劍閣縣重點項目管理辦法

劍閣縣重點項目管理辦法?一、總則（一）目的與背景為加強劍閣縣重點項目的管理，確保項目順利實施，提高項目建設(shè)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合劍閣縣實際情況，制定本辦法。重點項目建設(shè)是推動劍閣縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、提升城市形象的重要支撐，對于實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)具有關(guān)鍵作用。（二）適用范圍本辦法適用于劍閣縣行政區(qū)域內(nèi)由政府投資、企業(yè)投資等各類資金來源的重點項目。重點項目是指對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全縣發(fā)展規(guī)劃，具有較大投資規(guī)模、較高技術(shù)含量、較好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等領(lǐng)域的項目。（三）管理原則1.科學(xué)決策原則：項目的確定和推進(jìn)要遵循科學(xué)規(guī)律，進(jìn)行充分的可行性研究和論證，確保項目的科學(xué)性和合理性。2.依法依規(guī)原則：項目建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國家和地方的法律法規(guī)、政策規(guī)定，履行相關(guān)審批程序和建設(shè)程序。3.目標(biāo)管理原則：明確項目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，實行目標(biāo)責(zé)任制，確保項目按計劃順利推進(jìn)。4.協(xié)調(diào)聯(lián)動原則：建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強部門之間、項目單位之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。5.監(jiān)督考核原則：加強對項目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查和考核評估，確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組成立劍閣縣重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1.研究決定重點項目建設(shè)的重大事項和政策措施。2.協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中的重大問題和矛盾。3.審定重點項目年度計劃和調(diào)整方案。4.對重點項目建設(shè)工作進(jìn)行考核和獎懲。（二）重點項目管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)重點項目管理辦公室（以下簡稱"項目辦"），設(shè)在縣發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)重點項目的日常管理工作。項目辦的主要職責(zé)是：1.組織編制重點項目年度計劃和中長期規(guī)劃。2.對重點項目進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時掌握項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的具體問題。3.建立重點項目信息管理系統(tǒng)，定期發(fā)布項目建設(shè)動態(tài)。4.組織對重點項目進(jìn)行考核評估，提出考核意見和獎懲建議。5.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)重點項目的綜合管理，組織項目的立項審批、可行性研究報告審批、初步設(shè)計審批等前期工作，指導(dǎo)項目單位做好項目申報和爭取上級資金支持工作。2.財政部門：負(fù)責(zé)重點項目建設(shè)資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金安全、合理使用。3.自然資源部門：負(fù)責(zé)重點項目的土地供應(yīng)和規(guī)劃管理，保障項目用地需求。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)重點項目的工程建設(shè)管理，包括工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、施工許可等工作。5.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)重點項目的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)符合環(huán)保要求。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好重點項目建設(shè)的相關(guān)服務(wù)和保障工作。（四）項目單位職責(zé)項目單位是重點項目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目的策劃、申報、建設(shè)、運營等全過程管理。其主要職責(zé)是：1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好項目的前期工作，包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等編制和報批工作。2.落實項目建設(shè)資金，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。3.按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項目建設(shè)，保證工程質(zhì)量和施工安全。4.及時向項目辦和相關(guān)部門報送項目建設(shè)進(jìn)展情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。5.做好項目的竣工驗收和后評價工作。三、項目前期管理（一）項目儲備1.各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)應(yīng)根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合自身實際，積極謀劃儲備重點項目，建立重點項目儲備庫。2.項目儲備庫實行動態(tài)管理，定期更新和調(diào)整。項目辦負(fù)責(zé)對儲備項目進(jìn)行篩選和評估，將符合條件的項目納入重點項目儲備庫。（二）項目申報1.符合重點項目條件的項目，項目單位應(yīng)及時向項目辦申報。申報時應(yīng)提交項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。2.項目辦對申報項目進(jìn)行初審，提出初審意見。初審?fù)ㄟ^的項目，進(jìn)入重點項目備選庫。（三）項目確定1.項目辦根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和重點項目儲備情況，組織編制重點項目年度計劃草案，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2.重點項目年度計劃應(yīng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、總投資、年度投資計劃、建設(shè)周期、責(zé)任單位等內(nèi)容。3.重點項目年度計劃經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由縣政府印發(fā)實施。（四）項目審批1.重點項目必須按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)審批程序。項目單位應(yīng)及時向相關(guān)部門報送項目審批所需的材料，相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成審批工作。2.對于國家和省、市有明確規(guī)定的審批事項，必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；對于可以簡化審批程序的項目，應(yīng)按照相關(guān)政策要求，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。四、項目建設(shè)管理（一）項目實施1.項目單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織施工單位進(jìn)行項目建設(shè)。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照工程建設(shè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工。2.項目單位應(yīng)建立健全項目建設(shè)管理制度，加強對項目建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等方面的管理。3.項目建設(shè)過程中，如確需變更設(shè)計方案、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等，項目單位應(yīng)按照規(guī)定程序報原審批部門批準(zhǔn)。（二）項目監(jiān)理1.重點項目應(yīng)實行工程監(jiān)理制度。項目單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全過程監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。（三）項目質(zhì)量與安全管理1.項目單位和施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程質(zhì)量的控制和管理。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗制度，確保工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.項目單位和施工單位應(yīng)加強安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。3.相關(guān)部門應(yīng)加強對項目建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（四）項目進(jìn)度管理1.項目單位應(yīng)制定項目建設(shè)進(jìn)度計劃，明確各階段的建設(shè)任務(wù)和時間節(jié)點，并嚴(yán)格按照進(jìn)度計劃組織施工。2.項目辦應(yīng)定期對項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握項目進(jìn)展情況。對于進(jìn)度滯后的項目，應(yīng)分析原因，采取有效措施，督促項目單位加快建設(shè)進(jìn)度。（五）項目投資管理1.項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資概算控制項目投資，不得擅自突破投資規(guī)模。如因特殊情況確需增加投資的，應(yīng)按照規(guī)定程序報原審批部門批準(zhǔn)。2.財政部門應(yīng)加強對重點項目建設(shè)資金的監(jiān)管，嚴(yán)格按照項目建設(shè)進(jìn)度和合同約定撥付資金。項目單位應(yīng)建立健全資金管理制度，確保資金專款專用。五、項目竣工驗收與后評價（一）項目竣工驗收1.項目建成后，項目單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)具備以下條件：（1）完成項目設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容；（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；（4）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（5）有施工單位簽署的工程保修書。2.項目單位應(yīng)在項目竣工驗收合格后，及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。（二）項目后評價1.重點項目建成運營一定時間后，項目辦應(yīng)組織對項目進(jìn)行后評價。后評價的主要內(nèi)容包括項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益、項目目標(biāo)實現(xiàn)程度等。2.項目后評價應(yīng)邀請相關(guān)專家和部門參與，評價結(jié)果應(yīng)作為今后項目決策和管理的重要參考依據(jù)。六、項目監(jiān)督與考核（一）項目監(jiān)督1.相關(guān)部門應(yīng)加強對重點項目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項目審批程序、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用等方面。2.項目單位應(yīng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供項目建設(shè)的有關(guān)資料和情況。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目單位應(yīng)及時整改。（二）項目考核1.項目辦應(yīng)建立重點項目考核評價體系，對重點項目建設(shè)工作進(jìn)行年度考核?？己藘?nèi)容包括項目前期工作、項目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安