政府住房公積金管理辦法

政府住房公積金管理辦法?一、引言住房公積金制度作為我國住房保障體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)職工住房消費(fèi)、改善居住條件、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。政府在住房公積金管理中承擔(dān)著宏觀調(diào)控、政策制定、監(jiān)督管理等關(guān)鍵職責(zé)，以確保住房公積金制度的公平、公正、高效運(yùn)行。本管理辦法旨在規(guī)范政府對(duì)住房公積金的管理行為，保障住房公積金所有者的合法權(quán)益，提高住房公積金的使用效率，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況制定。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）住房公積金管理委員會(huì)住房公積金管理委員會(huì)作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，由政府負(fù)責(zé)人和財(cái)政、建設(shè)、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及工會(huì)代表、專家組成。其主要職責(zé)包括：1.依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施。2.擬訂住房公積金的具體繳存比例。3.確定住房公積金的最高貸款額度。4.審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃。5.審議住房公積金增值收益分配方案。6.審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。（二）住房公積金管理中心住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作。其主要職責(zé)包括：1.編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況。3.負(fù)責(zé)住房公積金的核算。4.審批住房公積金的提取、使用。5.負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還。6.編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。7.承辦住房公積金管理委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。（三）財(cái)政部門財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)住房公積金的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，主要職責(zé)包括：1.參與住房公積金管理委員會(huì)有關(guān)決策。2.對(duì)住房公積金管理中心的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算進(jìn)行審核和監(jiān)督。3.監(jiān)督住房公積金的增值收益分配。4.對(duì)住房公積金的財(cái)政收支進(jìn)行檢查和審計(jì)。（四）審計(jì)部門審計(jì)部門依法對(duì)住房公積金管理中心的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保住房公積金的安全和合規(guī)使用。其主要職責(zé)包括：1.對(duì)住房公積金的歸集、使用、管理等情況進(jìn)行審計(jì)。2.對(duì)住房公積金管理中心的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。3.對(duì)住房公積金的增值收益情況進(jìn)行審計(jì)。4.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。三、住房公積金繳存管理（一）繳存范圍國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工都應(yīng)繳存住房公積金。（二）繳存基數(shù)職工住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資。新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，繳存基數(shù)為職工本人當(dāng)月工資。（三）繳存比例單位和職工住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例，但最高不得超過12%。具體繳存比例由住房公積金管理委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（四）繳存方式單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶。單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。（五）緩繳與降低比例單位因嚴(yán)重虧損等原因，確有困難需要降低繳存比例或者緩繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。四、住房公積金提取管理（一）提取條件職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：1.購買、建造、翻建、大修自住住房的。2.離休、退休的。3.完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的。4.出境定居的。5.償還購房貸款本息的。6.房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。（二）提取程序職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并出具提取證明。職工應(yīng)當(dāng)持提取證明向住房公積金管理中心申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。（三）特殊情況處理職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無繼承人也無受遺贈(zèng)人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。五、住房公積金貸款管理（一）貸款條件職工申請(qǐng)住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：1.具有完全民事行為能力。2.連續(xù)足額繳存住房公積金達(dá)到規(guī)定期限（一般為6個(gè)月或12個(gè)月以上）。3.有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，信用良好，有償還貸款本息的能力。4.具有合法有效的購買、建造、翻建、大修自住住房的合同或相關(guān)證明文件。5.有規(guī)定比例的自籌資金。6.符合住房公積金管理中心規(guī)定的其他條件。（二）貸款額度與期限住房公積金貸款額度由住房公積金管理委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，但最高不得超過規(guī)定的限額。貸款期限最長不超過30年，且借款人年齡與貸款期限之和不得超過法定退休年齡后5年。（三）貸款程序1.借款人向住房公積金管理中心提出貸款申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.住房公積金管理中心對(duì)借款人的資格、資信等情況進(jìn)行審核。3.審核通過后，借款人與受委托銀行簽訂借款合同和擔(dān)保合同。4.受委托銀行按照借款合同約定發(fā)放貸款。（四）貸款擔(dān)保住房公積金貸款實(shí)行擔(dān)保制度，借款人可以采用抵押、質(zhì)押、保證等方式提供擔(dān)保。具體擔(dān)保方式由住房公積金管理中心根據(jù)實(shí)際情況確定。（五）貸款償還借款人應(yīng)當(dāng)按照借款合同約定的還款方式和期限償還貸款本息。借款人可以提前償還貸款本息，但應(yīng)當(dāng)按照借款合同約定支付違約金。六、住房公積金財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)核算住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)住房公積金進(jìn)行獨(dú)立核算，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。住房公積金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保住房公積金的安全和增值。（二）增值收益管理住房公積金的增值收益包括住房公積金存儲(chǔ)利息收入、貸款利息收入、逾期貸款罰息收入等。增值收益應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配，主要用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，定期向住房公積金管理委員會(huì)和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)住房公積金的財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督包括對(duì)業(yè)務(wù)流程、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的監(jiān)督，確保住房公積金管理工作的規(guī)范、高效運(yùn)行。（二）外部監(jiān)督1.住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理中心的監(jiān)督，定期聽取住房公積金管理中心的工作匯報(bào)，對(duì)住房公積金的歸集、使用、管理等情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)住房公積金管理中心的財(cái)務(wù)收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出處理意見和建議。3.社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)住房公積金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，定期向社會(huì)公布住