常熟市文創(chuàng)項目管理辦法

常熟市文創(chuàng)項目管理辦法?一、總則（一）目的為加強常熟市文創(chuàng)項目的管理，提高文創(chuàng)項目的質(zhì)量和效益，推動常熟市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在常熟市行政區(qū)域內(nèi)實施的各類文創(chuàng)項目，包括但不限于文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化旅游開發(fā)、影視制作、動漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意、廣告設(shè)計等領(lǐng)域的項目。（三）管理原則1.政策引導(dǎo)：充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會資本參與文創(chuàng)項目的投資和開發(fā)。2.市場運作：遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高文創(chuàng)項目的市場競爭力。3.規(guī)范管理：建立健全文創(chuàng)項目管理制度，加強對項目的全過程監(jiān)管，確保項目的順利實施。4.注重效益：注重文創(chuàng)項目的經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、項目申報與立項（一）申報主體1.在常熟市依法注冊登記，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團體和其他組織。2.具有良好的信譽和較強的經(jīng)濟實力、技術(shù)實力和管理能力。3.符合國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。（二）申報條件1.項目具有創(chuàng)新性和文化內(nèi)涵，符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。2.項目具有明確的市場定位和商業(yè)運營模式，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。3.項目具有可行的實施方案和技術(shù)路線，具備實施的條件和能力。4.項目所需資金來源明確，能夠保證項目的順利實施。（三）申報材料1.《常熟市文創(chuàng)項目申報表》。2.項目可行性研究報告，包括項目背景、市場分析、技術(shù)方案、商業(yè)模式、財務(wù)預(yù)算等內(nèi)容。3.項目實施單位的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證件復(fù)印件。4.項目實施單位的資信證明、業(yè)績證明等相關(guān)材料。5.其他相關(guān)材料，如項目的知識產(chǎn)權(quán)證明、合作協(xié)議等。（四）申報程序1.項目實施單位根據(jù)本辦法的要求，準(zhǔn)備申報材料，并在規(guī)定的時間內(nèi)報送至市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門。2.市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門對申報材料進行初審，對符合申報條件的項目予以受理；對不符合申報條件的項目，及時通知項目實施單位并說明理由。3.市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門組織專家對受理的項目進行評審，根據(jù)評審結(jié)果確定立項項目名單，并予以公示。4.公示無異議的立項項目，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門下達(dá)立項批復(fù)文件。三、項目實施與管理（一）項目實施1.項目實施單位應(yīng)按照立項批復(fù)文件的要求，組織實施項目。在項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保項目的質(zhì)量和安全。2.項目實施單位應(yīng)定期向市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門報送項目實施進度情況，包括項目的進展情況、存在的問題及解決措施等。3.項目實施單位應(yīng)按照項目預(yù)算和財務(wù)管理制度的要求，合理使用項目資金，確保資金的安全和有效使用。（二）項目變更1.項目實施過程中，如因特殊原因需要變更項目內(nèi)容、項目實施單位、項目負(fù)責(zé)人等事項的，項目實施單位應(yīng)及時向市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門對變更申請進行審核，對符合變更條件的項目，予以批準(zhǔn)；對不符合變更條件的項目，不予批準(zhǔn)并說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)變更的項目，項目實施單位應(yīng)按照變更后的要求組織實施項目。（三）項目監(jiān)督檢查1.市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)定期對立項項目的實施情況進行監(jiān)督檢查，了解項目的進展情況、存在的問題及解決措施等。2.市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)項目實施單位存在違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)及時責(zé)令其限期整改；對情節(jié)嚴(yán)重的，可終止項目實施，并追回已撥付的項目資金。3.項目實施單位應(yīng)積極配合市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供項目實施情況和相關(guān)資料。四、項目驗收與評估（一）項目驗收1.項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時向市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門提出驗收申請，并提交項目驗收報告、項目總結(jié)報告、項目財務(wù)決算報告等相關(guān)材料。2.市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門對驗收申請進行審核，對符合驗收條件的項目，組織專家進行驗收；對不符合驗收條件的項目，及時通知項目實施單位并說明理由。3.項目驗收應(yīng)按照立項批復(fù)文件的要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行，重點檢查項目的完成情況、項目的質(zhì)量和效益、項目資金的使用情況等。4.項目驗收合格的，由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門下達(dá)驗收合格批復(fù)文件；項目驗收不合格的，項目實施單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改，經(jīng)再次驗收合格后，方可下達(dá)驗收合格批復(fù)文件。（二）項目評估1.市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)定期對立項項目的實施效果進行評估，了解項目的經(jīng)濟效益和社會效益，總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的項目管理提供參考。2.項目評估應(yīng)采用科學(xué)合理的評估方法和指標(biāo)體系，全面、客觀、公正地評價項目的實施效果。3.項目評估結(jié)果應(yīng)作為項目實施單位今后申報項目的重要參考依據(jù)。五、資金管理（一）資金來源1.市財政設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持文創(chuàng)項目的開發(fā)和實施。2.鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與文創(chuàng)項目的投資和開發(fā)，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資等方式，為文創(chuàng)項目提供資金支持。（二）資金使用1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金主要用于支持文創(chuàng)項目的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣等環(huán)節(jié)，包括項目的設(shè)備購置、技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)、市場推廣等費用。2.項目實施單位應(yīng)按照項目預(yù)算和財務(wù)管理制度的要求，合理使用項目資金，確保資金的安全和有效使用。3.項目資金不得用于與項目無關(guān)的支出，不得截留、挪用、擠占項目資金。（三）資金撥付1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金按照項目實施進度和合同約定進行撥付。項目立項后，撥付一定比例的啟動資金；項目實施過程中，根據(jù)項目進展情況撥付一定比例的進度資金；項目驗收合格后，撥付剩余的資金。2.項目實施單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提交項目資金使用情況報告和相關(guān)財務(wù)資料，經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門審核后，方可撥付剩余的資金。六、知識產(chǎn)權(quán)保護（一）知識產(chǎn)權(quán)歸屬1.文創(chuàng)項目實施過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)，按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定以及項目合同的約定確定歸屬。2.項目實施單位應(yīng)加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，及時申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，維護自身的合法權(quán)益。（二）知識產(chǎn)權(quán)管理1.項目實施單位應(yīng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護。2.項目實施單位在項目實施過程中，應(yīng)尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。3.市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)加強對文創(chuàng)項目知識產(chǎn)權(quán)保護的指導(dǎo)和服務(wù)，為項目實施單位提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。七、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在文創(chuàng)項目管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，市人民政府將給予表彰和獎勵。2.對獲得國家級、省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獎項的文創(chuàng)項目，市人民政府將給予一定的資金獎勵。（二）處罰1.項目實施單位在項目申報、實施、驗收等過程中，存在弄虛作假、騙取項目資金等行為的，市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主管部門將追回已撥付的項目資金，取消其今后申報項目的資格，并依法追究其法律責(zé)任。2.項目實施單位在項目實施過程中，違反本辦法規(guī)定，不按照立項批復(fù)文件的要求組織實施項目，不按時報送項目實施進度情況