷；事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷登記的其他情形。2.注銷程序事業(yè)單位應當在上述情形發(fā)生之日起15日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請注銷登記，并成立清算組織，進行清算。清算結(jié)束后，向登記管理機關(guān)提交清算報告等相關(guān)材料，經(jīng)登記管理機關(guān)核準后，收繳事業(yè)單位法人證書和印章，注銷登記。三、事業(yè)單位的人事管理（一）崗位設(shè)置1.崗位類別事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。管理崗位是指擔負領(lǐng)導職責或管理任務(wù)的工作崗位；專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位；工勤技能崗位是指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責的工作崗位。2.崗位等級管理崗位分為10個等級，即一至十級職員崗位；專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位；工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。3.崗位設(shè)置程序事業(yè)單位應當根據(jù)職責任務(wù)和工作需要，按照科學合理、精簡效能的原則設(shè)置崗位。崗位設(shè)置方案應當經(jīng)主管部門審核后，報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。（二）人員招聘1.招聘原則事業(yè)單位公開招聘人員，應當堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。2.招聘程序事業(yè)單位公開招聘人員按照發(fā)布招聘信息、報名與資格審查、考試、考察與體檢、公示、聘用等程序進行。招聘信息應當在政府人力資源社會保障部門指定的網(wǎng)站等媒體上發(fā)布，明確招聘崗位、人數(shù)、資格條件等內(nèi)容。（三）人員考核1.考核內(nèi)容事業(yè)單位人員考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。德主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)；能主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力的運用發(fā)揮，業(yè)務(wù)技術(shù)提高、知識更新情況；勤主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動紀律情況；績主要考核履行職責情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，取得成果的水平以及社會效益和經(jīng)濟效益；廉主要考核廉潔自律情況。2.考核方式考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個等次；聘期考核結(jié)果分為合格和不合格兩個等次?？己私Y(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。（四）人員培訓1.培訓種類事業(yè)單位應當根據(jù)不同崗位的要求，對工作人員進行分級分類培訓。培訓包括崗前培訓、在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓和為完成特定任務(wù)的專項培訓等。2.培訓管理事業(yè)單位應當建立工作人員培訓檔案，將培訓情況作為工作人員考核、晉升的重要依據(jù)。同時，鼓勵工作人員參加與本崗位相關(guān)的繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。四、事業(yè)單位的財務(wù)管理（一）預算管理1.預算編制事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和財政部門的要求，結(jié)合本單位的事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，編制年度預算。預算編制應當堅持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預算。2.預算執(zhí)行事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行批準的預算，按照規(guī)定的用途和標準使用資金。在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應當按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準。3.預算監(jiān)督財政部門和主管部門應當加強對事業(yè)單位預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預算資金的合理使用和安全。（二）收入管理1.收入范圍事業(yè)單位的收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。2.收入管理要求事業(yè)單位應當依法組織收入，各項收入應當全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。嚴禁設(shè)立"小金庫"，嚴禁坐收坐支。（三）支出管理1.支出范圍事業(yè)單位的支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出等。2.支出管理要求事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。事業(yè)單位的支出應當嚴格按照預算執(zhí)行，不得超預算支出。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等；固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)；對外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。2.資產(chǎn)管理要求事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。資產(chǎn)購置應當按照規(guī)定的程序進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度；資產(chǎn)使用應當提高使用效率，定期進行清查盤點，做到賬實相符；資產(chǎn)處置應當按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行，確保國有資產(chǎn)的安全和完整。五、事業(yè)單位的監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機制1.政府監(jiān)督政府有關(guān)部門應當按照各自的職責，對事業(yè)單位的設(shè)立、變更、注銷、人事管理、財務(wù)管理等方面進行監(jiān)督檢查。財政部門負責對事業(yè)單位的財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進行監(jiān)督；人力資源社會保障部門負責對事業(yè)單位的人事管理情況進行監(jiān)督；審計部門負責對事業(yè)單位的財務(wù)收支、經(jīng)濟責任等情況進行審計監(jiān)督。2.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾、新聞媒體等對事業(yè)單位的運行情況進行監(jiān)督。事業(yè)單位應當主動接受社會監(jiān)督，及時公開有關(guān)信息，保障社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）評估制度1.評估內(nèi)容建立事業(yè)單位績效評估制度，對事業(yè)單位的公益服務(wù)質(zhì)量、運行效率、管理水平等方面進行評估。評估內(nèi)容包括事業(yè)發(fā)展、社會貢獻、內(nèi)部管理、可持續(xù)發(fā)展等方面。2.評估方式評估可以采取自我評估、主管部門評估、第三方評估等方式進行。評估結(jié)果應當向社會公開，并作為事業(yè)單位調(diào)整財政補助、表彰獎勵、問責處理等的重要依據(jù)。六、法律責任（一）事業(yè)單位的法律責任事業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責令限期改正；情節(jié)嚴重的，經(jīng)審批機關(guān)同意，予以撤銷登記，收繳《事業(yè)單位法人證書》和印章：不按照本辦法的規(guī)定辦理設(shè)立、變更、注銷登記的；涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的；違反規(guī)定接受、使用捐贈、資助的；超出核準登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動的；不按照規(guī)定報送年度報告的；抽逃開辦資金的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。（二）工作人員的法律責任事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)