三峽水電站工程管理辦法

三峽水電站工程管理辦法一、總則（一）目的為加強三峽水電站工程的建設(shè)、運行和維護管理，確保工程安全、穩(wěn)定、高效運行，充分發(fā)揮三峽水電站的綜合效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及三峽水電站的實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于三峽水電站工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、調(diào)試、運行、維護、改造等全過程管理活動，以及參與三峽水電站工程建設(shè)、運行和維護的所有單位和個人。（三）管理原則1.安全第一：始終將工程安全放在首位，建立健全安全管理體系，確保工程設(shè)施、設(shè)備和人員的安全。2.質(zhì)量至上：嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)和運行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量控制和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合要求。3.科學(xué)管理：運用先進的管理理念、技術(shù)和方法，提高工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。4.效益優(yōu)先：在保證工程安全和質(zhì)量的前提下，優(yōu)化資源配置，提高工程的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。5.依法合規(guī)：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展工程管理活動。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置設(shè)立三峽水電站工程管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為三峽水電站工程管理的決策機構(gòu)。管委會下設(shè)工程建設(shè)管理部、運行維護管理部、安全監(jiān)督管理部、技術(shù)研發(fā)部、物資供應(yīng)部等職能部門，負(fù)責(zé)具體的工程管理工作。（二）管委會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定三峽水電站工程管理的重大方針、政策和戰(zhàn)略規(guī)劃。2.審定三峽水電站工程建設(shè)、運行和維護的年度計劃、預(yù)算和重大技術(shù)方案。3.協(xié)調(diào)解決三峽水電站工程管理中的重大問題，決定工程建設(shè)、運行和維護中的重大事項。4.監(jiān)督檢查工程管理部門的工作，考核工程管理部門的績效。（三）職能部門職責(zé)1.工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)三峽水電站工程建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、合同管理等工作。組織工程建設(shè)項目的施工管理，協(xié)調(diào)施工單位之間的關(guān)系，確保工程建設(shè)進度、質(zhì)量和安全。負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的竣工驗收和交付使用工作。2.運行維護管理部負(fù)責(zé)三峽水電站的日常運行管理，制定運行規(guī)程和管理制度，確保水電站的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行。組織開展水電站設(shè)備的維護、檢修和技術(shù)改造工作，提高設(shè)備的可靠性和運行效率。負(fù)責(zé)水電站的水庫調(diào)度和水資源管理，合理利用水資源，充分發(fā)揮水電站的綜合效益。3.安全監(jiān)督管理部負(fù)責(zé)三峽水電站工程建設(shè)和運行的安全監(jiān)督管理工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，監(jiān)督檢查各部門和單位的安全工作落實情況。負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計分析工作，提出防范措施和建議。4.技術(shù)研發(fā)部負(fù)責(zé)三峽水電站工程的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新工作，開展新技術(shù)、新材料、新工藝的研究和應(yīng)用。組織開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作，解決工程建設(shè)和運行中的技術(shù)難題。負(fù)責(zé)收集、整理和分析國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)信息，為工程管理提供技術(shù)支持。5.物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)三峽水電站工程建設(shè)和運行所需物資的采購、供應(yīng)和管理工作。制定物資采購計劃和管理制度，確保物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時。負(fù)責(zé)物資的倉儲管理和庫存控制，降低物資采購和管理成本。三、工程建設(shè)管理（一）規(guī)劃與設(shè)計管理1.三峽水電站工程建設(shè)應(yīng)遵循國家有關(guān)規(guī)劃和政策，結(jié)合流域綜合規(guī)劃和電力發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)合理的工程建設(shè)規(guī)劃。2.工程設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)計，確保設(shè)計質(zhì)量。3.工程設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審查和論證，確保設(shè)計方案的可行性、安全性和經(jīng)濟性。設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。如確需變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。（二）招標(biāo)與合同管理1.三峽水電站工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等應(yīng)依法進行招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽的單位承擔(dān)。2.招標(biāo)工作應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)程序進行。3.招標(biāo)單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等主要條款。4.加強合同管理，建立合同執(zhí)行情況跟蹤檢查制度，確保合同的嚴(yán)格履行。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可通過仲裁或訴訟等方式解決。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)按照合同要求和施工組織設(shè)計進行施工，確保工程建設(shè)進度、質(zhì)量和安全。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，加強施工現(xiàn)場的安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保施工安全。4.工程建設(shè)管理部門應(yīng)加強對施工單位的監(jiān)督管理，定期對施工進度、質(zhì)量和安全進行檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改。（四）竣工驗收與交付使用1.三峽水電站工程建設(shè)項目完成后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)具備以下條件：完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。2.工程竣工驗收應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后報上級主管部門組織正式驗收。3.工程竣工驗收合格后，應(yīng)及時辦理交付使用手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)向運行維護管理部門移交工程檔案和相關(guān)資料，運行維護管理部門應(yīng)做好接收和管理工作。四、運行維護管理（一）運行管理1.運行維護管理部應(yīng)制定三峽水電站的運行規(guī)程和管理制度，明確運行人員的職責(zé)和工作流程，確保水電站的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行。2.運行人員應(yīng)嚴(yán)格按照運行規(guī)程進行操作，加強對設(shè)備的運行監(jiān)視和參數(shù)分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備異常情況。3.建立健全運行值班制度，實行24小時不間斷值班。值班人員應(yīng)堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，做好運行記錄和交接班工作。4.加強對水庫的調(diào)度管理，根據(jù)流域來水情況和電力需求，合理安排水庫的蓄泄水，充分發(fā)揮水庫的防洪、發(fā)電、航運、灌溉等綜合效益。（二）維護管理1.運行維護管理部應(yīng)制定設(shè)備維護計劃和檢修規(guī)程，定期對設(shè)備進行維護和檢修，確保設(shè)備的正常運行。2.維護人員應(yīng)按照維護計劃和檢修規(guī)程進行設(shè)備維護和檢修工作，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，確保維護和檢修質(zhì)量。3.建立設(shè)備維護和檢修檔案，記錄設(shè)備的維護和檢修情況，為設(shè)備的運行管理和技術(shù)改造提供依據(jù)。4.加強對設(shè)備的技術(shù)改造和更新?lián)Q代工作，采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高設(shè)備的可靠性和運行效率。（三）技術(shù)監(jiān)督1.技術(shù)研發(fā)部應(yīng)建立健全技術(shù)監(jiān)督體系，對三峽水電站的設(shè)備運行、維護和檢修等工作進行技術(shù)監(jiān)督。2.技術(shù)監(jiān)督人員應(yīng)定期對設(shè)備進行檢測和試驗，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的問題和隱患，并提出處理意見和建議。3.加強對技術(shù)監(jiān)督數(shù)據(jù)的分析和管理，建立技術(shù)監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，為設(shè)備的運行管理和技術(shù)改造提供技術(shù)支持。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全監(jiān)督管理部應(yīng)制定三峽水電站工程建設(shè)和運行的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.各部門和單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)工作的有效開展。（二）安全教育培訓(xùn)1.加強對全體員工的安全教育培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識和安全技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全法規(guī)、安全知識、安全技能等方面的內(nèi)容。2.新員工入職前應(yīng)進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建立健全安全檢查制度，定期對工程建設(shè)和運行現(xiàn)場進行安全檢查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。2.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。對重大隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，確保隱患得到及時消除。（四）安全事故應(yīng)急管理1.制定三峽水電站工程建設(shè)和運行的安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和救援措施等。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力和員工的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織救援，保護事故現(xiàn)場，按照規(guī)定的程序進行報告和調(diào)查處理。六、技術(shù)管理（一）技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新1.技術(shù)研發(fā)部應(yīng)制定三峽水電站工程的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新規(guī)劃，明確研發(fā)目標(biāo)和重點項目。2.加大對技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的投入，鼓勵員工開展技術(shù)創(chuàng)新活動，積極引進和吸收國內(nèi)外先進技術(shù)。3.加強與科研院校、企業(yè)等的合作與交流，共同開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新工作，提高三峽水電站的技術(shù)水平。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范管理1.收集、整理和分析國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合三峽水電站的實際情況，制定適合本工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.加強對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的宣傳和培訓(xùn)，確保員工熟悉和掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.定期對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行修訂和完善，確保其有效性和適用性。（三）技術(shù)檔案管理1.建立健全技術(shù)檔案管理制度，加強對工程建設(shè)和運行過程中形成的技術(shù)文件、圖紙、資料等的收集、整理、歸檔和保管工作。2.技術(shù)檔案應(yīng)實行集中管理，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案相結(jié)合的檔案管理系統(tǒng)，方便查詢和利用。3.嚴(yán)格遵守檔案保密制度，確保技術(shù)檔案的安全和保密。七、物資管理（一）物資采購管理1.物資供應(yīng)部應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)和運行的需要，制定物資采購計劃。采購計劃應(yīng)包括物資的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購時間等內(nèi)容。2.物資采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，選擇具有良好信譽和質(zhì)量保證的供應(yīng)商。3.加強對物資采購過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行采購合同，確保物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時。（二）物資倉儲管理1.建立物資倉儲管理制度，規(guī)范物資的入庫、保管、出庫等操作流程。2.物資倉庫應(yīng)具備良好的儲存條件，確保物資的安全和質(zhì)量。對易燃易爆、有毒有害等特殊物資，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行專門儲存和管理。3.定期對物資進行盤點和清查，做到賬物相符。對積壓、閑置物資，應(yīng)及時進行處理，降低庫存成本。（三）物資成本管理1.加強對物資采購成本的控制，通過招標(biāo)、談判等方式降低物資采購價格。2.優(yōu)化物資庫存管理，合理確定物資儲備定額，減少資金占用。3.建立物資成本核算制度，定期對物資成本進行分析和評估，采取有效措施降低物資成本。八、人員管理（一）人員招聘與選拔1.根據(jù)三峽水電站工程管理的需要，制定人員招聘計劃，明確招聘崗位、人數(shù)、任職資格等要求。2.人員招聘應(yīng)遵循公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的原則，通過考試、面試等方式選拔優(yōu)秀人才。3.對招聘的人員進行背景調(diào)查和體檢，確保其符合崗位要求和身體健康狀況。（二）人員培訓(xùn)與發(fā)展1.建立健全人員培訓(xùn)制度，根據(jù)不同崗位的需求，制定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方案。2.加強對員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。3.鼓勵員工參加學(xué)歷教育和職業(yè)資格認(rèn)證，為員工的職業(yè)發(fā)展提供支持