南寧市臨時(shí)商鋪管理辦法

南寧市臨時(shí)商鋪管理辦法一、總則（一）目的與背景隨著南寧市城市建設(shè)的不斷發(fā)展以及各類商業(yè)活動(dòng)的日益豐富，臨時(shí)商鋪在城市的各個(gè)角落應(yīng)運(yùn)而生。這些臨時(shí)商鋪在滿足市民多樣化生活需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力方面發(fā)揮了積極作用，例如在一些大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊，臨時(shí)商鋪為參與者提供便利的商品和服務(wù)，同時(shí)也為創(chuàng)業(yè)者提供了低成本的商業(yè)嘗試機(jī)會(huì)。然而，由于其臨時(shí)性和靈活性，如果缺乏規(guī)范管理，可能會(huì)引發(fā)如占道經(jīng)營(yíng)影響交通、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等一系列問(wèn)題。為了規(guī)范臨時(shí)商鋪的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)良好的城市秩序，保障公共利益和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合南寧市的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)所有因舉辦活動(dòng)、短期經(jīng)營(yíng)等原因設(shè)置的臨時(shí)商鋪，包括但不限于各類市場(chǎng)、商業(yè)街、活動(dòng)場(chǎng)地、社區(qū)周邊等區(qū)域臨時(shí)性設(shè)置的商業(yè)攤點(diǎn)、售賣亭等。（三）管理原則1.依法依規(guī)原則：臨時(shí)商鋪的設(shè)置和管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家、自治區(qū)和本市的相關(guān)法律法規(guī)，確保管理活動(dòng)有法可依。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)布局以及公共利益的需要，對(duì)臨時(shí)商鋪的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。3.規(guī)范有序原則：加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)商鋪的日常監(jiān)管，促使其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障等方面符合規(guī)范要求，保持良好的經(jīng)營(yíng)秩序。4.便民利民原則：在規(guī)范管理的前提下，充分考慮經(jīng)營(yíng)者和市民的需求，為經(jīng)營(yíng)者提供便利的經(jīng)營(yíng)條件，為市民提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。二、臨時(shí)商鋪的設(shè)置（一）規(guī)劃與審批1.規(guī)劃制定：城市管理部門(mén)會(huì)同商務(wù)、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市不同區(qū)域的功能定位、人流量、交通狀況等因素，編制臨時(shí)商鋪設(shè)置規(guī)劃，明確臨時(shí)商鋪的可設(shè)置區(qū)域、類型、規(guī)模等內(nèi)容。希望大家理解，合理的規(guī)劃是為了讓臨時(shí)商鋪能夠更好地融入城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。2.審批流程：申請(qǐng)：經(jīng)營(yíng)者需向所在轄區(qū)的城市管理部門(mén)提出臨時(shí)商鋪設(shè)置申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)包含申請(qǐng)人基本信息（姓名、聯(lián)系方式、身份證號(hào)碼等）、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、擬設(shè)置臨時(shí)商鋪的地點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)期限等內(nèi)容。身份證明，提供申請(qǐng)人的有效身份證件復(fù)印件。場(chǎng)地使用證明，如果是自有場(chǎng)地，需提供產(chǎn)權(quán)證明；如果是租賃場(chǎng)地，需提供租賃合同。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明，簡(jiǎn)要闡述經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)內(nèi)容，以及相關(guān)的衛(wèi)生、安全等保障措施。審核：城市管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)是否符合臨時(shí)商鋪設(shè)置規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否合法合規(guī)、場(chǎng)地條件是否滿足要求等。在審核過(guò)程中，我們鼓勵(lì)大家積極配合，如實(shí)提供相關(guān)材料，以加快審核進(jìn)度。審批決定：對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，城市管理部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)臨時(shí)商鋪設(shè)置許可證；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）設(shè)置要求1.場(chǎng)地要求：臨時(shí)商鋪應(yīng)設(shè)置在不妨礙交通、不影響消防安全、不侵占公共綠地和其他公共設(shè)施的地點(diǎn)。我們希望大家能夠自覺(jué)遵守場(chǎng)地選擇規(guī)定，共同營(yíng)造良好的城市環(huán)境。臨時(shí)商鋪的設(shè)置場(chǎng)地應(yīng)具備基本的排水、供電等條件，以滿足經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。2.外觀與布局：臨時(shí)商鋪的外觀應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑風(fēng)格、色彩等應(yīng)符合城市景觀要求。例如，在古色古香的歷史文化街區(qū)，臨時(shí)商鋪的外觀可設(shè)計(jì)成具有傳統(tǒng)特色的風(fēng)格。臨時(shí)商鋪應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行合理布局，保持道路通暢，設(shè)置必要的消防通道和疏散通道。3.設(shè)施配備：臨時(shí)商鋪應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、清潔用具等，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生。希望大家時(shí)刻保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護(hù)整潔的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的需要，配備相應(yīng)的安全設(shè)施，如滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備等，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全。三、臨時(shí)商鋪的經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可與登記1.經(jīng)營(yíng)許可：經(jīng)營(yíng)者在取得臨時(shí)商鋪設(shè)置許可證后，需按照相關(guān)規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這是合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，希望大家重視并積極辦理。2.登記備案：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在開(kāi)業(yè)前向所在轄區(qū)的城市管理部門(mén)進(jìn)行登記備案，登記內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、從業(yè)人員信息等。通過(guò)登記備案，我們可以更好地為大家提供服務(wù)和管理，也便于及時(shí)了解大家的經(jīng)營(yíng)情況。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.合法經(jīng)營(yíng)：臨時(shí)商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止銷售假冒偽劣商品、“三無(wú)”產(chǎn)品以及法律法規(guī)禁止交易的物品。希望大家秉持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。2.經(jīng)營(yíng)范圍：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照登記備案的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。如需變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)提前向城市管理部門(mén)申請(qǐng)并辦理相關(guān)變更手續(xù)。3.經(jīng)營(yíng)時(shí)間：臨時(shí)商鋪應(yīng)按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自延長(zhǎng)或縮短經(jīng)營(yíng)時(shí)間。例如，在一些居民小區(qū)周邊，為了不影響居民休息，可能規(guī)定晚上一定時(shí)間后停止?fàn)I業(yè)。我們希望大家能夠自覺(jué)遵守經(jīng)營(yíng)時(shí)間規(guī)定，共同營(yíng)造和諧的社區(qū)環(huán)境。4.明碼標(biāo)價(jià)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明商品或服務(wù)的名稱、價(jià)格、計(jì)價(jià)單位等信息，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。這不僅是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障，也是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的體現(xiàn)。5.服務(wù)質(zhì)量：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)注重提升服務(wù)質(zhì)量，熱情、禮貌地為消費(fèi)者提供服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。鼓勵(lì)大家積極收集消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)水平。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.日常清掃：臨時(shí)商鋪經(jīng)營(yíng)者應(yīng)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃工作，保持地面整潔、無(wú)垃圾堆積。希望大家養(yǎng)成每日清掃的習(xí)慣，打造干凈整潔的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。2.垃圾處理：產(chǎn)生的垃圾應(yīng)分類收集，并按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)投放至指定的垃圾收集容器。城市管理部門(mén)會(huì)定期對(duì)垃圾進(jìn)行清運(yùn)處理。我們鼓勵(lì)大家積極參與垃圾分類，共同為環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。3.污水排放：臨時(shí)商鋪如有污水排放，應(yīng)采取有效的污水處理措施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。不得將污水直接排放到路面或雨水管網(wǎng)。四、臨時(shí)商鋪的安全管理（一）消防安全1.消防設(shè)施配備：臨時(shí)商鋪應(yīng)按照消防法規(guī)的要求，配備足夠數(shù)量且符合標(biāo)準(zhǔn)的滅火器、消防水桶等消防設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其能正常使用。這是保障生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施，希望大家務(wù)必重視。2.消防通道暢通：不得在臨時(shí)商鋪周邊設(shè)置障礙物，確保消防通道暢通無(wú)阻。在緊急情況下，消防通道就是生命通道，我們必須時(shí)刻保持其暢通。3.電氣安全：臨時(shí)商鋪內(nèi)的電氣線路應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行敷設(shè)，使用合格的電氣設(shè)備，不得私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用大功率、高能耗的電器設(shè)備，防止發(fā)生電氣火災(zāi)事故。（二）食品安全1.食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：從事食品經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)商鋪，經(jīng)營(yíng)者必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并嚴(yán)格按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明。2.食品采購(gòu)與儲(chǔ)存：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從正規(guī)渠道采購(gòu)食品，索證索票，建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬，確保食品來(lái)源可追溯。食品儲(chǔ)存應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到分類存放、防蠅、防塵、防鼠等。3.食品加工制作：食品加工制作過(guò)程應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范，保持加工場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。（三）建筑安全1.結(jié)構(gòu)安全：臨時(shí)商鋪的搭建應(yīng)符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠承受一定的風(fēng)力、雨水等自然因素的影響。不得隨意對(duì)臨時(shí)商鋪進(jìn)行改造或搭建，如需進(jìn)行改造，應(yīng)提前向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)。2.防風(fēng)防雨措施：在惡劣天氣來(lái)臨前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取必要的防風(fēng)防雨措施，如加固棚架、關(guān)閉門(mén)窗等，確保臨時(shí)商鋪的安全。同時(shí)，密切關(guān)注天氣預(yù)警信息，聽(tīng)從相關(guān)部門(mén)的指揮和安排。五、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.日常巡查：城市管理部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、消防部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)商鋪的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。我們希望通過(guò)日常巡查，能夠更好地幫助大家解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難，同時(shí)確保各項(xiàng)管理規(guī)定得到有效執(zhí)行。2.定期檢查：相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)臨時(shí)商鋪進(jìn)行聯(lián)合檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)許可、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等方面。通過(guò)定期檢查，可以全面了解臨時(shí)商鋪的整體運(yùn)營(yíng)情況，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)廣大市民對(duì)臨時(shí)商鋪的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。大家的積極參與是我們做好管理工作的重要支撐，希望大家共同維護(hù)城市的良好秩序。（二）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，未取得臨時(shí)商鋪設(shè)置許可證擅自設(shè)置臨時(shí)商鋪的：由城市管理部門(mén)責(zé)令限期拆除，并處以一定數(shù)額的罰款。在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除的，城市管理部門(mén)可依法強(qiáng)制拆除。希望大家不要抱有僥幸心理，按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。2.對(duì)于取得臨時(shí)商鋪設(shè)置許可證，但未按照規(guī)定辦理經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的：由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法予以查處，責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.對(duì)于違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的：由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，可采取代履行等措施，所需費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。希望大家能夠積極配合，共同維護(hù)城市的環(huán)境衛(wèi)生。4.對(duì)于違反消防安全、食品安全、建筑安全等相關(guān)規(guī)定的：由消防部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、住建部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)依法予以處罰