如東縣河道管理暫行辦法

如東縣河道管理暫行辦法一、引言親愛(ài)的同事們，咱們都知道，河道對(duì)于如東縣來(lái)說(shuō)，那可是至關(guān)重要的存在。它不僅關(guān)乎著咱們縣的生態(tài)環(huán)境，影響著周邊居民的生活質(zhì)量，還和咱們整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。在過(guò)去二十年的工作里，我見(jiàn)證了河道從清澈到偶爾被污染，又到如今努力恢復(fù)的過(guò)程。為了讓咱們?nèi)鐤|縣的河道能夠一直保持良好的狀態(tài)，發(fā)揮它應(yīng)有的作用，咱們制定了這份《如東縣河道管理暫行辦法》。希望大家在日常工作中，能夠認(rèn)真遵守，共同守護(hù)好咱們的河道。二、適用范圍本辦法適用于如東縣行政區(qū)域內(nèi)所有河道的管理，這其中包括自然河道、人工河道以及河網(wǎng)水系。無(wú)論是貫穿縣城的主要河流，還是鄉(xiāng)村里的小溝渠，都在咱們的管理范疇之內(nèi)。大家要清楚，只要是在如東縣地界上的河道，咱們都得按照這個(gè)辦法來(lái)進(jìn)行管理，不能有遺漏。三、管理職責(zé)劃分（一）縣級(jí)管理部門職責(zé)1.縣級(jí)相關(guān)管理部門要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全縣河道的管理工作。就好比打仗需要有個(gè)總指揮一樣，咱們縣級(jí)部門得站得高、看得遠(yuǎn)，制定出全縣河道管理的整體方向和目標(biāo)。比如說(shuō)，要規(guī)劃哪些河道需要重點(diǎn)整治，哪些河道要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，這些都得有個(gè)全面的規(guī)劃。2.負(fù)責(zé)制定全縣性的河道管理政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這就像是給大家畫(huà)了個(gè)框框，咱們?cè)谶@個(gè)框框里開(kāi)展工作，才能保證全縣的河道管理工作統(tǒng)一、規(guī)范。比如說(shuō)，規(guī)定河道清理的頻率、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)等等。3.協(xié)調(diào)各部門之間在河道管理工作中的關(guān)系。河道管理可不是一個(gè)部門就能完成的事兒，涉及到水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門?？h級(jí)部門要像個(gè)黏合劑一樣，把大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，勁兒往一處使，共同把河道管理好。（二）鎮(zhèn)級(jí)管理部門職責(zé)1.鎮(zhèn)級(jí)管理部門要具體落實(shí)縣級(jí)部門制定的河道管理規(guī)劃和政策。就像士兵執(zhí)行將軍的命令一樣，把縣級(jí)的規(guī)劃和政策實(shí)實(shí)在在地落地到每一條河道上。比如說(shuō)，按照縣級(jí)要求組織人員對(duì)河道進(jìn)行定期巡查。2.負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)河道的日常管理工作，包括河道保潔、堤岸維護(hù)等。這是咱們鎮(zhèn)級(jí)部門的重點(diǎn)工作，要保證鎮(zhèn)里的河道干干凈凈，堤岸穩(wěn)固安全。3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)河道管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。咱們鎮(zhèn)級(jí)部門離河道最近，最容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)有污染、違建等情況，要第一時(shí)間上報(bào)給縣級(jí)部門，不能隱瞞不報(bào)。（三）村級(jí)管理部門職責(zé)1.村級(jí)管理部門要協(xié)助鎮(zhèn)級(jí)部門做好本村范圍內(nèi)河道的管理工作。雖然咱們村級(jí)部門可能沒(méi)有那么多專業(yè)的資源，但是咱們?nèi)耸斓厥?，要充分發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，幫助鎮(zhèn)級(jí)部門把工作做好。比如說(shuō)，組織村民開(kāi)展河道保護(hù)的宣傳活動(dòng)。2.引導(dǎo)村民自覺(jué)愛(ài)護(hù)河道環(huán)境，形成良好的河道保護(hù)意識(shí)。村民是河道的直接受益者，也是河道保護(hù)的重要力量。咱們村級(jí)部門要多和村民溝通，讓大家知道保護(hù)河道就是保護(hù)自己的家園。四、河道規(guī)劃與建設(shè)管理（一）河道規(guī)劃原則1.咱們?cè)谶M(jìn)行河道規(guī)劃的時(shí)候，要遵循生態(tài)優(yōu)先的原則。河道是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，咱們不能為了一時(shí)的發(fā)展，破壞了生態(tài)平衡。比如說(shuō)，在規(guī)劃河道整治工程的時(shí)候，要盡量保留河道的自然形態(tài)，保護(hù)好河道周邊的濕地、植被等生態(tài)環(huán)境。2.要兼顧防洪、排澇、灌溉等功能。河道對(duì)于咱們的生產(chǎn)生活有著重要的作用，咱們?cè)谝?guī)劃的時(shí)候，要充分考慮到這些功能，不能顧此失彼。比如說(shuō)，在河道整治過(guò)程中，要保證河道的行洪能力，不能因?yàn)橐恍┙ㄔO(shè)項(xiàng)目影響了洪水的排泄。3.要與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。河道不是孤立存在的，它和咱們的城市、鄉(xiāng)村發(fā)展息息相關(guān)。咱們?cè)谝?guī)劃河道的時(shí)候，要和城鄉(xiāng)的整體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，讓河道成為城鄉(xiāng)發(fā)展的亮點(diǎn)，而不是阻礙。（二）河道建設(shè)項(xiàng)目管理1.所有在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，都要依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。這就像咱們蓋房子要先拿到許可證一樣，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，不能私自開(kāi)工建設(shè)。比如說(shuō)，要在河道上修建橋梁、水閘等設(shè)施，必須先向相關(guān)部門提交申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)后才能動(dòng)工。2.建設(shè)單位要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不能擅自更改。設(shè)計(jì)方案是經(jīng)過(guò)專業(yè)人員精心設(shè)計(jì)的，是保證工程質(zhì)量和河道安全的重要依據(jù)。如果隨意更改，可能會(huì)對(duì)河道造成不良影響。比如說(shuō)，改變河道的走向、降低堤岸的高度等，都可能引發(fā)洪水等災(zāi)害。3.工程竣工后，要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的驗(yàn)收合格，才能正式投入使用。驗(yàn)收就像是給工程做個(gè)全面的體檢，只有各項(xiàng)指標(biāo)都合格了，才能放心使用。如果驗(yàn)收不合格，建設(shè)單位要按照要求進(jìn)行整改，直到驗(yàn)收通過(guò)為止。五、河道保護(hù)與治理（一）水質(zhì)保護(hù)1.咱們要加強(qiáng)對(duì)河道污染源的控制。污染源就像是河道的“敵人”，只有把敵人控制住了，河道才能保持干凈。比如說(shuō)，嚴(yán)格監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的污水排放，不能讓未經(jīng)處理的污水直接排入河道。對(duì)于違規(guī)排放的企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰。2.加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。農(nóng)村的農(nóng)藥、化肥使用，畜禽養(yǎng)殖等都會(huì)對(duì)河道水質(zhì)造成影響。咱們要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地使用農(nóng)藥、化肥，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少農(nóng)村面源污染對(duì)河道的侵害。3.定期對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)就像是給河道定期做檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)的變化情況。一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題，要迅速采取措施進(jìn)行治理。比如說(shuō)，增加河道的生態(tài)補(bǔ)水，投放凈化水質(zhì)的微生物等。（二）生態(tài)修復(fù)1.對(duì)于生態(tài)遭到破壞的河道，要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作。這就像是給生病的河道治病一樣，讓它恢復(fù)健康。比如說(shuō)，在河道周邊種植水生植物，恢復(fù)河道的生態(tài)系統(tǒng)。水生植物可以吸收水中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，凈化水質(zhì)，還能為魚(yú)類等水生生物提供棲息和繁殖的場(chǎng)所。2.保護(hù)和恢復(fù)河道的自然形態(tài)。很多河道因?yàn)槿藶榈脑?，變得筆直、硬化，失去了自然的生態(tài)功能。咱們要盡量恢復(fù)河道的自然彎曲，拆除一些不必要的硬質(zhì)護(hù)岸，讓河道能夠更好地與周邊環(huán)境融合。3.加強(qiáng)對(duì)河道生物多樣性的保護(hù)。河道里生活著各種各樣的生物，它們是河道生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。咱們要保護(hù)好這些生物，不能隨意捕殺、破壞它們的生存環(huán)境。比如說(shuō)，禁止在河道內(nèi)電魚(yú)、毒魚(yú)等行為。（三）河道保潔1.建立健全河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制。保潔工作不是一時(shí)半會(huì)兒的事兒，得長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。咱們要制定完善的保潔制度，明確保潔人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，保證河道每天都干干凈凈。2.增加河道保潔設(shè)施的投入。比如說(shuō)，購(gòu)置一些垃圾打撈船、垃圾桶等設(shè)備，提高保潔工作的效率。有了好的工具，咱們的保潔人員才能更好地開(kāi)展工作。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與河道保潔。河道是大家的，保護(hù)河道人人有責(zé)。咱們可以通過(guò)一些獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與到河道保潔工作中來(lái)。比如說(shuō)，對(duì)于積極參與河道保潔的志愿者團(tuán)隊(duì)，可以給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神表彰。六、河道巡查與執(zhí)法（一）巡查制度1.建立定期巡查制度?？h級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)都要按照規(guī)定的時(shí)間和頻率對(duì)河道進(jìn)行巡查。縣級(jí)部門可以每個(gè)月巡查一次，鎮(zhèn)級(jí)部門每個(gè)星期巡查一次，村級(jí)部門每天都要有人對(duì)本村范圍內(nèi)的河道進(jìn)行巡查。通過(guò)定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河道管理中存在的問(wèn)題。2.制定詳細(xì)的巡查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。巡查可不是隨便看看就行，得有明確的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。比如說(shuō)，要檢查河道水質(zhì)是否有異常，堤岸是否有損壞，河道內(nèi)是否有垃圾、違建等情況。巡查人員要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好巡查記錄。3.加強(qiáng)對(duì)巡查人員的培訓(xùn)。巡查人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響到巡查工作的質(zhì)量。咱們要定期組織巡查人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握河道管理的相關(guān)知識(shí)和技能，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。（二）執(zhí)法管理1.對(duì)于違反本辦法的行為，要依法進(jìn)行查處。法律是咱們管理河道的有力武器，對(duì)于那些破壞河道環(huán)境、影響河道安全的行為，不能姑息遷就。比如說(shuō)，對(duì)于在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、擅自采砂等行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.加強(qiáng)部門之間的聯(lián)合執(zhí)法。河道管理涉及到多個(gè)部門，單靠一個(gè)部門的力量是有限的。咱們要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，水利、環(huán)保、公安等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力，共同打擊河道違法行為。3.建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)河道違法行為。群眾的眼睛是雪亮的，他們最容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的群眾，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高群眾參與河道保護(hù)的積極性。七、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.開(kāi)展多種形式的河道保護(hù)宣傳活動(dòng)。咱們可以通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、在媒體上播放公益廣告等方式，向廣大群眾宣傳河道保護(hù)的重要性。比如說(shuō)，在學(xué)校開(kāi)展河道保護(hù)知識(shí)講座，讓孩子們從小就樹(shù)立保護(hù)河道的意識(shí)；在社區(qū)發(fā)放宣傳手冊(cè)，讓居民了解河道保護(hù)的方法和措施。2.針對(duì)不同群體進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳。對(duì)于企業(yè)，要重點(diǎn)宣傳環(huán)保法律法規(guī)和污水排放的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于農(nóng)民，要宣傳農(nóng)村面源污染治理的知識(shí)；對(duì)于學(xué)生，要通過(guò)生動(dòng)有趣的方式，培養(yǎng)他們保護(hù)河道的興趣和習(xí)慣。3.定期組織河道保護(hù)培訓(xùn)。不僅要對(duì)普通群眾進(jìn)行宣傳，還要對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。比如說(shuō)，對(duì)河道保潔人員、巡查人員等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。（二）公眾參與1.建立公眾參與河道管理的渠道。比如說(shuō)，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，開(kāi)通微信公眾號(hào)等，方便群眾反映問(wèn)題和提出建議。咱們要認(rèn)真對(duì)待群眾的每一個(gè)舉報(bào)和建議，及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。2.組織志愿者參與河道保護(hù)活動(dòng)。志愿者是一支重要的力量，他們可以協(xié)助咱們開(kāi)展河道巡查、保潔等工作。咱們要積極組織志愿者活動(dòng)，為他們提供必要的支持和指導(dǎo)。3.鼓勵(lì)公眾參與河道規(guī)劃和決策。河道管理關(guān)系到每一個(gè)人的利益，咱們要充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議。在制定河道規(guī)劃和相關(guān)政策的時(shí)候，可以通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等方式，讓公眾參與進(jìn)