云南小作坊規(guī)定管理辦法

云南小作坊規(guī)定管理辦法?一、引言（一）制定背景云南省小作坊在食品、工藝品等多個行業(yè)領(lǐng)域廣泛存在，這些小作坊在繁榮地方經(jīng)濟、提供就業(yè)崗位、傳承傳統(tǒng)技藝等方面發(fā)揮著重要作用。然而，由于小作坊普遍存在規(guī)模較小、生產(chǎn)條件有限、管理水平參差不齊等問題，給產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境保護等方面帶來了一定的隱患。為了規(guī)范小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障消費者的合法權(quán)益，促進小作坊健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和云南省的實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、工藝品、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的小作坊。具體包括但不限于以下類型：1.食品小作坊：指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，從事食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)場制售）的個體工商戶。2.工藝品小作坊：從事傳統(tǒng)工藝品制作、加工的小型生產(chǎn)單位。3.農(nóng)產(chǎn)品加工小作坊：以農(nóng)產(chǎn)品為原料進行初級加工的小作坊。二、小作坊設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.場所要求-小作坊應(yīng)當有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定生產(chǎn)加工場所，場所應(yīng)當保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。-生產(chǎn)加工場所應(yīng)當布局合理，有相應(yīng)的生產(chǎn)加工、儲存等功能區(qū)域，防止交叉污染。2.設(shè)備設(shè)施要求-具備與生產(chǎn)加工相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當符合食品安全、質(zhì)量標準等相關(guān)要求，并定期進行維護、保養(yǎng)和校驗。-有必要的衛(wèi)生防護設(shè)施，如防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，以保證生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生安全。3.人員要求-小作坊負責人及從業(yè)人員應(yīng)當身體健康，無有礙食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量的疾病，并定期進行健康檢查，取得健康證明。-從業(yè)人員應(yīng)當接受相關(guān)法律法規(guī)、食品安全知識、生產(chǎn)技能等方面的培訓，具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營能力。4.管理制度要求-建立并執(zhí)行原料采購查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、食品添加劑使用管理、不安全產(chǎn)品召回等管理制度。（二）登記程序1.申請-小作坊經(jīng)營者應(yīng)當向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門提出登記申請，并提交以下材料：-申請書，載明小作坊名稱、地址、負責人姓名、經(jīng)營范圍等基本信息。-申請人身份證明。-生產(chǎn)加工場所平面圖及其有權(quán)使用證明。-主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單。-進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。2.受理-市場監(jiān)督管理部門收到申請材料后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行審核。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核-市場監(jiān)督管理部門受理申請后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實，必要時進行現(xiàn)場核查。4.登記發(fā)證-經(jīng)審核符合條件的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)予以登記，并核發(fā)《云南省小作坊登記證》；不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。三、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范1.原料采購與管理-食品小作坊應(yīng)當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄原料、添加劑、相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。-采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當符合食品安全標準，不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。2.生產(chǎn)過程控制-食品小作坊應(yīng)當按照保證食品安全的要求進行生產(chǎn)加工，嚴格遵守生產(chǎn)工藝流程，防止交叉污染。-食品添加劑應(yīng)當按照國家標準規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用，并在專門場所妥善保管，實行專人管理。-生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當及時清理，保持生產(chǎn)場所的清潔衛(wèi)生。3.產(chǎn)品檢驗-食品小作坊應(yīng)當對生產(chǎn)的食品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售?？梢宰孕袡z驗，也可以委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。-建立食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。4.銷售管理-食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當有包裝和標簽，標簽應(yīng)當標明食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。-不得銷售無標簽的預包裝食品，不得銷售超過保質(zhì)期的食品。-食品小作坊應(yīng)當在其生產(chǎn)加工場所或者固定門店銷售食品，不得在商場、超市、集貿(mào)市場等場所銷售。（二）工藝品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范1.原料采購與管理-工藝品小作坊應(yīng)當采購符合質(zhì)量要求的原材料，建立原材料采購臺賬，記錄原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商等信息。-對采購的原材料進行檢驗或驗證，確保其質(zhì)量符合生產(chǎn)要求。2.生產(chǎn)過程控制-嚴格按照設(shè)計要求和工藝標準進行生產(chǎn)加工，保證工藝品的質(zhì)量和工藝水平。-加強生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，對每一道工序進行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.產(chǎn)品標識與包裝-工藝品應(yīng)當有產(chǎn)品標識，標明工藝品名稱、材質(zhì)、規(guī)格、生產(chǎn)者名稱、地址等信息。-采用適當?shù)陌b，保護工藝品在運輸和儲存過程中不受損壞。4.銷售管理-可以通過實體店、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道銷售工藝品，但應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)和銷售平臺的規(guī)定。-提供真實、準確的產(chǎn)品信息，不得虛假宣傳。（三）農(nóng)產(chǎn)品加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范1.原料采購與管理-農(nóng)產(chǎn)品加工小作坊應(yīng)當從正規(guī)渠道采購農(nóng)產(chǎn)品原料，建立原料采購記錄，記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、采購日期等信息。-對采購的農(nóng)產(chǎn)品原料進行檢驗，確保無農(nóng)藥殘留超標、變質(zhì)等問題。2.生產(chǎn)過程控制-遵循農(nóng)產(chǎn)品加工的衛(wèi)生標準和操作規(guī)程，防止農(nóng)產(chǎn)品在加工過程中受到污染。-對加工過程中的溫度、時間、濕度等關(guān)鍵參數(shù)進行控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。3.產(chǎn)品包裝與儲存-農(nóng)產(chǎn)品加工品應(yīng)當進行包裝，包裝材料應(yīng)當符合食品安全標準。-按照產(chǎn)品特點進行合理儲存，控制儲存環(huán)境的溫度、濕度等條件，防止產(chǎn)品變質(zhì)。4.銷售管理-銷售的農(nóng)產(chǎn)品加工品應(yīng)當標明產(chǎn)品名稱、原料產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。-可以在本地農(nóng)貿(mào)市場、超市等場所銷售，也可以通過電商平臺等拓展銷售渠道。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.縣級以上市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的登記、監(jiān)督檢查、違法行為查處等工作。2.縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、公安等部門按照各自職責，做好小作坊相關(guān)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.小作坊是否依法取得登記證，登記事項是否發(fā)生變化。2.生產(chǎn)經(jīng)營條件是否持續(xù)符合規(guī)定要求。3.原料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗等管理制度是否落實。4.產(chǎn)品質(zhì)量是否符合相關(guān)標準和要求。5.食品小作坊是否存在超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期對小作坊進行監(jiān)督檢查，每年不少于2次。2.不定期抽查：根據(jù)實際情況，對小作坊進行不定期抽查，重點檢查存在安全隱患、群眾投訴舉報較多的小作坊。3.抽樣檢驗：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應(yīng)當委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行，檢驗費用由同級財政列支，不得向小作坊收取。（四）信息公示與信用管理1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立小作坊信用檔案，記錄小作坊的登記信息、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。2.定期向社會公布小作坊的信用狀況，對有不良信用記錄的小作坊增加監(jiān)督檢查頻次。五、法律責任（一）未經(jīng)登記從事小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動的由縣級市場監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上1萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款。（二）食品小作坊違反生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的1.未建立并執(zhí)行進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄等制度的，由縣級市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證。2.超范圍、超限量使用食品添加劑的，由縣級市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處50