《電力建設(shè)門式起重機(jī)安全使用規(guī)程》編制說明

一、工作簡況1.任務(wù)來源根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年第二批中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)安排，對(duì)計(jì)劃編號(hào)為“T/CEPCA2024033”的中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱“中電建協(xié)”）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《電力建設(shè)門式起重機(jī)安全使用規(guī)程》進(jìn)行編制。2.編寫單位及分工本文件由中電建協(xié)標(biāo)委會(huì)組織，中國能源建設(shè)集團(tuán)湖南火電建設(shè)有限公司、中國電建集團(tuán)核電工程有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)天津電力建設(shè)有限公司、廣東力特工程機(jī)械有限公司、中國電建集團(tuán)上海電力建設(shè)有限責(zé)任公司、中電建湖北電力建設(shè)有限公司、中國水利水電第十一工程局有限公司、撫順永茂建筑機(jī)械有限公司、中核華興達(dá)豐機(jī)械工程有限公司等共9家單位編制完成。中國能源建設(shè)集團(tuán)湖南火電建設(shè)有限公司為主編單位，其他8家單位共同參編。3.主要工作過程2024年3月，中電建協(xié)標(biāo)委會(huì)對(duì)中電建協(xié)項(xiàng)目《電力建設(shè)門式起重機(jī)安全使用規(guī)程》予以立項(xiàng)。2024年5月，項(xiàng)目以《關(guān)于印發(fā)2024年第二批中國電302號(hào)）文件向社會(huì)發(fā)布。談，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制事宜等進(jìn)行反復(fù)研究和調(diào)研，與參編單位和該領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等制定了標(biāo)準(zhǔn)編制大綱和方案。二批中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)。9月10日，在中電建協(xié)標(biāo)委會(huì)指導(dǎo)下，主編單位正式組建了包括所有編制單位在內(nèi)的微信工作群，并正式開展標(biāo)準(zhǔn)初稿的研究編制。論會(huì)，主、參編單位、外部專家和中電建協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)等近20余人參會(huì)。會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿、編寫單位分工及下一步工作安排進(jìn)行了討論和議定。論會(huì)，主、參編單位、外部專家和中電建協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)等20余人參會(huì)。會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿修改稿、部分章節(jié)、編寫單位分工做了進(jìn)一步調(diào)整及下一步工作安排進(jìn)行了討論和議定。討論會(huì)，主、參編單位、外部專家和中電建協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)等20余人參會(huì)。會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)二稿修改稿、逐章逐段進(jìn)行了修編和調(diào)整和修改要求及下一步工作安排進(jìn)行了討論和議定。2025年3月23日-25日，在湖北武漢組織召開標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿定稿會(huì)，主、參編單位、外部專家和中電建協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)等共計(jì)20余人參會(huì)。會(huì)議聽取了編寫組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿討論會(huì)意見的修改情況匯報(bào)，與會(huì)人員通過討論，提出了新的修改補(bǔ)充建議和完成時(shí)間。二、立項(xiàng)的必要性目前國內(nèi)電力行業(yè)、水利水電行業(yè)等都無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有且比較零散。機(jī)械制造廠家在門式起重機(jī)安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)、拆除、運(yùn)輸?shù)陌踩僮饕?guī)定方面也比較零散，不統(tǒng)一。建設(shè)單位、施工企業(yè)在施工過程中，主要參照門式起重機(jī)說明書、公司管理制度及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。近年來，在國內(nèi)外電力建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)發(fā)生了巨大變化，門式起重機(jī)作為電力建設(shè)項(xiàng)目最為常用的大型設(shè)備，其使用類型與應(yīng)用方式也更加多元化，亟需結(jié)合目前電力建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目施工特點(diǎn)、覆蓋范圍和門式起重機(jī)應(yīng)用具體要求，制定適應(yīng)電力建設(shè)行業(yè)特殊性，滿足行業(yè)執(zhí)行需要的統(tǒng)一性規(guī)范文件。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則，標(biāo)準(zhǔn)框架、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則（1）本標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)滿足《中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》的有關(guān)要求。（2）編寫格式執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》GB/T1.1-2020的有關(guān)規(guī)定；起草規(guī)則執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)起草規(guī)則第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》GB/T20001.7-2017）的有關(guān)規(guī)定。（3）遵循規(guī)程編制的“四性”要求：技術(shù)上的先進(jìn)性和科學(xué)性、與國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施上的可操作性。（4）充分考慮編制本標(biāo)準(zhǔn)的目的和必要性，系統(tǒng)梳理了電力工程建設(shè)門式起重機(jī)的相關(guān)術(shù)語和定義、總體要求、入場驗(yàn)收、安裝與拆卸、使用、專項(xiàng)安全技術(shù)措施、運(yùn)輸和貯存、綠色節(jié)能和智能操作等內(nèi)容，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)前瞻性、引領(lǐng)性、先進(jìn)性和科學(xué)性，充分借鑒國標(biāo)、行業(yè)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件進(jìn)行編寫，重點(diǎn)突出電力建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，結(jié)合行業(yè)事故案例、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行融合編寫，具有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性。（5）貫徹執(zhí)行《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》等法律、規(guī)定，做到格式規(guī)范，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)緊、通俗易懂和簡單明了。（6）充分發(fā)揚(yáng)民主自由性，與各參編單位協(xié)調(diào)一致，共同商討。充分梳理與現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，避免重復(fù)與矛盾。部分標(biāo)準(zhǔn)高于國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（7）標(biāo)準(zhǔn)編寫工作符合國標(biāo)規(guī)定，內(nèi)容完整、翔實(shí)具體，用詞準(zhǔn)確，規(guī)定清晰，不可模糊不清，無歧義無相互矛盾。（8）明確分工協(xié)作、落實(shí)各自責(zé)任，嚴(yán)格控制編制進(jìn)度計(jì)劃、確保標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制。各編寫單位都是電力行業(yè)專家學(xué)者，現(xiàn)場安全使用管理經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)精通。（9）編制過程中邀請了國內(nèi)著名起重機(jī)械方面專家、多家制造單位和電力建設(shè)工程門式起重機(jī)使用單位，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制工作予以指導(dǎo)和提出很多寶貴意見。2.標(biāo)準(zhǔn)框架標(biāo)準(zhǔn)框架如下：123453.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容文件規(guī)定了什么，適用于什么等。第2章：本章規(guī)定了本文件的規(guī)范性引用文件。引用了國建、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)國家法律法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)范等無引用，文件相關(guān)要求是強(qiáng)制性條款。第3章：本章規(guī)定了應(yīng)用于本文件的相關(guān)術(shù)語和定義。電力建設(shè)工程、獨(dú)立起升高度、施工單位、安裝單位、使用單位、特種設(shè)備作業(yè)人員、移裝、入場驗(yàn)收、保養(yǎng)和修理等。第4章：本章規(guī)定了電力工程建設(shè)門式起重機(jī)對(duì)安裝、使用和租賃單位、人員資質(zhì)、專項(xiàng)施工方案、檔案等通用性相關(guān)要求和規(guī)定。第5章：本章明確了門式起重機(jī)入場驗(yàn)收的驗(yàn)收組織、資料驗(yàn)收和現(xiàn)場驗(yàn)收內(nèi)容和特殊環(huán)境下門式起重機(jī)入場要求及嚴(yán)禁門式起重機(jī)入場內(nèi)容。第6章：本章清晰規(guī)定了本文件安裝與拆卸的要求，內(nèi)容包括選項(xiàng)、安裝選址與環(huán)境要求、基礎(chǔ)要求、安裝與拆卸作業(yè)、爬升與附著。第7章：本章充分結(jié)合電力建設(shè)工程門式起重機(jī)的使用情況，歸納了一般規(guī)定、作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)、交接班、檢查維護(hù)等內(nèi)容。第8章：本章針對(duì)電力工程建設(shè)施工的環(huán)境情況，提出了特殊環(huán)境管理要求、防風(fēng)防臺(tái)風(fēng)措施、防碰撞措施、防雷電措施等專項(xiàng)安全技術(shù)措施。第9章：本章著重明確了門式起重機(jī)在運(yùn)輸和貯存中的相關(guān)要求和規(guī)定。第10章：本章結(jié)合當(dāng)前起重機(jī)械智能化、綠色化發(fā)展趨勢，規(guī)定了門式起重機(jī)的綠色節(jié)能和智能操作等相關(guān)內(nèi)容。4.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定依據(jù)根據(jù)本文件的編制目的及要標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象，本文件屬指南類標(biāo)準(zhǔn)兼有規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，故主要內(nèi)容按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草,并按照《標(biāo)準(zhǔn)起草規(guī)則第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T20001.5-2017）和《標(biāo)準(zhǔn)起草規(guī)則第7部分：指南標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T20001.7-2017）進(jìn)行確定。四、與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目前國內(nèi)針對(duì)電力建設(shè)領(lǐng)域門式起重機(jī)安全使用無專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅能參照國標(biāo)要求或相近行業(yè)相關(guān)要求，缺乏本行業(yè)針對(duì)性，不能突出使用過程安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求和電力行業(yè)施工特點(diǎn)。機(jī)械制造廠家在門式起重機(jī)安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)、拆除、運(yùn)輸?shù)陌踩僮魇褂靡?guī)定方面通用要求。建設(shè)及監(jiān)理單位、安裝拆卸及使用單位在門式起重機(jī)施工應(yīng)用過程中，主要參照機(jī)械設(shè)備說明書、行業(yè)通用要求或國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范要求，有些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求不適用電力建設(shè)工程門式起重機(jī)。有些說明書中的內(nèi)容往往較為簡單，難以全面覆蓋各類復(fù)雜場景，導(dǎo)致實(shí)際操作中容易出現(xiàn)不符合規(guī)范的現(xiàn)象。本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T14406通用門式起重機(jī)、GB/T23723.5起重機(jī)安全使用第5部分：橋式和門式起重機(jī)、GB/T31052.5起重機(jī)械檢查與維護(hù)規(guī)程第5部分：橋式和門式起重機(jī)、GB/T6067.5起重機(jī)械安全規(guī)程第5部分：橋式和門式起重機(jī)等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)、配套補(bǔ)充，無沖突。五、標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性或特色性1.研究編制完成的國內(nèi)外首個(gè)針對(duì)電力建設(shè)門式起重機(jī)安全使用的全過程管理標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了電力行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的空白。2.現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于一般性使用和安全管理，未體現(xiàn)電力建設(shè)工程安全使用特點(diǎn)，本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)電力建設(shè)領(lǐng)域使用特點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)事故案例、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行融合編寫，完善了門式起重機(jī)安全使用的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為電力建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作做出了相應(yīng)貢獻(xiàn)。3.除火力發(fā)電工程以外，本標(biāo)準(zhǔn)還適用于水電、核電(除核島外)、新能源發(fā)電（包含風(fēng)力、太陽能、生物質(zhì)等）、儲(chǔ)能等發(fā)電建設(shè)工程和輸變電等電網(wǎng)建設(shè)工程。一部標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了更多更全面的電力建設(shè)項(xiàng)目類型。4.在與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力工程建設(shè)自身特點(diǎn)，提出針對(duì)性的要求，讓門式起重機(jī)在電力建設(shè)領(lǐng)域的使用管理要求更為清晰明確。5.標(biāo)準(zhǔn)研制不但凝練了眾多工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，事故案例，而且首次納入專項(xiàng)安全技術(shù)措施、綠色節(jié)能和智能操作等特殊要求和新技術(shù)，創(chuàng)新并緊跟反映了新時(shí)代的發(fā)展步伐。6.本標(biāo)準(zhǔn)研制有助于引導(dǎo)和提高相關(guān)企業(yè)在電力項(xiàng)目施工過程中，相關(guān)單位對(duì)門式起重機(jī)全過程安全使用管理。六、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、研討及征求意見情況，重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)1.標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、研討情況標(biāo)準(zhǔn)研制過程中，編制組進(jìn)行了廣泛的收資、調(diào)研和探討。研究的幾個(gè)主要問題及處理結(jié)論如下：（1）本標(biāo)準(zhǔn)的編制目的和使用對(duì)象本規(guī)程以全面貫徹現(xiàn)階段國家特種設(shè)備最新的法律法規(guī)及制度文件要求為宗旨，通過結(jié)合國內(nèi)電力建設(shè)工程領(lǐng)域門式起重機(jī)施工應(yīng)用特點(diǎn)，以及目前門式起重機(jī)在新技術(shù)、新材料、新工藝及標(biāo)準(zhǔn)化方面的應(yīng)用成果，全面總結(jié)歸納并形成電力建設(shè)領(lǐng)域門式起重機(jī)安全使用的統(tǒng)一規(guī)范，為電力建設(shè)領(lǐng)域門式起重機(jī)的安全、規(guī)范和科學(xué)使用提供重要支撐。本規(guī)程適用于電力建設(shè)領(lǐng)域各類型施工項(xiàng)目（傳統(tǒng)火電建設(shè)項(xiàng)目、新型電力能源建設(shè)項(xiàng)目等不同類型門式起重機(jī)的現(xiàn)場安全使用管理，其他工程建設(shè)領(lǐng)域門式起重機(jī)安全使用要求可參照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)則本規(guī)程對(duì)電力工程建設(shè)過程中門式起重機(jī)安全使用全過程管理做出了原則性要求，包括入場驗(yàn)收、安裝與拆卸、使用、專項(xiàng)安全技術(shù)措施、運(yùn)輸和貯存、綠色節(jié)能和智能操作等方面全過程安全使用規(guī)范要求、執(zhí)行文件及表格記錄等。兼有指南標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的雙重屬性，編制規(guī)則采用“二者兼顧、偏重規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)要求。（3）適當(dāng)考慮綠色環(huán)保和智能技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容綠色環(huán)保和智能技術(shù)應(yīng)用是當(dāng)前國家所提倡的，也是未來發(fā)展的趨勢。門式起重機(jī)智能化操作和智能化裝置越來越普及，帶來了較多便利。當(dāng)前還未有相關(guān)門式起重機(jī)在這些方面使用要求，本標(biāo)準(zhǔn)增加了相關(guān)內(nèi)容，填補(bǔ)了這一空白。（4）選項(xiàng)定位、環(huán)境要求和基礎(chǔ)要求電力建設(shè)行業(yè)門式起重機(jī)的周邊作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜和特殊，施工范圍、周邊建筑物都帶有電建行業(yè)自身的特性。本標(biāo)準(zhǔn)增加了相關(guān)內(nèi)容描述，對(duì)電建行業(yè)門式起重機(jī)的選型定位有一定幫助，對(duì)周邊作業(yè)環(huán)境也做出來明確要求。同時(shí)，“基礎(chǔ)要求”增加充分考慮電建行業(yè)門式起重機(jī)基礎(chǔ)的特點(diǎn)，對(duì)各類型基礎(chǔ)如混凝土條形基礎(chǔ)、枕木基礎(chǔ)等特殊基礎(chǔ)進(jìn)行歸納總結(jié)，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。（5）明確電力建設(shè)工程與民建市政工程對(duì)起重機(jī)管理要求的區(qū)別在電力工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際施工中，相關(guān)單位對(duì)不同工程性質(zhì)的起重機(jī)械管理標(biāo)準(zhǔn)理解不同，引用標(biāo)準(zhǔn)不同，對(duì)其各自的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別也不清晰。尤其建設(shè)單位和監(jiān)理單位會(huì)經(jīng)常以民建市政工程的標(biāo)準(zhǔn)來要求電力建設(shè)工程。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩種工程性質(zhì)所涉及的相關(guān)要求和適用范圍做了明確解釋。（6）增加“專項(xiàng)安全技術(shù)措施”環(huán)節(jié)整合起重機(jī)械使用過程中遇到的各種特殊環(huán)境和情況，如沿海、潮濕、鹽霧、低溫、臺(tái)風(fēng)、雷電等。并編制相應(yīng)的措施和要求，如防臺(tái)風(fēng)措施、防雷電措施、防碰撞措施，當(dāng)起重機(jī)械使用過程中遇到特殊環(huán)境時(shí)有一定的指導(dǎo)作用。（7）增加了門式起重機(jī)主梁組合吊裝相關(guān)要求已有的標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)門式起重機(jī)主梁組合吊裝相關(guān)要求和描述較少。本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合電力建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，系統(tǒng)歸納主梁組合吊裝安全管理要求。（8）增加了“入場驗(yàn)收”章節(jié)，把管理做到進(jìn)場前當(dāng)前已有的同類型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，提出的管理使用要求基本都是在起重機(jī)械進(jìn)場以后。本標(biāo)準(zhǔn)著重提出了進(jìn)場前的驗(yàn)收，包括參與驗(yàn)收的組織、資料的驗(yàn)收、現(xiàn)場實(shí)物的驗(yàn)收等相關(guān)要求。從進(jìn)場前就做到嚴(yán)格管理，對(duì)后續(xù)起重機(jī)械的管理使用有很大幫助。(9)增加了常規(guī)操作室和地面遙控操作門式起重機(jī)安全使用管理要求。2.標(biāo)準(zhǔn)征求意見情況待征求意見結(jié)束后補(bǔ)充。3.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中無重大分歧意見。七、技術(shù)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和可行性，量化指標(biāo)的確定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)不涉及該項(xiàng)內(nèi)容。八、與國際、國家、行業(yè)、其他團(tuán)體同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況。采標(biāo)情況，以及是否合規(guī)引用或采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)。1.與國際、國家、行業(yè)、其他團(tuán)體同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況目前國內(nèi)缺少專門應(yīng)用于電力建設(shè)領(lǐng)域門式起重機(jī)安全使用方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致在電力建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)備制造廠家、建設(shè)、監(jiān)理單位、總承包單位、施工單位、安裝拆卸及使用單位所依據(jù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文件零散，相關(guān)要求不適用電力建設(shè)工程門式起重機(jī)，沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)充分結(jié)合電力建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)和項(xiàng)目應(yīng)用要求，內(nèi)容涵蓋門式起重機(jī)在項(xiàng)目全過程的安全使用相關(guān)要求，具備較強(qiáng)的指導(dǎo)性和適用性，對(duì)提升電力建設(shè)施工現(xiàn)場門式起重機(jī)安全使用水平具有重要意義。2.是否合規(guī)引用