宜興市獎補(bǔ)資金管理辦法

宜興市獎補(bǔ)資金管理辦法?一、總則（一）制定目的為規(guī)范宜興市獎補(bǔ)資金的管理和使用，提高資金使用效益，充分發(fā)揮獎補(bǔ)資金的引導(dǎo)和激勵作用，促進(jìn)宜興市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于由宜興市財政預(yù)算安排，用于支持本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、社會事業(yè)等領(lǐng)域的各類獎補(bǔ)資金的管理。（三）管理原則1.依法依規(guī)：獎補(bǔ)資金的設(shè)立、使用和管理嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財政管理制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.公開透明：獎補(bǔ)資金的申請、評審、公示、撥付等全過程公開透明，接受社會監(jiān)督，保障資金分配的公平公正。3.績效導(dǎo)向：建立健全績效評價機(jī)制，以績效為導(dǎo)向安排和使用獎補(bǔ)資金，提高資金使用效益，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。4.突出重點：根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，突出獎補(bǔ)重點，集中資金支持重點領(lǐng)域、重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二、獎補(bǔ)資金的設(shè)立與調(diào)整（一）設(shè)立程序1.市級有關(guān)部門（以下簡稱"主管部門"）根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)政策要求，提出設(shè)立獎補(bǔ)資金的申請，明確獎補(bǔ)資金的名稱、用途、規(guī)模、期限、申請條件、評審標(biāo)準(zhǔn)和資金管理方式等內(nèi)容。2.主管部門將申請報市財政局審核，市財政局對獎補(bǔ)資金的設(shè)立進(jìn)行合規(guī)性、必要性和可行性審查，并提出審核意見。3.經(jīng)市財政局審核通過后，主管部門將獎補(bǔ)資金設(shè)立申請報市政府批準(zhǔn)。市政府批準(zhǔn)同意后，正式設(shè)立獎補(bǔ)資金。（二）調(diào)整與撤銷1.獎補(bǔ)資金在執(zhí)行過程中，因政策調(diào)整、市場變化或其他原因需要調(diào)整資金規(guī)模、用途、期限等內(nèi)容的，主管部門應(yīng)及時提出調(diào)整方案，經(jīng)市財政局審核后，報市政府批準(zhǔn)。2.對已完成既定目標(biāo)或因政策變化不再需要繼續(xù)保留的獎補(bǔ)資金，主管部門應(yīng)及時提出撤銷申請，經(jīng)市財政局審核后，報市政府批準(zhǔn)。獎補(bǔ)資金撤銷后，剩余資金按規(guī)定上繳市財政。三、獎補(bǔ)資金的申請與審核（一）申請條件1.申請獎補(bǔ)資金的單位或個人（以下簡稱"申請人"）應(yīng)具有獨立法人資格或合法身份，在宜興市注冊登記或從事相關(guān)活動，并符合獎補(bǔ)資金規(guī)定的申請條件。2.申請人應(yīng)具有健全的財務(wù)管理制度和良好的信用記錄，能夠提供真實、準(zhǔn)確、完整的申請材料。（二）申請材料1.申請人應(yīng)按照主管部門發(fā)布的獎補(bǔ)資金申請通知要求，如實填寫申請表格，并提供相關(guān)證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、財務(wù)報表、項目可行性研究報告、業(yè)績證明等。2.申請材料應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，能夠充分證明申請人符合獎補(bǔ)資金的申請條件和要求。（三）審核程序1.主管部門負(fù)責(zé)受理獎補(bǔ)資金申請，并對申請材料進(jìn)行初步審核。初步審核主要包括申請材料的完整性、合規(guī)性和真實性審查。2.對通過初步審核的申請項目，主管部門應(yīng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括項目的可行性、創(chuàng)新性、效益性等方面。3.主管部門根據(jù)專家評審意見，提出擬獎補(bǔ)對象和獎補(bǔ)金額的建議，并在部門網(wǎng)站或其他指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。4.公示無異議或異議不成立的，主管部門將擬獎補(bǔ)對象和獎補(bǔ)金額報市財政局審核。市財政局對獎補(bǔ)資金的安排進(jìn)行合規(guī)性和合理性審查，并提出審核意見。5.經(jīng)市財政局審核通過后，主管部門將獎補(bǔ)資金安排方案報市政府批準(zhǔn)。市政府批準(zhǔn)同意后，主管部門和市財政局按照規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)。四、獎補(bǔ)資金的撥付與使用（一）撥付方式1.獎補(bǔ)資金原則上通過財政直接支付方式撥付到獎補(bǔ)對象的銀行賬戶。2.對一些特殊情況，經(jīng)主管部門和市財政局批準(zhǔn)，可采用財政授權(quán)支付或其他方式撥付。（二）撥付時間1.主管部門應(yīng)在市政府批準(zhǔn)獎補(bǔ)資金安排方案后，及時向市財政局申請資金撥付。市財政局應(yīng)在收到申請后的10個工作日內(nèi)完成資金撥付手續(xù)。2.對按項目進(jìn)度分期撥付的獎補(bǔ)資金，主管部門應(yīng)根據(jù)項目實施進(jìn)度和績效情況，及時提出資金撥付申請，市財政局按規(guī)定及時撥付資金。（三）使用要求1.獎補(bǔ)對象應(yīng)嚴(yán)格按照獎補(bǔ)資金的使用范圍和用途使用資金，不得擅自改變資金用途。2.獎補(bǔ)對象應(yīng)建立健全獎補(bǔ)資金使用管理制度，加強(qiáng)資金管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.獎補(bǔ)對象應(yīng)按要求向主管部門報送資金使用情況和項目實施進(jìn)展情況，接受主管部門和市財政局的監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督與檢查（一）主管部門職責(zé)1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金的日常管理和監(jiān)督檢查，建立健全獎補(bǔ)資金管理臺賬，及時掌握獎補(bǔ)資金的使用情況和項目實施進(jìn)展情況。2.主管部門應(yīng)定期對獎補(bǔ)資金的使用績效進(jìn)行自評，并將自評結(jié)果報市財政局。3.主管部門應(yīng)配合市財政局、審計部門等開展對獎補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查和審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。（二）市財政局職責(zé)1.市財政局應(yīng)加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金的預(yù)算管理和資金監(jiān)管，審核獎補(bǔ)資金的安排和使用情況，確保資金使用符合財政管理制度和相關(guān)規(guī)定。2.市財政局應(yīng)會同主管部門建立健全獎補(bǔ)資金績效評價機(jī)制，對獎補(bǔ)資金的使用績效進(jìn)行評價。3.市財政局應(yīng)加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金的財政監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）審計與監(jiān)察1.審計部門應(yīng)依法對獎補(bǔ)資金的管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見和建議。2.監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金管理和使用過程中公職人員履職情況的監(jiān)督檢查，對存在的違法違紀(jì)行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。（四）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用獎補(bǔ)資金的單位或個人，由主管部門和市財政局責(zé)令其限期整改，追回已撥付的獎補(bǔ)資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對在獎補(bǔ)資金管理和使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的公職人員，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、績效評價（一）評價原則績效評價應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，以獎補(bǔ)資金的預(yù)期目標(biāo)為導(dǎo)向，對資金的使用效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益進(jìn)行全面評價。（二）評價主體與方式1.績效評價工作由市財政局和主管部門共同組織實施。市財政局負(fù)責(zé)制定績效評價管理制度和評價指標(biāo)體系，指導(dǎo)和監(jiān)督主管部門開展績效評價工作。2.主管部門負(fù)責(zé)具體組織實施本部門管理的獎補(bǔ)資金績效評價工作，可自行組織評價或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。（三）評價內(nèi)容與指標(biāo)1.績效評價內(nèi)容包括獎補(bǔ)資金的投入情況、使用情況、產(chǎn)出情況和效益情況等方面。2.績效評價指標(biāo)應(yīng)根據(jù)獎補(bǔ)資金的特點和目標(biāo)，設(shè)置定性和定量相結(jié)合的指標(biāo)體系，全面、客觀地反映獎補(bǔ)資金的使用績效。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.績效評價結(jié)果作為獎補(bǔ)資金安排、調(diào)整和撤銷的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目，在以后年度安排獎補(bǔ)資金時予以優(yōu)先支持；對績效評價結(jié)果較差的項目，減少或取消獎補(bǔ)資金安排。2.績效評價結(jié)果應(yīng)及時反饋給獎補(bǔ)對象和相關(guān)部門