發(fā)改委項目申報管理辦法

發(fā)改委項目申報管理辦法?一、引言在國家經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱"發(fā)改委"）承擔(dān)著重要的宏觀調(diào)控和項目管理職能。發(fā)改委項目對于企業(yè)和組織而言，不僅是獲得資金支持、政策扶持的重要途徑，更是推動自身發(fā)展、參與國家重大戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵機遇。為了規(guī)范本公司（組織）內(nèi)部的發(fā)改委項目申報工作，提高申報成功率，確保項目順利實施并達到預(yù)期目標，結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)改委項目申報要求以及公司（組織）實際運營情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于公司（組織）內(nèi)部所有涉及發(fā)改委項目申報、實施及后續(xù)管理的部門和人員。涵蓋的項目類型包括但不限于產(chǎn)業(yè)升級改造項目、科技創(chuàng)新項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、節(jié)能環(huán)保項目等各類由發(fā)改委主管的項目。三、管理職責(zé)（一）項目申報領(lǐng)導(dǎo)小組由公司（組織）高層管理人員組成，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改委項目申報工作。其主要職責(zé)包括：1.制定公司（組織）發(fā)改委項目申報的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃。2.審批重大項目的申報方案和預(yù)算安排。3.協(xié)調(diào)公司（組織）內(nèi)部各部門之間的資源調(diào)配，確保項目申報工作順利進行。4.與外部政府部門、行業(yè)協(xié)會等建立良好的溝通渠道，及時獲取項目申報相關(guān)的政策信息和動態(tài)。（二）項目申報工作小組由各業(yè)務(wù)部門的專業(yè)人員組成，具體負責(zé)項目申報的各項工作。其主要職責(zé)包括：1.收集、整理和分析發(fā)改委項目申報的相關(guān)政策文件和要求。2.篩選符合公司（組織）發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況的項目，并進行初步評估。3.負責(zé)編寫項目申報書、可行性研究報告等申報材料，確保材料的真實性、完整性和準確性。4.組織內(nèi)部審核和專家論證，對申報材料進行修改和完善。5.負責(zé)項目申報材料的報送和跟進，及時與發(fā)改委及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，解決申報過程中遇到的問題。（三）項目實施部門在項目獲得批準后，項目實施部門負責(zé)項目的具體實施工作。其主要職責(zé)包括：1.制定項目實施計劃，明確項目目標、任務(wù)、進度安排和責(zé)任人。2.按照項目申報書和相關(guān)合同要求，組織實施項目建設(shè)，確保項目質(zhì)量和進度。3.負責(zé)項目資金的使用和管理，嚴格按照財務(wù)制度和項目預(yù)算進行開支，確保資金安全和合理使用。4.定期向項目申報領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組匯報項目實施進展情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。5.組織項目驗收準備工作，整理項目實施過程中的相關(guān)資料和文件，確保項目順利通過驗收。（四）財務(wù)部門負責(zé)項目申報和實施過程中的財務(wù)管理工作。其主要職責(zé)包括：1.參與項目預(yù)算的編制和審核，確保預(yù)算的合理性和準確性。2.負責(zé)項目資金的籌集和管理，按照相關(guān)規(guī)定及時、足額撥付項目資金。3.對項目資金的使用情況進行監(jiān)督和審計，確保資金使用符合國家法律法規(guī)和公司（組織）財務(wù)制度的要求。4.協(xié)助項目實施部門進行項目成本核算和效益分析，為項目決策提供財務(wù)支持。（五）審計部門負責(zé)對項目申報和實施過程進行審計監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.對項目申報材料的真實性、合法性進行審計，防止虛假申報和騙取項目資金的行為。2.對項目資金的使用情況進行審計，檢查資金是否?？顚Ｓ?、是否存在挪用、浪費等問題。3.對項目實施過程中的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進行審計，評估項目管理的有效性和合規(guī)性。4.對項目驗收情況進行審計，檢查項目是否達到預(yù)期目標和要求，驗收資料是否真實、完整。四、項目申報流程（一）項目信息收集與篩選1.項目申報工作小組指定專人負責(zé)收集發(fā)改委發(fā)布的項目申報信息，包括項目指南、申報通知、政策解讀等文件。收集渠道包括發(fā)改委官方網(wǎng)站、政府公告、行業(yè)協(xié)會通知等。2.對收集到的項目信息進行整理和分析，結(jié)合公司（組織）的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)范圍和實際情況，篩選出符合條件的項目。篩選時應(yīng)考慮項目的可行性、預(yù)期效益、申報難度等因素。3.對篩選出的項目進行初步評估，形成項目初步評估報告，提交項目申報領(lǐng)導(dǎo)小組審議。評估內(nèi)容包括項目背景、目標、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等。（二）項目申報材料準備1.項目申報工作小組根據(jù)初步評估報告和發(fā)改委項目申報要求，組織相關(guān)人員編寫項目申報材料。申報材料一般包括項目申報書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、節(jié)能評估報告、資金申請報告等。2.編寫申報材料時，應(yīng)嚴格按照發(fā)改委規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行，確保材料的真實性、完整性和準確性。同時，應(yīng)突出項目的創(chuàng)新性、可行性和示范作用，提高項目的競爭力。3.申報材料編寫完成后，項目申報工作小組應(yīng)組織內(nèi)部審核和專家論證。內(nèi)部審核由公司（組織）內(nèi)部相關(guān)部門的專業(yè)人員進行，重點審核申報材料的內(nèi)容是否符合公司（組織）實際情況、是否存在技術(shù)和財務(wù)風(fēng)險等。專家論證邀請行業(yè)內(nèi)的知名專家進行，對項目的技術(shù)方案、經(jīng)濟效益、社會效益等進行評估和論證，提出修改意見和建議。4.根據(jù)內(nèi)部審核和專家論證的意見，項目申報工作小組對申報材料進行修改和完善，確保申報材料達到最佳水平。（三）項目申報材料報送1.項目申報工作小組在規(guī)定的申報時間內(nèi)，將修改完善后的申報材料報送至發(fā)改委指定的地點和部門。報送方式可以采用紙質(zhì)文件報送或網(wǎng)上申報，具體按照發(fā)改委的要求執(zhí)行。2.報送申報材料時，應(yīng)確保材料的齊全性和規(guī)范性，同時應(yīng)保留好申報材料的副本和報送憑證，以備查詢和核對。3.項目申報工作小組應(yīng)及時跟蹤申報材料的審核情況，與發(fā)改委及相關(guān)部門保持密切溝通，了解審核進度和反饋意見。如發(fā)現(xiàn)申報材料存在問題或需要補充材料，應(yīng)及時按照要求進行修改和補充。（四）項目評審與審批1.發(fā)改委收到項目申報材料后，將組織專家對項目進行評審。評審方式包括書面評審、現(xiàn)場答辯等。項目申報工作小組應(yīng)積極配合發(fā)改委的評審工作，按照要求提供相關(guān)資料和進行現(xiàn)場答辯。2.專家評審結(jié)束后，發(fā)改委將根據(jù)評審結(jié)果對項目進行審批。審批結(jié)果分為批準、不予批準和需要進一步補充材料等情況。項目申報工作小組應(yīng)及時獲取審批結(jié)果，并向項目申報領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。3.如項目獲得批準，項目申報工作小組應(yīng)及時與發(fā)改委及相關(guān)部門簽訂項目合同或協(xié)議，明確項目的建設(shè)內(nèi)容、目標、進度、資金使用等要求。同時，應(yīng)將項目相關(guān)信息傳達給項目實施部門和財務(wù)部門，做好項目實施的準備工作。4.如項目不予批準，項目申報工作小組應(yīng)及時分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并將相關(guān)情況反饋給項目申報領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，應(yīng)根據(jù)實際情況決定是否對項目進行調(diào)整后重新申報。五、項目實施與管理（一）項目實施計劃制定1.項目實施部門在項目獲得批準后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)制定詳細的項目實施計劃。實施計劃應(yīng)包括項目建設(shè)內(nèi)容、進度安排、責(zé)任人、質(zhì)量控制措施、安全保障措施等內(nèi)容。2.項目實施計劃應(yīng)報項目申報領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組審批。審批通過后，項目實施部門應(yīng)嚴格按照實施計劃組織項目實施，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。（二）項目建設(shè)管理1.項目實施部門應(yīng)按照項目申報書和相關(guān)合同要求，組織施工單位、監(jiān)理單位等進行項目建設(shè)。在建設(shè)過程中，應(yīng)加強對工程質(zhì)量、進度、安全的管理，確保項目建設(shè)符合相關(guān)標準和要求。2.建立項目建設(shè)定期匯報制度，項目實施部門每周向項目申報領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組匯報項目建設(shè)進展情況，包括工程進度、質(zhì)量問題、安全隱患等。如遇到重大問題或突發(fā)事件，應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)的措施進行處理。3.加強對項目建設(shè)過程中的變更管理。如因特殊原因需要對項目建設(shè)內(nèi)容、進度、投資等進行變更，項目實施部門應(yīng)及時向發(fā)改委及相關(guān)部門提出變更申請，經(jīng)批準后方可實施。（三）項目資金管理1.財務(wù)部門應(yīng)按照項目申報書和相關(guān)合同要求，及時、足額撥付項目資金。項目資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.項目實施部門應(yīng)嚴格按照項目預(yù)算使用資金，建立健全資金使用臺賬，定期向財務(wù)部門報送資金使用情況。財務(wù)部門應(yīng)加強對項目資金使用的監(jiān)督和檢查，確保資金使用合理、合規(guī)。3.如項目資金出現(xiàn)缺口或需要調(diào)整資金使用計劃，項目實施部門應(yīng)及時向財務(wù)部門提出申請，經(jīng)項目申報領(lǐng)導(dǎo)小組和發(fā)改委及相關(guān)部門批準后方可進行調(diào)整。（四）項目監(jiān)督與檢查1.項目申報領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組應(yīng)定期對項目實施情況進行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目建設(shè)進度、質(zhì)量、資金使用、安全管理等方面。2.審計部門應(yīng)定期對項目進行審計，檢查項目實施過程中的財務(wù)收支、內(nèi)部控制等情況。審計結(jié)果應(yīng)及時反饋給項目申報領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進行整改。3.發(fā)改委及相關(guān)部門也將對項目進行不定期的監(jiān)督檢查。項目實施部門應(yīng)積極配合發(fā)改委的檢查工作，按照要求提供相關(guān)資料和進行現(xiàn)場檢查。六、項目驗收與后評價（一）項目驗收準備1.項目實施完成后，項目實施部門應(yīng)及時組織自驗。自驗內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量、設(shè)備運行情況、資金使用情況等。自驗合格后，項目實施部門應(yīng)向項目申報領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組提交自驗報告。2.項目實施部門應(yīng)按照發(fā)改委及相關(guān)部門的要求，整理項目驗收所需的資料和文件，包括項目申報書、可行性研究報告、項目實施計劃、工程竣工報告、財務(wù)決算報告、審計報告等。（二）項目驗收申請與組織1.項目實施部門在完成自驗和資料整理后，應(yīng)向發(fā)改委及相關(guān)部門提出項目驗收申請。申請時應(yīng)提交項目驗收申請書、自驗報告、驗收資料等文件。2.發(fā)改委及相關(guān)部門收到項目驗收申請后，將組織專家對項目進行驗收。驗收方式包括現(xiàn)場檢查、資料審查、聽取匯報等。項目實施部門應(yīng)積極配合驗收工作，按照要求進行匯報和提供相關(guān)資料。（三）項目驗收結(jié)果處理1.項目驗收合格后，發(fā)改委及相關(guān)部門將出具項目驗收合格文件。項目實施部門應(yīng)將驗收結(jié)果及時反饋給項目申報領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并做好項目的后續(xù)管理和維護工作。2.如項目驗收不合格，項目實施部門應(yīng)按照驗收意見進行整改，并在規(guī)定的時間內(nèi)重新申請驗收。整改期間，項目實施部門應(yīng)加強對項目的管理和監(jiān)督，確保整改工作順利進行。（四）項目后評價1.項目驗收完成后，公司（組織）應(yīng)組織開展項目后評價工作。后評價內(nèi)容包括項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、技術(shù)水平、管理水平等方面。2.項目后評價工作由項目申報領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織相關(guān)部門和專家進行。后評價結(jié)果應(yīng)形成報告，提交公司（組織）決策層參考。通過項目后評價，總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的項目申報和實施提供參考。七、獎懲措施（一）獎勵1.對于在發(fā)改委項目申報和實施過程中表現(xiàn)突出的部門和個人，公司（組織）將給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽證書、獎金、晉升等。2.對成功申報并實施發(fā)改委重大項目，為公司（組織）帶來顯著經(jīng)濟效益和社會效益的部門和個人，