宿州市水利工程管理辦法

宿州市水利工程管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強宿州市水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運行，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合宿州市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宿州市行政區(qū)域內(nèi)的各類水利工程，包括河道、湖泊、水庫、塘壩、泵站、水閘、堤防、灌區(qū)、飲水工程等及其附屬設(shè)施和配套設(shè)施。（三）管理原則水利工程管理應當遵循統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、安全第一與效益優(yōu)先相結(jié)合的原則，實行科學規(guī)劃、合理開發(fā)、高效利用、嚴格保護。（四）管理體制宿州市人民政府水行政主管部門負責全市水利工程的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。各縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)定的職責，協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)水利工程的管理工作。水利工程管理單位具體負責水利工程的日常運行、維護和管理工作。二、工程建設(shè)管理（一）規(guī)劃與計劃水利工程建設(shè)應當符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域水利規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。市、縣（區(qū)）水行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水利工程現(xiàn)狀，編制水利工程建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準后組織實施。（二）項目審批水利工程建設(shè)項目應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，履行項目審批、核準或者備案手續(xù)。項目審批部門在審批水利工程建設(shè)項目時，應當征求水行政主管部門的意見。（三）建設(shè)管理水利工程建設(shè)項目應當實行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項目法人對水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量、安全、進度和投資負責。施工單位應當按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同的約定，對水利工程建設(shè)項目進行監(jiān)理。（四）質(zhì)量與安全管理水利工程建設(shè)項目應當建立健全質(zhì)量與安全管理體系，加強質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查。水行政主管部門應當對水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量與安全進行監(jiān)督管理。水利工程建設(shè)項目竣工后，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、工程運行管理（一）管理單位職責水利工程管理單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全各項管理制度，加強水利工程的日常運行、維護和管理工作，確保水利工程的安全與正常運行。具體職責包括：1.貫徹執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律法規(guī)和政策；2.編制水利工程運行調(diào)度方案和應急預案，并組織實施；3.負責水利工程的日常巡查、監(jiān)測和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患；4.負責水利工程的水量調(diào)配和水質(zhì)監(jiān)測，保障水資源的合理利用和水生態(tài)環(huán)境的保護；5.負責水利工程的安全保衛(wèi)和防汛抗旱工作，確保工程安全和人民生命財產(chǎn)安全；6.負責水利工程的資產(chǎn)管理和經(jīng)營開發(fā)，提高水利工程的綜合效益。（二）運行調(diào)度水利工程的運行調(diào)度應當根據(jù)工程的設(shè)計標準、功能和實際情況，按照流域綜合規(guī)劃和防洪、灌溉、供水、發(fā)電等要求，制定科學合理的運行調(diào)度方案。運行調(diào)度方案應當報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準后執(zhí)行。水利工程管理單位應當嚴格按照運行調(diào)度方案進行調(diào)度，不得擅自改變調(diào)度方案。因特殊情況需要改變調(diào)度方案的，應當報經(jīng)原批準機關(guān)同意。（三）維修養(yǎng)護水利工程管理單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對水利工程進行定期維修養(yǎng)護，確保工程設(shè)施完好。維修養(yǎng)護計劃應當報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準后執(zhí)行。水利工程管理單位應當建立維修養(yǎng)護檔案，記錄維修養(yǎng)護情況。（四）安全管理水利工程管理單位應當加強水利工程的安全管理，建立健全安全管理制度，落實安全責任。定期對水利工程進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。水利工程管理單位應當制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。四、工程保護管理（一）保護范圍劃定市、縣（區(qū)）人民政府應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，劃定水利工程的管理范圍和保護范圍，并向社會公告。水利工程的管理范圍和保護范圍應當設(shè)立明顯的標志。（二）管理范圍內(nèi)的禁止行為在水利工程管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.損毀堤壩、涵閘、抽水站、水電站等水利工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等附屬設(shè)施；2.在堤壩、渠道上墾植、鏟草、放牧、堆放物料、建筑房屋等；3.在河道、湖泊、水庫等水域內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物；4.在河道、湖泊、水庫等水域內(nèi)非法采砂、取土、淘金等；5.在水利工程管理范圍內(nèi)爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘、采石、取土等危害水利工程安全的活動；6.其他危害水利工程安全和正常運行的行為。（三）保護范圍內(nèi)的限制行為在水利工程保護范圍內(nèi)，不得從事影響水利工程安全和正常運行的爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘、采石、取土等活動。確需從事上述活動的，應當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，并采取相應的保護措施。（四）水生態(tài)環(huán)境保護水利工程管理單位應當加強水生態(tài)環(huán)境保護，合理調(diào)配水資源，維護水域生態(tài)平衡。在水利工程建設(shè)和運行過程中，應當采取有效措施，減少對水生態(tài)環(huán)境的影響。五、水費征收與使用管理（一）水費征收使用水利工程供應的水，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定向水利工程管理單位繳納水費。水費征收標準應當按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則確定，并報經(jīng)有管轄權(quán)的價格主管部門批準后執(zhí)行。水利工程管理單位應當按照規(guī)定的收費標準和收費范圍，向用水戶收取水費。用水戶應當按照規(guī)定的期限和方式繳納水費。（二）水費使用水費收入應當主要用于水利工程的運行、維護、管理和更新改造，不得挪作他用。水利工程管理單位應當建立健全水費收支管理制度，加強水費收支管理。水費收支情況應當定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查市、縣（區(qū)）水行政主管部門應當加強對水利工程管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對水利工程的建設(shè)、運行、保護等情況進行檢查。水利工程管理單位應當接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責任違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。水行政主管部門和水利工程管理單位的