完善扶貧貸款管理辦法

完善扶貧貸款管理辦法一、引言扶貧貸款作為金融助力脫貧攻堅(jiān)的重要手段，在過(guò)去的多年里，為眾多貧困地區(qū)的發(fā)展和貧困群眾的生活改善發(fā)揮了巨大作用。隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的階段性完成以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，扶貧貸款所處的環(huán)境發(fā)生了諸多變化。為了更好地適應(yīng)新的發(fā)展需求，持續(xù)發(fā)揮扶貧貸款在鞏固脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的積極作用，我們需要對(duì)現(xiàn)有的扶貧貸款管理辦法進(jìn)行完善。我們深知，扶貧貸款涉及到廣大貧困群眾的切身利益，關(guān)乎著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。希望大家都能以高度的責(zé)任感和使命感，積極參與到扶貧貸款管理辦法的完善工作中來(lái)，共同為實(shí)現(xiàn)更有效的金融扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接貢獻(xiàn)力量。二、使用背景分析（一）脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接需求脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，工作重心轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。扶貧貸款的支持重點(diǎn)從單純助力貧困群眾脫貧，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹С置撠毜貐^(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及提升脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力等方面。原有的管理辦法在貸款投向、額度設(shè)定等方面可能無(wú)法完全適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變。（二）金融環(huán)境變化近年來(lái)，金融市場(chǎng)不斷發(fā)展，金融監(jiān)管政策日益完善。新的金融技術(shù)如數(shù)字化信貸、大數(shù)據(jù)風(fēng)控等逐漸應(yīng)用于信貸業(yè)務(wù)中。同時(shí)，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)扶貧貸款的透明度、便捷性等提出了更高要求。我們現(xiàn)有的扶貧貸款管理辦法需要與這些金融環(huán)境的變化相契合。（三）前期實(shí)踐反饋在過(guò)去扶貧貸款的發(fā)放與管理過(guò)程中，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。例如，部分地區(qū)存在貸款審核流程繁瑣，導(dǎo)致貸款發(fā)放不及時(shí)；部分扶貧貸款用途監(jiān)管不到位，出現(xiàn)資金挪用現(xiàn)象；個(gè)別地區(qū)還款催收機(jī)制不完善，影響了貸款的回收和可持續(xù)性等。這些問(wèn)題都亟待通過(guò)完善管理辦法來(lái)解決。三、遵循的法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)民法典》：其中關(guān)于合同訂立、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止等規(guī)定，是扶貧貸款合同管理的重要依據(jù)。貸款合同的簽訂必須遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信等原則，明確借貸雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》：對(duì)金融機(jī)構(gòu)的貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，確保貸款業(yè)務(wù)的合法合規(guī)開展。在扶貧貸款管理中，要嚴(yán)格按照商業(yè)銀行法的要求，進(jìn)行貸款審查、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作。3.《金融違法行為處罰辦法》：明確對(duì)金融機(jī)構(gòu)及其工作人員違規(guī)行為的處罰措施。我們?cè)诜鲐氋J款管理過(guò)程中，要堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作，確保貸款業(yè)務(wù)依法依規(guī)進(jìn)行。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)監(jiān)管政策：銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的關(guān)于金融支持脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等一系列政策文件，對(duì)扶貧貸款的投向、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理等方面提出了明確要求。我們要嚴(yán)格按照這些監(jiān)管政策，完善扶貧貸款管理辦法。2.行業(yè)通行的信貸管理規(guī)范：如貸款“三查”制度（貸前調(diào)查、貸時(shí)審查、貸后檢查），是確保貸款質(zhì)量的重要手段。在扶貧貸款管理中，要切實(shí)落實(shí)“三查”制度，加強(qiáng)對(duì)貸款全流程的管理。四、完善扶貧貸款管理辦法框架（一）貸款對(duì)象與用途1.貸款對(duì)象明確范圍：扶貧貸款對(duì)象在原有建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大至邊緣易致貧戶以及參與帶動(dòng)脫貧群眾發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。希望大家在實(shí)際操作中，準(zhǔn)確把握貸款對(duì)象范圍，確保真正有需求的群體能夠獲得貸款支持。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于貧困戶和邊緣易致貧戶，以當(dāng)?shù)卣鲐毑块T認(rèn)定的名單為準(zhǔn)；對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，要考察其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、帶動(dòng)脫貧群眾數(shù)量、經(jīng)營(yíng)效益等情況，制定合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。我們鼓勵(lì)大家在認(rèn)定過(guò)程中，充分利用當(dāng)?shù)卣块T的數(shù)據(jù)資源，提高認(rèn)定的準(zhǔn)確性和效率。2.貸款用途支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展：重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。希望大家引導(dǎo)貸款對(duì)象將資金用于有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，確保貸款資金能夠產(chǎn)生實(shí)際效益?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：允許部分扶貧貸款用于農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善脫貧地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但要明確貸款資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比例和條件，避免資金濫用。禁止用途：嚴(yán)禁扶貧貸款用于賭博、非法集資、購(gòu)買股票等投機(jī)性活動(dòng)，以及用于非生產(chǎn)性支出如婚喪嫁娶大操大辦等。希望大家在貸前審查和貸后監(jiān)管中，嚴(yán)格把關(guān)貸款用途，確保貸款資金安全合理使用。（二）貸款額度與期限1.貸款額度貧困戶與邊緣易致貧戶：根據(jù)其家庭收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、還款能力等因素，合理確定貸款額度，一般單戶貸款額度不超過(guò)[X]萬(wàn)元。對(duì)于有特殊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求且具備還款能力的，可以適當(dāng)提高額度，但需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核審批程序。我們鼓勵(lì)大家根據(jù)實(shí)際情況，靈活確定貸款額度，滿足貧困群眾的發(fā)展需求。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：按照其帶動(dòng)脫貧群眾數(shù)量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)負(fù)債等情況，綜合評(píng)估確定貸款額度。原則上，單個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款額度不超過(guò)其資產(chǎn)凈值的[X]%，且最高不超過(guò)[X]萬(wàn)元。希望大家在額度確定過(guò)程中，充分運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，確保額度合理，既滿足經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需求，又能有效控制風(fēng)險(xiǎn)。2.貸款期限短期貸款：主要用于支持貸款對(duì)象臨時(shí)性、季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)，期限一般不超過(guò)1年。短期貸款要注重資金的流動(dòng)性和及時(shí)性，確保貸款對(duì)象能夠及時(shí)獲得資金支持，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的短期資金需求。中長(zhǎng)期貸款：用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，期限一般為15年，對(duì)于一些大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估后可以適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，但最長(zhǎng)不超過(guò)10年。在確定貸款期限時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目的建設(shè)周期和收益周期，確保貸款期限與項(xiàng)目實(shí)際情況相匹配。（三）貸款申請(qǐng)與審批1.貸款申請(qǐng)申請(qǐng)材料：貸款對(duì)象需提供真實(shí)、完整的申請(qǐng)材料，包括個(gè)人或企業(yè)基本信息、貸款用途說(shuō)明、還款來(lái)源證明、資產(chǎn)負(fù)債情況等。對(duì)于貧困戶和邊緣易致貧戶，要簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，提供必要的指導(dǎo)和幫助，確保其能夠順利提交申請(qǐng)。希望大家在受理貸款申請(qǐng)時(shí)，耐心指導(dǎo)貸款對(duì)象準(zhǔn)備材料，提高申請(qǐng)效率。申請(qǐng)渠道：拓寬貸款申請(qǐng)渠道，除傳統(tǒng)的線下網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)外，要積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)銀行等線上渠道，方便貸款對(duì)象申請(qǐng)貸款。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立貸款申請(qǐng)服務(wù)點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)，為貧困群眾提供便利。我們鼓勵(lì)大家積極宣傳推廣線上申請(qǐng)渠道，提高貸款申請(qǐng)的便捷性。2.貸款審批分級(jí)審批：建立分級(jí)審批制度，根據(jù)貸款額度大小，確定不同層級(jí)的審批權(quán)限。對(duì)于小額扶貧貸款（一般指額度在[X]萬(wàn)元以下），可以由基層信貸人員進(jìn)行調(diào)查評(píng)估后，直接審批發(fā)放；對(duì)于大額貸款，要經(jīng)過(guò)上級(jí)業(yè)務(wù)部門或風(fēng)險(xiǎn)管理部門的審核審批。希望大家嚴(yán)格按照分級(jí)審批制度，規(guī)范審批流程，提高審批效率。限時(shí)審批：明確貸款審批時(shí)限，一般情況下，小額貸款審批時(shí)間不超過(guò)[X]個(gè)工作日，大額貸款審批時(shí)間不超過(guò)[X]個(gè)工作日。對(duì)于情況復(fù)雜的貸款申請(qǐng)，經(jīng)與貸款對(duì)象溝通后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但要及時(shí)告知貸款對(duì)象審批進(jìn)度。希望大家在審批過(guò)程中，嚴(yán)格遵守限時(shí)審批規(guī)定，提高服務(wù)質(zhì)量。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)貸款對(duì)象的信用狀況、還款能力、貸款項(xiàng)目的可行性等進(jìn)行全面評(píng)估?？梢越柚髷?shù)據(jù)、信用評(píng)級(jí)等手段，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，要充分考慮扶貧貸款的政策性特點(diǎn)，既要有效控制風(fēng)險(xiǎn)，又要確保符合條件的貸款對(duì)象能夠獲得貸款支持。（四）貸款利率與貼息1.貸款利率定價(jià)原則：扶貧貸款利率要遵循保本微利原則，既要考慮金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，又要充分考慮貸款對(duì)象的承受能力。在市場(chǎng)利率的基礎(chǔ)上，給予一定的優(yōu)惠政策，降低貸款對(duì)象的融資成本。希望大家在貸款利率定價(jià)過(guò)程中，平衡好各方利益，確保貸款利率合理。利率調(diào)整：根據(jù)市場(chǎng)利率變化和政策要求，適時(shí)調(diào)整扶貧貸款利率。調(diào)整利率時(shí)，要提前告知貸款對(duì)象，確保其知情權(quán)。同時(shí)，要做好利率調(diào)整的宣傳解釋工作，避免引起不必要的誤解。2.貼息政策貼息范圍：明確貼息對(duì)象為符合條件的貧困戶、邊緣易致貧戶以及帶動(dòng)脫貧群眾發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。貼息資金來(lái)源主要為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，各地要根據(jù)實(shí)際情況，合理確定貼息比例和貼息期限。希望大家嚴(yán)格按照貼息政策，做好貼息對(duì)象的審核和貼息資金的發(fā)放工作，確保貼息政策落實(shí)到位。貼息申請(qǐng)與審核：貸款對(duì)象按照規(guī)定向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T或相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出貼息申請(qǐng)，提交貸款合同、還款憑證等相關(guān)材料。扶貧部門或金融機(jī)構(gòu)要對(duì)貼息申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保貼息資金使用合規(guī)。在審核過(guò)程中，要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)撥付貼息資金。（五）貸款發(fā)放與支付1.貸款發(fā)放發(fā)放條件：貸款審批通過(guò)后，貸款對(duì)象需滿足一定的發(fā)放條件，如簽訂貸款合同、落實(shí)擔(dān)保措施（如有要求）等。金融機(jī)構(gòu)要在貸款發(fā)放前，再次核實(shí)貸款對(duì)象的情況，確保貸款用途、額度、期限等與審批內(nèi)容一致。希望大家在貸款發(fā)放過(guò)程中，嚴(yán)格把關(guān)發(fā)放條件，確保貸款合規(guī)發(fā)放。發(fā)放方式：根據(jù)貸款用途和貸款對(duì)象的實(shí)際情況，選擇合適的發(fā)放方式。對(duì)于用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款，可以采用自主支付方式，由貸款對(duì)象自主支配貸款資金；對(duì)于用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大額貸款，要采用受托支付方式，將貸款資金直接支付給符合合同約定用途的借款人交易對(duì)象，確保貸款資金?？顚Ｓ?。2.支付管理賬戶管理：金融機(jī)構(gòu)要為貸款對(duì)象開設(shè)專門的貸款資金賬戶，對(duì)貸款資金的流入、流出進(jìn)行監(jiān)控。要求貸款對(duì)象定期提供資金使用情況報(bào)告，便于金融機(jī)構(gòu)掌握貸款資金的使用動(dòng)態(tài)。希望大家加強(qiáng)對(duì)貸款資金賬戶的管理，確保資金流向清晰。支付審核：在貸款資金支付過(guò)程中，要嚴(yán)格審核支付憑證，確保支付對(duì)象、金額、用途等符合貸款合同約定。對(duì)于不符合要求的支付申請(qǐng)，要及時(shí)退回并要求貸款對(duì)象重新提交。希望大家認(rèn)真履行支付審核職責(zé)，防止貸款資金被挪用。（六）貸后管理1.跟蹤檢查定期檢查：建立定期貸后檢查制度，基層信貸人員要定期對(duì)貸款對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、貸款資金使用情況、還款能力變化等進(jìn)行檢查，一般每季度至少檢查一次。檢查后要形成書面報(bào)告，記錄檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。希望大家認(rèn)真落實(shí)定期檢查制度，及時(shí)掌握貸款風(fēng)險(xiǎn)狀況。專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)貸款項(xiàng)目、大額貸款以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)的貸款，要進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查要深入細(xì)致，全面分析貸款風(fēng)險(xiǎn)狀況，提出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。希望大家在專項(xiàng)檢查過(guò)程中，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)別和化解風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)：建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，如貸款對(duì)象的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)變化、財(cái)務(wù)指標(biāo)異常、信用狀況惡化等。通過(guò)對(duì)這些指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。希望大家密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)變化，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的敏感度。風(fēng)險(xiǎn)處置措施：對(duì)于出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)的貸款，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的處置措施。對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)與貸款對(duì)象溝通協(xié)商，要求其調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略、補(bǔ)充擔(dān)保措施等方式化解風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取提前收回貸款、處置抵押物（如有）等措施，最大限度減少損失。希望大家在風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中，既要果斷采取措施，又要注重方式方法，維護(hù)好與貸款對(duì)象的關(guān)系。3.信用管理信用檔案建立：為每個(gè)貸款對(duì)象建立信用檔案，記錄其貸款申請(qǐng)、使用、還款等信用信息。信用檔案要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，作為今后貸款審批、利率定價(jià)等的重要參考依據(jù)。希望大家認(rèn)真做好信用檔案的建立和管理工作，提高信用管理水平。信用評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲：定期對(duì)貸款對(duì)象進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于信用良好的貸款對(duì)象，可以給予利率優(yōu)惠、增加貸款額度等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于信用不良的貸款對(duì)象，要采取限制貸款發(fā)放、提高貸款利率等懲戒措施。希望大家通過(guò)信用評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)貸款對(duì)象樹立良好的信用意識(shí)。（七）貸款回收與核銷1.貸款回收還款提醒：在貸款到期前，金融機(jī)構(gòu)要提前通過(guò)短信、電話、上門等方式，向貸款對(duì)象發(fā)送還款提醒，告知其還款金額、還款時(shí)間、還款方式等信息。希望大家做好還款提醒工作，避免貸款對(duì)象因遺忘而逾期還款。還款方式：提供多種還款方式，如等額本息、等額本金、按季付息到期還本等，方便貸款對(duì)象根據(jù)自身實(shí)際情況選擇。同時(shí)，要為貸款對(duì)象提供便捷的還款渠道，如銀行網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等。希望大家積極宣傳推廣各種還款方式和渠道，提高還款的便利性。逾期管理：對(duì)于逾期貸款，要及時(shí)進(jìn)行催收。催收方式可以包括電話催收、上門催收、法律訴訟等。在催收過(guò)程中，要注意方式方法，避免與貸款對(duì)象發(fā)生沖突。對(duì)于逾期時(shí)間較長(zhǎng)、催收無(wú)果的貸款，要按照規(guī)定程序進(jìn)行不良貸款認(rèn)定和處置。希望大家在逾期管理過(guò)程中，既要維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，又要妥善處理與貸款對(duì)象的關(guān)系。2.貸款核銷核銷條件：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，確定扶貧貸款核銷條件。對(duì)于確實(shí)無(wú)法收回的貸款，如因自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等不可抗力因素導(dǎo)致貸款對(duì)象喪失還款能力，且經(jīng)過(guò)追償后仍無(wú)法收回的貸款，可以按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷。希望大家在貸款核銷過(guò)程中，嚴(yán)格把握核銷條件，確保核銷合規(guī)。核銷程序：貸款核銷要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核審批程序，由基層信貸人員提出核銷申請(qǐng)，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門等審核后，報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)審批。核銷后要繼續(xù)保留對(duì)貸款對(duì)象的債權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)貸款對(duì)象有還款能力，要及時(shí)進(jìn)行追償。希望大家認(rèn)真履行貸款核銷程序，做好核銷后的管理工作。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：金融機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立專門的監(jiān)督檢查部門或小組，定