城市管理長效管理辦法

城市管理長效管理辦法一、引言城市，作為人們生活與工作的聚集地，其良好的運(yùn)行和有序的環(huán)境對于居民的生活質(zhì)量、城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在過去二十年的城市管理工作中，我深刻認(rèn)識到，短期的整治雖然能夠在一定程度上改善城市的面貌，但唯有建立長效管理機(jī)制，才能從根本上解決城市管理中的各種難題，讓城市始終保持整潔、有序、宜居的狀態(tài)。因此，我們制定本《城市管理長效管理辦法》，旨在為城市的長期健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，希望大家共同努力，積極參與到城市管理工作中來。二、適用范圍本辦法適用于[城市名稱]行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng)，包括城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。涵蓋城市的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施管理、公共秩序維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面。三、管理目標(biāo)與原則（一）管理目標(biāo)1.打造整潔、美觀的城市環(huán)境，確保城市道路、公共場所等區(qū)域干凈整潔，無垃圾堆積、無亂涂亂畫現(xiàn)象。2.維護(hù)良好的公共秩序，規(guī)范車輛停放、市場經(jīng)營等行為，保障城市交通順暢，市場秩序井然。3.保障市政設(shè)施的正常運(yùn)行，包括道路、橋梁、排水、路燈等設(shè)施，確保其功能完好，為市民提供便利。4.提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少污染排放，增加城市綠化面積，營造宜居的生態(tài)環(huán)境。（二）管理原則1.以人為本原則：城市管理的核心是服務(wù)市民，我們要充分考慮市民的需求和利益，在制定政策、執(zhí)行管理時(shí)，始終以保障市民的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。希望大家能夠積極反饋意見和建議，幫助我們更好地改進(jìn)工作，提高城市管理水平，讓城市生活更加舒適便捷。2.依法管理原則：城市管理工作必須嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和地方規(guī)章制度進(jìn)行。我們要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保城市管理工作在法治軌道上運(yùn)行。任何違反城市管理規(guī)定的行為都將受到相應(yīng)的處理，同時(shí)也希望大家自覺遵守法律法規(guī)，共同維護(hù)城市的法治秩序。3.長效管理原則：摒棄短期行為和臨時(shí)性措施，注重建立長期有效的管理機(jī)制，通過制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督考核等手段，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。我們鼓勵(lì)各部門、各單位以及廣大市民積極參與長效管理機(jī)制的建設(shè)和維護(hù)，共同為城市的長治久安貢獻(xiàn)力量。4.共建共享原則：城市管理不僅僅是政府部門的責(zé)任，更是全體市民共同的義務(wù)。我們倡導(dǎo)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和市民共同參與城市管理，形成共建共享的良好局面。希望大家能夠積極投身到城市管理工作中來，自覺愛護(hù)城市環(huán)境，遵守公共秩序，共同打造我們美好的家園。四、管理職責(zé)與分工（一）政府部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理工作，制定并組織實(shí)施城市管理規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。對市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告等進(jìn)行日常監(jiān)管和執(zhí)法，查處各類違法違規(guī)行為。組織開展城市管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決城市管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。指導(dǎo)和監(jiān)督街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的城市管理工作。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施監(jiān)督，確保城市建設(shè)符合規(guī)劃要求。嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，從源頭上控制違法建設(shè)的產(chǎn)生。配合城市管理部門對違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定和查處。3.公安部門維護(hù)城市公共秩序，依法查處擾亂公共秩序、妨礙城市管理執(zhí)法等違法行為。負(fù)責(zé)城市交通秩序管理，整治亂停亂放等違法行為，保障城市道路暢通。與城市管理部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同打擊城市管理領(lǐng)域的違法犯罪行為。4.環(huán)保部門負(fù)責(zé)城市環(huán)境監(jiān)測、污染防治和生態(tài)保護(hù)工作，監(jiān)督企業(yè)和單位的污染排放情況。依法查處環(huán)境違法行為，加強(qiáng)對城市噪聲、廢氣、廢水等污染的治理。配合城市管理部門做好城市環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境相關(guān)工作。5.工商部門負(fù)責(zé)市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為。配合城市管理部門對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等違法行為進(jìn)行整治。加強(qiáng)對廣告市場的監(jiān)管，查處違法廣告行為。6.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財(cái)政、住建、水利、園林等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理工作。例如，財(cái)政部門要保障城市管理工作的經(jīng)費(fèi)投入；住建部門要加強(qiáng)對城市建設(shè)工程的管理，確保工程質(zhì)量和安全等。（二）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作，落實(shí)上級政府和城市管理部門的工作部署。2.組織開展轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生整治、公共秩序維護(hù)等日常管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。3.協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、物業(yè)、企事業(yè)單位等各方力量，共同參與城市管理，形成工作合力。4.配合相關(guān)職能部門開展執(zhí)法工作，協(xié)助查處各類違法違規(guī)行為。（三）社區(qū)、物業(yè)、企事業(yè)單位職責(zé)1.社區(qū)積極宣傳城市管理法律法規(guī)和文明行為規(guī)范，提高居民的城市管理意識和文明素質(zhì)。組織居民開展志愿服務(wù)活動(dòng)，參與社區(qū)環(huán)境整治和公共秩序維護(hù)。及時(shí)向街道辦事處或城市管理部門反映社區(qū)內(nèi)存在的城市管理問題，協(xié)助解決。2.物業(yè)負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等工作，保持小區(qū)環(huán)境整潔、有序。加強(qiáng)對小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。配合政府部門和社區(qū)做好小區(qū)內(nèi)的城市管理相關(guān)工作，對小區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行勸阻和報(bào)告。3.企事業(yè)單位遵守城市管理法律法規(guī)，做好本單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)等工作。積極參與城市管理公益活動(dòng)，履行社會(huì)責(zé)任。配合政府部門開展城市管理工作，對涉及本單位的城市管理問題及時(shí)整改。五、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路清掃保潔1.合理劃分道路清掃保潔區(qū)域，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保每條道路都有專人負(fù)責(zé)清掃保潔。2.制定科學(xué)的清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程，實(shí)行機(jī)械化清掃與人工清掃相結(jié)合，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。主要道路每天至少進(jìn)行[X]次機(jī)械化清掃，[X]次人工普掃，確保道路無垃圾、無雜物、無積水。3.加強(qiáng)對清掃保潔工作的監(jiān)督考核，建立健全考核機(jī)制，定期對清掃保潔效果進(jìn)行檢查評估。對工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評并責(zé)令整改。（二）垃圾收集與處理1.完善垃圾收集設(shè)施布局，按照合理間距設(shè)置垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施，方便市民投放垃圾。垃圾桶要定期清洗，保持外觀整潔，無破損、無滿溢現(xiàn)象。2.規(guī)范垃圾收集運(yùn)輸流程，實(shí)行垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集，做到密閉運(yùn)輸，防止垃圾撒漏和二次污染。垃圾運(yùn)輸車輛要統(tǒng)一標(biāo)識，定期維護(hù)，確保車況良好。3.加強(qiáng)對垃圾處理場的管理，嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾處理，確保垃圾無害化處理率達(dá)到[X]%以上。同時(shí)，積極推進(jìn)垃圾資源化利用，提高資源利用率。（三）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度1.明確各單位、商戶和個(gè)人的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍，實(shí)行“門前三包”制度，即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。各責(zé)任主體要保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無垃圾、無雜物；愛護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的綠化設(shè)施，不隨意踐踏、破壞；維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的公共秩序，不占道經(jīng)營、不亂停亂放車輛。2.加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對不履行責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行批評教育，責(zé)令限期整改；對拒不整改的，依法予以處罰。（四）戶外廣告與招牌管理1.制定戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置的原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范戶外廣告和招牌的設(shè)置行為。戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容市貌要求，不得影響城市景觀、交通安全和公共安全。2.嚴(yán)格戶外廣告和招牌的審批程序，未經(jīng)審批不得擅自設(shè)置。審批部門要對設(shè)置方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其符合相關(guān)規(guī)定。3.加強(qiáng)對戶外廣告和招牌的日常巡查，對存在安全隱患、影響市容市貌的戶外廣告和招牌及時(shí)責(zé)令整改或拆除。六、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.優(yōu)化城市交通組織，合理設(shè)置交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施，提高道路通行能力。加強(qiáng)對交通流量的監(jiān)測和分析，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整交通組織方案。2.加大對亂停亂放車輛的整治力度，通過設(shè)置停車泊位、加強(qiáng)巡邏執(zhí)法等方式，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。對違反停車規(guī)定的車輛，依法予以處罰。3.加強(qiáng)對行人交通違法行為的管理，通過宣傳教育、現(xiàn)場勸導(dǎo)等方式，提高行人的交通安全意識，引導(dǎo)行人遵守交通規(guī)則。對拒不遵守交通規(guī)則的行人，依法予以處罰。（二）市場秩序管理1.加強(qiáng)對各類市場的規(guī)劃和建設(shè)，合理布局市場攤位，完善市場配套設(shè)施，為商戶和消費(fèi)者提供良好的經(jīng)營和購物環(huán)境。2.規(guī)范市場經(jīng)營行為，嚴(yán)禁占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)等違法行為。市場管理方要加強(qiáng)對市場的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各類違法違規(guī)行為。3.加強(qiáng)對市場環(huán)境衛(wèi)生的管理，督促商戶保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境整潔，做到垃圾日產(chǎn)日清。市場管理方要配備足夠的清掃保潔人員，定期對市場進(jìn)行全面清掃，確保市場環(huán)境干凈整潔。（三）公共場所秩序管理1.加強(qiáng)對公園、廣場、車站、商場等人流密集場所的秩序管理，制定相應(yīng)的管理規(guī)定，明確禁止行為和注意事項(xiàng)。場所管理方要安排專人負(fù)責(zé)秩序維護(hù)，及時(shí)勸導(dǎo)和制止不文明行為。2.對在公共場所散發(fā)傳單、兜售物品、乞討等影響公共秩序的行為進(jìn)行整治，維護(hù)公共場所的正常秩序。對不聽勸阻的，依法予以處理。七、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.建立健全道路橋梁巡查制度，定期對道路橋梁進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理路面破損、橋梁病害等問題。巡查人員要認(rèn)真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題要詳細(xì)記錄位置、程度等信息。2.加強(qiáng)對道路橋梁的養(yǎng)護(hù)維修，制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，確保道路橋梁設(shè)施完好。對損壞嚴(yán)重的道路橋梁要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，保障交通安全暢通。3.嚴(yán)格道路挖掘?qū)徟绦颍唇?jīng)批準(zhǔn)不得擅自挖掘道路。因工程建設(shè)等需要挖掘道路的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取有效的安全防護(hù)和恢復(fù)措施。（二）排水設(shè)施管理1.加強(qiáng)對排水管網(wǎng)的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)清理排水管道內(nèi)的雜物、淤泥等，確保排水暢通。定期對排水泵站進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.建立健全排水設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對城市內(nèi)澇等突發(fā)情況的能力。在雨季來臨前，要對排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查和疏通，做好防汛準(zhǔn)備工作。3.加強(qiáng)對排水戶的管理，依法查處向排水管網(wǎng)排放污水、傾倒垃圾等違法行為，保護(hù)排水設(shè)施安全。（三）路燈及照明設(shè)施管理1.加強(qiáng)路燈及照明設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的路燈，確保亮燈率達(dá)到[X]%以上。巡查人員要定期對路燈及照明設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理燈具損壞、線路故障等問題。2.合理調(diào)整路燈照明時(shí)間，根據(jù)季節(jié)變化和實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置路燈開關(guān)時(shí)間，節(jié)約能源。同時(shí)，積極推廣使用節(jié)能型路燈及照明設(shè)備，提高能源利用效率。3.加強(qiáng)對路燈及照明設(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查，防止漏電、觸電等安全事故發(fā)生。八、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)污染排放的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)安裝和運(yùn)行污染治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。對超標(biāo)排放的企業(yè)，依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。2.加強(qiáng)對建筑工地?fù)P塵污染的控制，要求建筑工地設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等設(shè)施，嚴(yán)禁施工車輛帶泥上路。對未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的建筑工地，責(zé)令停工整改。3.加強(qiáng)對餐飲油煙污染的治理，要求餐飲企業(yè)安裝油煙凈化設(shè)施，并定期清洗維護(hù)，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。對未安裝油煙凈化設(shè)施或排放不達(dá)標(biāo)的餐飲企業(yè)，依法予以處理。4.加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車尾氣污染的防治，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車尾氣檢測的監(jiān)管。鼓勵(lì)市民使用公共交通工具、新能源汽車等綠色出行方式，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對城市污水處理廠的運(yùn)行管理，確保污水處理廠正常運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。定期對污水處理廠進(jìn)行檢查和評估，對運(yùn)行不規(guī)范的污水處理廠責(zé)令整改。2.加強(qiáng)對城市河道、湖泊等水體的保護(hù)，嚴(yán)禁向水體排放污水、傾倒垃圾等違法行為。定期對水體進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，采取相應(yīng)的治理措施。3.加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的標(biāo)識和警示標(biāo)志。嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染水源的活動(dòng)，確保飲用水安全。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對超標(biāo)排放噪聲的單位和個(gè)人，依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。2.合理安排建筑施工時(shí)間，嚴(yán)禁在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因特殊情況需要連續(xù)施工的，必須辦理相關(guān)審批手續(xù)，并提前告知周邊居民。3.加強(qiáng)對商業(yè)活動(dòng)、娛樂場所等產(chǎn)生噪聲的管理，要求其采取有效的降噪措施，避免影響周圍居民正常生活。九、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制（一）監(jiān)督考核1.建立健全城市管理監(jiān)督考核機(jī)制，成立專門的監(jiān)督考核小組，定期對各部門、各單位的城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評估。2.制定詳細(xì)的監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋市容環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，確?？己斯ぷ骺陀^、公正、科學(xué)。3.考核方式采取日常巡查與定期檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、群眾評議與專業(yè)評估相結(jié)合等多種方式，全面了解城市管理工作情況。（二）獎(jiǎng)懲機(jī)制1.對在城市管理工作中成績突出的部門、單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金等。希望受表彰的單位和個(gè)人能夠再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用，為城市管理工作做出更大的貢獻(xiàn)。2.對城市管理工作不力，未能達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)或造成不良影響的部門、單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。對整改不力的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。我們