《行政執(zhí)法證》管理辦法

《行政執(zhí)法證》管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本單位及下屬各部門(mén)行政執(zhí)法人員《行政執(zhí)法證》的申領(lǐng)、核發(fā)、使用、暫扣、吊銷(xiāo)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱(chēng)《行政執(zhí)法證》，是行政執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法職責(zé)的資格證明，是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的有效證件。（四）管理職責(zé)本單位法制部門(mén)負(fù)責(zé)《行政執(zhí)法證》的統(tǒng)一管理工作，包括證件的申領(lǐng)、審核、發(fā)放、備案以及對(duì)證件使用情況的監(jiān)督檢查等。各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)行政執(zhí)法人員證件申請(qǐng)材料的收集、初審以及日常使用的管理。二、《行政執(zhí)法證》的申領(lǐng)（一）申領(lǐng)條件1.屬于本單位在編在職且從事行政執(zhí)法工作的人員；2.熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識(shí)；3.通過(guò)行政執(zhí)法資格考試并取得合格成績(jī)；4.遵守紀(jì)律，品行良好，公正廉潔。（二）申請(qǐng)材料1.《行政執(zhí)法證申請(qǐng)表》，需如實(shí)填寫(xiě)個(gè)人基本信息、工作崗位、執(zhí)法類(lèi)別等內(nèi)容，并由所在部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；2.本人有效身份證件復(fù)印件；3.行政執(zhí)法資格考試合格證明；4.近期一寸免冠彩色照片。（三）申請(qǐng)流程1.符合申領(lǐng)條件的人員向所在部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.所在部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)人是否符合申領(lǐng)條件，材料是否真實(shí)、完整。初審合格后，將申請(qǐng)材料報(bào)送本單位法制部門(mén)。3.法制部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，將申請(qǐng)信息錄入行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，并按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核。4.經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，由法制部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)取《行政執(zhí)法證》，并發(fā)放給申請(qǐng)人。三、《行政執(zhí)法證》的核發(fā)（一）核發(fā)原則《行政執(zhí)法證》的核發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。（二）證件內(nèi)容《行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)載明持證人姓名、性別、照片、工作單位、執(zhí)法類(lèi)別、證件編號(hào)、有效期等基本信息，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章。（三）有效期《行政執(zhí)法證》有效期為[X]年，自核發(fā)之日起計(jì)算。有效期屆滿(mǎn)前[X]個(gè)月，持證人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序申請(qǐng)換領(lǐng)新證。四、《行政執(zhí)法證》的使用（一）使用要求1.行政執(zhí)法人員在開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示《行政執(zhí)法證》，表明執(zhí)法身份。未出示《行政執(zhí)法證》的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕配合執(zhí)法。2.行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法證》載明的執(zhí)法類(lèi)別和權(quán)限從事行政執(zhí)法活動(dòng)，不得超越權(quán)限執(zhí)法。3.《行政執(zhí)法證》僅限持證人本人使用，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改或者偽造。（二）執(zhí)法記錄行政執(zhí)法人員在使用《行政執(zhí)法證》進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)法記錄，包括執(zhí)法時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容、過(guò)程等信息。執(zhí)法記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并存檔備查。（三）特殊情況處理1.行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，如遇當(dāng)事人對(duì)《行政執(zhí)法證》的真實(shí)性、有效性提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人說(shuō)明情況，并提供相關(guān)證明材料。必要時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)主管部門(mén)或者法制部門(mén)協(xié)助處理。2.行政執(zhí)法人員因工作需要離開(kāi)本單位或者不再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)將《行政執(zhí)法證》交回所在部門(mén)，由所在部門(mén)統(tǒng)一交回法制部門(mén)。五、《行政執(zhí)法證》的暫扣（一）暫扣情形行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，所在部門(mén)或者法制部門(mén)可以暫扣其《行政執(zhí)法證》：1.執(zhí)法過(guò)程中態(tài)度粗暴、行為不文明，造成不良影響的；2.不依法履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)的；3.違反執(zhí)法程序，情節(jié)較輕的；4.轉(zhuǎn)借、出租《行政執(zhí)法證》的；5.其他應(yīng)當(dāng)暫扣《行政執(zhí)法證》的情形。（二）暫扣程序1.所在部門(mén)或者法制部門(mén)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員存在暫扣情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告。2.經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由所在部門(mén)或者法制部門(mén)作出暫扣《行政執(zhí)法證》的決定，并制作《暫扣行政執(zhí)法證決定書(shū)》。決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明暫扣的理由、期限和救濟(jì)途徑等內(nèi)容。3.《暫扣行政執(zhí)法證決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人在暫扣期間停止從事行政執(zhí)法活動(dòng)。4.當(dāng)事人對(duì)暫扣決定不服的，可以在收到?jīng)Q定書(shū)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向作出暫扣決定的部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核期間，不停止暫扣決定的執(zhí)行。（三）暫扣期限暫扣《行政執(zhí)法證》的期限一般不超過(guò)[X]個(gè)月。暫扣期限屆滿(mǎn)后，經(jīng)所在部門(mén)或者法制部門(mén)審查，當(dāng)事人改正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還《行政執(zhí)法證》；仍不改正的，按照本辦法規(guī)定的程序吊銷(xiāo)《行政執(zhí)法證》。六、《行政執(zhí)法證》的吊銷(xiāo)（一）吊銷(xiāo)情形行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其《行政執(zhí)法證》：1.受到刑事處罰或者開(kāi)除公職處分的；2.濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的；3.偽造、變?cè)臁缎姓?zhí)法證》的；4.被暫扣《行政執(zhí)法證》兩次以上仍不改正的；5.其他嚴(yán)重違反行政執(zhí)法規(guī)定，不宜繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的情形。（二）吊銷(xiāo)程序1.所在部門(mén)或者法制部門(mén)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員存在吊銷(xiāo)情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，并形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告。2.經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由所在部門(mén)或者法制部門(mén)提出吊銷(xiāo)《行政執(zhí)法證》的建議，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3.發(fā)證機(jī)關(guān)作出吊銷(xiāo)《行政執(zhí)法證》的決定后，應(yīng)當(dāng)制作《吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證決定書(shū)》。決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明吊銷(xiāo)的理由、依據(jù)和救濟(jì)途徑等內(nèi)容。4.《吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人，并在本單位范圍內(nèi)予以公告。當(dāng)事人被吊銷(xiāo)《行政執(zhí)法證》后，不得再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作。（三）救濟(jì)途徑當(dāng)事人對(duì)吊銷(xiāo)《行政執(zhí)法證》的決定不服的，可以在收到?jīng)Q定書(shū)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督本單位法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法人員《行政執(zhí)法證》的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括證件的申領(lǐng)、核發(fā)、使用、暫扣、吊銷(xiāo)等是否符合本辦法規(guī)定。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督接受社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法人員《行政執(zhí)法證》使用情況的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員存在違法使用《行政執(zhí)法證》的行為，有權(quán)向本單位或者上級(jí)主管部門(mén)舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）責(zé)任追究對(duì)違