上海農(nóng)村合伙人管理辦法

上海農(nóng)村合伙人管理辦法一、引言在上海鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)村合伙人模式作為一種創(chuàng)新的合作機(jī)制，正逐漸成為推動上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的重要力量。農(nóng)村合伙人通過引入外部資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，與本地農(nóng)村集體、農(nóng)戶等主體形成緊密的合作關(guān)系，共同參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等項(xiàng)目，為上海農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。為了規(guī)范上海農(nóng)村合伙人的管理，保障各方的合法權(quán)益，提高合作項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)參與農(nóng)村合作項(xiàng)目的各類合伙人，包括但不限于企業(yè)、社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、自然人等。農(nóng)村合作項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等）、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如道路、水利、電力等）、農(nóng)村公共服務(wù)提升（如教育、醫(yī)療、文化等）等領(lǐng)域。三、管理原則（一）依法合規(guī)原則農(nóng)村合伙人的招募、合作、管理等活動必須嚴(yán)格遵守國家和上海市的相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保合作項(xiàng)目的合法性和合規(guī)性。（二）平等自愿原則合伙人與農(nóng)村集體、農(nóng)戶等合作主體之間應(yīng)在平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商一致簽訂合作協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。（三）互利共贏原則合作項(xiàng)目應(yīng)充分考慮各方的利益訴求，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合伙人的合理收益，達(dá)到互利共贏的目標(biāo)。（四）公開透明原則農(nóng)村合伙人的招募、評審、公示等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。四、合伙人的招募與準(zhǔn)入（一）招募主體農(nóng)村合伙人的招募主體可以是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府相關(guān)部門等。招募主體應(yīng)根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需求，制定招募計劃和方案。（二）招募條件1.具有良好的信譽(yù)和社會形象，無違法違規(guī)記錄。2.具備與合作項(xiàng)目相適應(yīng)的資金、技術(shù)、管理等能力。3.認(rèn)同農(nóng)村發(fā)展理念，愿意為農(nóng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn)。4.符合國家和上海市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。（三）招募程序1.發(fā)布招募公告：招募主體通過政府網(wǎng)站、媒體等渠道發(fā)布招募公告，明確招募項(xiàng)目的基本情況、合作方式、招募條件、報名時間和方式等信息。2.報名與資格審查：有意向的合伙人按照招募公告要求提交報名材料，招募主體對報名合伙人進(jìn)行資格審查，確定符合條件的候選人。3.評審與決策：招募主體組織相關(guān)專家對候選人進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果確定擬合作的合伙人，并報相關(guān)部門審批。4.公示與簽約：擬合作的合伙人名單在相關(guān)網(wǎng)站和農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，招募主體與合伙人簽訂合作協(xié)議。五、合伙人的權(quán)利與義務(wù)（一）合伙人的權(quán)利1.按照合作協(xié)議約定，享有合作項(xiàng)目的收益分配權(quán)。2.參與合作項(xiàng)目的決策和管理，對合作項(xiàng)目的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督。3.優(yōu)先獲得政府在農(nóng)村發(fā)展方面的政策支持和資金扶持。4.在合作項(xiàng)目范圍內(nèi)，依法使用農(nóng)村土地、資源等資產(chǎn)。（二）合伙人的義務(wù)1.遵守國家和上海市的相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及合作協(xié)議的約定。2.按照合作協(xié)議要求，按時足額投入資金、技術(shù)等資源，確保合作項(xiàng)目的順利實(shí)施。3.保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，合理利用農(nóng)村資源，不得損害農(nóng)村集體和農(nóng)戶的利益。4.定期向招募主體和相關(guān)部門報告合作項(xiàng)目的進(jìn)展情況和財務(wù)狀況。六、合作項(xiàng)目的管理與監(jiān)督（一）項(xiàng)目實(shí)施管理1.合伙人應(yīng)按照合作協(xié)議制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排等，并報招募主體備案。2.招募主體應(yīng)加強(qiáng)對合作項(xiàng)目的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題。3.合伙人應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的管理，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果。（二）財務(wù)管理1.合伙人應(yīng)建立獨(dú)立的財務(wù)賬目，對合作項(xiàng)目的資金收支進(jìn)行規(guī)范管理。2.招募主體和相關(guān)部門有權(quán)對合作項(xiàng)目的財務(wù)狀況進(jìn)行審計和監(jiān)督，合伙人應(yīng)積極配合。（三）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)定期對合作項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的情況。2.對于違反法律法規(guī)、政策規(guī)定和合作協(xié)議的行為，相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令合伙人限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除合作協(xié)議，并追究相關(guān)責(zé)任。七、合作項(xiàng)目的退出機(jī)制（一）正常退出1.合作項(xiàng)目按照合作協(xié)議約定完成目標(biāo)任務(wù)后，合伙人可以正常退出。2.合伙人應(yīng)在退出前做好項(xiàng)目的清算工作，妥善處理好與農(nóng)村集體、農(nóng)戶等合作主體的關(guān)系。（二）提前退出1.因不可抗力、政策調(diào)整等原因?qū)е潞献黜?xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的，合伙人可以申請?zhí)崆巴顺觥?.合伙人提前退出應(yīng)提前[X]個工作日書面通知招募主體，并按照合作協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（三）強(qiáng)制退出1.合伙人存在嚴(yán)重違反法律法規(guī)、政策規(guī)定或合作協(xié)議約定的行為，經(jīng)相關(guān)部門責(zé)令整改仍不改正的，招募主體有權(quán)強(qiáng)制解除合作協(xié)議，合伙人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.強(qiáng)制退出后，合伙人應(yīng)配合做好項(xiàng)目的交接和清算工作。八、政策支持與保障（一）政策扶持1.政府相關(guān)部門應(yīng)在土地、稅收、金融等方面為農(nóng)村合伙人提供政策支持，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村發(fā)展。2.對符合條件的合作項(xiàng)目，給予財政補(bǔ)貼、貸款貼息等資金扶持。（二）權(quán)益保障1.依法保護(hù)合伙人的合法權(quán)益，為合伙人提供良好