事業(yè)單位評標專管理辦法

事業(yè)單位評標專管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對事業(yè)單位評標專家的管理，規(guī)范評標活動，保證評標活動的公平、公正，提高評標質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)以及國家和地方有關評標專家管理的規(guī)定，結合本事業(yè)單位實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本事業(yè)單位各類招標項目評標專家的資格認定、入庫、抽取、使用、考核和監(jiān)督管理等活動。（三）管理職責本事業(yè)單位設立評標專家管理委員會，負責評標專家的綜合管理工作。其主要職責包括：制定和完善評標專家管理制度；審定評標專家資格；監(jiān)督評標專家的評標活動；處理評標專家的違規(guī)行為等。辦公室負責評標專家的日常管理工作，包括專家信息收集、入庫審核、抽取安排、檔案管理等具體事務。二、評標專家資格條件（一）基本條件1.從事相關專業(yè)領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平。同等專業(yè)水平是指雖不具備高級職稱，但在相關專業(yè)領域有豐富的實踐經(jīng)驗和較高的專業(yè)技能，通過本單位組織的專業(yè)能力測試認定的人員。2.熟悉有關招標投標的法律法規(guī)和政策，掌握評標方法和評標標準。3.能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，遵守職業(yè)道德，自覺接受監(jiān)督。4.身體健康，能夠承擔評標工作，年齡一般不超過65周歲。對于在專業(yè)領域有突出貢獻的專家，經(jīng)本單位評標專家管理委員會批準，年齡可適當放寬。（二）禁止情形有下列情形之一的，不得擔任本事業(yè)單位評標專家：1.無民事行為能力或者限制民事行為能力的。2.受過刑事處罰（過失犯罪除外）的。3.被吊銷評標專家資格證書的。4.在招標投標活動中有不良記錄，被列入失信名單的。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他不得擔任評標專家的情形。三、評標專家入庫（一）申請方式符合評標專家資格條件的人員，可以通過單位推薦、個人自薦等方式向本事業(yè)單位提出申請。申請時應提交以下材料：1.《評標專家申請表》，詳細填寫個人基本信息、專業(yè)技術資格、工作經(jīng)歷等內(nèi)容。2.身份證明、學歷證書、職稱證書等相關證件的原件及復印件。3.近期免冠一寸照片。4.其他能夠證明本人專業(yè)能力和業(yè)績的材料。（二）審核與入庫辦公室對申請人提交的材料進行初步審核，主要審核材料的完整性和真實性。對于材料齊全、符合資格條件的申請人，組織相關專業(yè)人員進行評審。評審內(nèi)容包括專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗、職業(yè)道德等方面。評審通過后，報評標專家管理委員會審定。經(jīng)審定合格的申請人，納入本事業(yè)單位評標專家?guī)欤㈩C發(fā)評標專家證書。（三）信息更新評標專家應及時向本單位辦公室更新個人信息，包括工作單位、職稱、聯(lián)系方式等。辦公室應定期對評標專家?guī)熘械男畔⑦M行維護和更新，確保信息的準確性和有效性。四、評標專家抽?。ㄒ唬┏槿≡瓌t評標專家的抽取應當遵循隨機、公正、保密的原則。任何單位和個人不得指定或者變相指定評標專家。（二）抽取方式1.對于一般招標項目，在開標前24小時內(nèi)，由辦公室通過評標專家抽取系統(tǒng)從專家?guī)熘须S機抽取評標專家。抽取過程應當有專人監(jiān)督，并做好記錄。2.對于技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標項目，經(jīng)本單位評標專家管理委員會批準，可以由招標人直接確定評標專家，但應當在評標報告中說明理由。（三）回避制度有下列情形之一的，評標專家應當主動回避：1.是投標人或者投標人主要負責人的近親屬。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。2.與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響公正評標。經(jīng)濟利益關系包括但不限于投資關系、業(yè)務往來、債權債務關系等。3.曾在投標人單位任職，離職不滿三年。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他應當回避的情形。（四）特殊情況處理當抽取的評標專家因不可抗力等原因不能參加評標時，辦公室應及時補抽評標專家。補抽過程同樣應當遵循隨機、公正、保密的原則。五、評標專家使用（一）評標前準備1.評標專家在接到評標通知后，應按時到達指定地點參加評標。因故不能參加的，應提前向辦公室說明情況。2.評標專家到達評標現(xiàn)場后，應主動出示身份證明和評標專家證書，接受工作人員的身份驗證和登記。3.評標專家應認真閱讀招標文件、評標標準和評標方法等相關文件，熟悉評標要求和程序。（二）評標過程要求1.評標專家應當獨立、客觀、公正地履行職責，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標。不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。2.評標專家在評標過程中應遵守評標紀律，保守評標秘密。不得泄露評標過程中的任何信息，包括投標人的投標文件內(nèi)容、評標情況等。3.評標專家應積極參與評標討論，充分發(fā)表自己的意見和建議。對于評標過程中出現(xiàn)的問題，應及時向招標人或相關監(jiān)督人員報告。（三）評標報告評標結束后，評標專家應共同簽署評標報告。評標報告應當包括評標基本情況、評標方法和標準、評標結果、推薦的中標候選人等內(nèi)容。評標專家對評標報告有不同意見的，應當在評標報告中注明不同意見的理由，評標報告由全體評標專家簽字確認。六、評標專家考核（一）考核內(nèi)容對評標專家的考核主要包括職業(yè)道德、業(yè)務能力、評標紀律等方面。具體考核指標如下：1.職業(yè)道德：是否公正、誠實、廉潔地履行職責，有無收受投標人財物或其他好處的行為。2.業(yè)務能力：是否熟悉評標標準和方法，能否準確、客觀地對投標文件進行評審，評標結果是否合理。3.評標紀律：是否遵守評標現(xiàn)場的紀律規(guī)定，是否保守評標秘密。4.出勤情況：是否按時參加評標活動，有無無故缺席的情況。（二）考核方式考核分為定期考核和不定期考核。定期考核每年進行一次，由辦公室組織實施。不定期考核根據(jù)實際情況隨時進行，主要針對評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行專項考核。考核采取評分制，滿分為100分?？己私Y果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。90分以上為優(yōu)秀，60-89分為合格，60分以下為不合格。（三）考核結果應用1.對于考核結果為優(yōu)秀的評標專家，給予表彰和獎勵，并在后續(xù)評標活動中優(yōu)先抽取。2.對于考核結果為合格的評標專家，繼續(xù)保留其評標專家資格。3.對于考核結果為不合格的評標專家，暫停其評標專家資格3-6個月。暫停期間，不得參加本單位的評標活動。暫停期滿后，經(jīng)重新考核合格的，恢復其評標專家資格；仍不合格的，取消其評標專家資格。七、評標專家監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督本單位紀檢監(jiān)察部門對評標專家的評標活動進行全程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括評標專家的抽取過程是否合規(guī)、評標過程是否公正、評標結果是否合理等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督接受社會公眾和相關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。任何單位和個人對評標專家的違規(guī)行為有權進行舉報和投訴。對于舉報和投訴，本單位應及時進行調(diào)查核實，并將處理結果反饋給舉報人或投訴人。（三）違規(guī)處理評標專家有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予警告、暫停評標資格、取消評標專家資格等處理；構成違法犯罪的，依法追究法律責任：1.私下接觸投標人，收受投標人財物或者其他好處的。2.向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況的。3.不按照招