宕昌縣礦產(chǎn)開采管理辦法

宕昌縣礦產(chǎn)開采管理辦法一、引言親愛的各位同仁，我們深知礦產(chǎn)資源是宕昌縣寶貴的自然財富，合理的礦產(chǎn)開采不僅能夠推動地方經(jīng)濟的發(fā)展，還能為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。在過去的二十年里，我見證了宕昌縣礦產(chǎn)行業(yè)的起起落落，也深刻認識到科學、規(guī)范的開采管理對于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。希望大家認真遵守本管理辦法，共同維護礦產(chǎn)開采的良好秩序。二、適用范圍本辦法適用于在宕昌縣行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的所有單位和個人。無論是大型的礦產(chǎn)企業(yè)，還是小型的開采戶，都需要遵循本辦法的規(guī)定。我們鼓勵大家積極參與到合法、規(guī)范的礦產(chǎn)開采活動中來，共同推動宕昌縣礦產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。三、管理部門及職責（一）管理部門縣自然資源部門作為礦產(chǎn)開采的主要管理部門，負責本辦法的具體實施和監(jiān)督管理。同時，縣生態(tài)環(huán)境、應急管理、林業(yè)等相關部門按照各自職責，協(xié)同做好礦產(chǎn)開采的管理工作。（二）職責分工1.縣自然資源部門負責礦產(chǎn)資源的規(guī)劃、勘查、開采審批登記，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況進行監(jiān)督檢查，依法查處無證開采、越界開采等違法行為。我們希望大家在進行礦產(chǎn)開采前，主動到自然資源部門辦理相關審批手續(xù)，確保開采活動的合法性。2.縣生態(tài)環(huán)境部門負責對礦產(chǎn)開采過程中的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，審批礦山建設項目的環(huán)境影響評價文件，監(jiān)督礦山企業(yè)落實污染防治措施，防止開采活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞。大家在開采過程中，要重視環(huán)境保護，積極配合生態(tài)環(huán)境部門的工作，共同打造綠色礦山。3.縣應急管理部門負責礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導和監(jiān)督礦山企業(yè)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應急預案，組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。安全是開采的重中之重，希望大家時刻繃緊安全這根弦，按照應急管理部門的要求做好安全生產(chǎn)工作。4.縣林業(yè)部門負責監(jiān)督礦山開采活動對林地的占用和破壞情況，依法辦理林地使用手續(xù)，保護森林資源。如果開采活動涉及占用林地，一定要及時向林業(yè)部門申請，獲得批準后再進行相關作業(yè)。四、礦產(chǎn)開采審批與許可（一）申請條件1.申請開采礦產(chǎn)資源的單位和個人，應當具有與開采規(guī)模相適應的資金、技術和設備條件。2.有經(jīng)批準的礦產(chǎn)勘查報告或地質(zhì)資料，能夠保證礦山的正常生產(chǎn)。3.符合國家和地方有關礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護要求。4.有切實可行的礦山開采設計方案和安全生產(chǎn)措施。（二）申請材料申請開采礦產(chǎn)資源，應當向縣自然資源部門提交以下材料：1.采礦權申請登記書。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人身份證明。3.礦產(chǎn)勘查報告或地質(zhì)資料。4.礦山開采設計方案。5.環(huán)境影響評價文件及審批意見。6.安全生產(chǎn)許可證及相關資料。7.林地使用批準文件（涉及占用林地的）。（三）審批程序1.申請人向縣自然資源部門提出采礦權申請，并提交相關材料。2.縣自然資源部門對申請材料進行初審，符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或修改的內(nèi)容。3.縣自然資源部門組織專家對礦山開采設計方案進行評審，提出評審意見。4.根據(jù)專家評審意見和相關規(guī)定，縣自然資源部門對采礦權申請進行審批，作出是否批準的決定。5.經(jīng)批準的，申請人按照規(guī)定繳納采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費等費用，領取采礦許可證。（四）許可期限與延續(xù)采礦許可證有效期按照礦山建設規(guī)模確定：大型礦山不得超過30年，中型礦山不得超過20年，小型礦山不得超過10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應當在有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。我們鼓勵大家在許可期限內(nèi)合理安排開采進度，如果需要延續(xù)許可，要及時辦理相關手續(xù)。五、礦產(chǎn)開采過程管理（一）開采設計與施工1.采礦權人應當按照經(jīng)批準的礦山開采設計方案進行開采作業(yè)，不得擅自變更開采范圍、開采方式和開采順序。如果確需變更，應當報原審批機關批準。2.礦山開采施工單位應當具備相應的資質(zhì)條件，嚴格按照設計要求和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.采礦權人應當建立健全開采施工管理制度，加強對施工過程的監(jiān)督管理，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。（二）資源保護與綜合利用1.采礦權人應當采用先進的開采技術和設備，提高礦產(chǎn)資源的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，減少資源浪費。我們鼓勵大家積極探索新技術、新工藝，提高資源利用效率。2.對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)，應當統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用。暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應當采取有效的保護措施，防止損失破壞。3.嚴禁采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，對因開采造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法承擔賠償責任。（三）安全生產(chǎn)管理1.采礦權人是礦山安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.礦山企業(yè)應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于改善安全生產(chǎn)條件。配備必要的安全設施和設備，定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保其正常運行。3.制定并完善安全生產(chǎn)應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當及時報告并采取有效措施進行救援，減少事故損失。（四）環(huán)境保護管理1.采礦權人應當按照環(huán)境影響評價文件的要求，落實各項污染防治和生態(tài)保護措施，防止廢氣、廢水、廢渣等污染物對環(huán)境造成污染和破壞。2.對開采過程中產(chǎn)生的廢渣、尾礦等廢棄物，應當按照規(guī)定進行處理和處置，防止隨意堆放和排放。鼓勵采用回填、復墾等方式對廢棄場地進行生態(tài)修復。3.加強對礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行整改。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.各管理部門應當建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對礦產(chǎn)開采活動進行巡查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.采礦權人應當配合管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、阻礙檢查。3.對群眾舉報的礦產(chǎn)開采違法違規(guī)行為，管理部門應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給舉報人。（二）法律責任1.對未取得采礦許可證擅自采礦的，由縣自然資源部門責令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得50%以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，由縣自然資源部門責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得30%以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，由縣自然資源部門責令限期改正，并處礦產(chǎn)資源損失價值50%以下的罰款；逾期不改正的，吊銷采礦許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.對違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等相關規(guī)定的，由相關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、閉坑管理（一）閉坑申請采礦權人在采礦許可證有效期屆滿或者決定停辦、關閉礦山時，應當在閉坑前6個月向原發(fā)證機關提交閉坑申請，并附礦山閉坑報告、礦產(chǎn)資源儲量注銷報告等相關資料。（二）閉坑報告閉坑報告應當包括以下內(nèi)容：1.礦山開采情況總結，包括開采范圍、開采方式、開采礦種、開采量等。2.礦產(chǎn)資源儲量利用情況，包括開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等指標。3.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理情況，包括廢渣、尾礦處理，土地復墾，植被恢復等措施及效果。4.安全生產(chǎn)情況總結，包括安全事故發(fā)生情況及處理結果。5.其他需要