重慶離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法

重慶離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法一、引言在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為推動社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。重慶市為了鼓勵各類人才積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，充分發(fā)揮人才的主觀能動性和創(chuàng)造力，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法。本辦法旨在規(guī)范離崗創(chuàng)業(yè)行為，保障離崗創(chuàng)業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)人才資源的合理流動和優(yōu)化配置，為重慶市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力。二、適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織（以下簡稱“用人單位”）的在職人員，包括但不限于科研人員、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員等，符合條件的可申請離崗創(chuàng)業(yè)。三、離崗創(chuàng)業(yè)申請條件（一）基本條件1.擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家法律法規(guī)和用人單位的規(guī)章制度。2.具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿和能力。3.在用人單位連續(xù)工作滿[X]年以上，且近[X]年年度考核均為合格及以上。（二）特殊條件1.對于科研人員，應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的科研成果或技術(shù)專長，且離崗創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與本人專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)。2.對于專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證書，離崗創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢。3.對于管理人員，應(yīng)具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，離崗創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目具有一定的市場前景和商業(yè)價值。四、申請與審批程序（一）個人申請符合離崗創(chuàng)業(yè)條件的人員，應(yīng)向所在用人單位提出書面申請，并提交以下材料：1.《離崗創(chuàng)業(yè)申請表》，詳細(xì)說明離崗創(chuàng)業(yè)的原因、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目內(nèi)容、創(chuàng)業(yè)期限等。2.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書，包括項(xiàng)目的市場分析、商業(yè)模式、發(fā)展規(guī)劃等。3.相關(guān)證明材料，如科研成果證書、專業(yè)技術(shù)資格證書等。（二）單位審核用人單位收到申請材料后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請人是否符合離崗創(chuàng)業(yè)條件、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性等。審核過程中，可通過面談、實(shí)地考察等方式對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行深入了解。（三）審批決定用人單位根據(jù)審核結(jié)果，作出是否同意離崗創(chuàng)業(yè)的決定。對于同意離崗創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)與申請人簽訂《離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?！峨x崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議書》應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.離崗創(chuàng)業(yè)期限，一般不超過[X]年。2.離崗期間的待遇，包括工資、社會保險(xiǎn)、住房公積金等。3.雙方的權(quán)利和義務(wù)，如用人單位應(yīng)保留申請人的人事關(guān)系，申請人應(yīng)定期向用人單位匯報(bào)創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況等。4.違約責(zé)任，明確雙方違反協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（四）備案用人單位應(yīng)將《離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議書》報(bào)上級主管部門和人力資源社會保障部門備案。五、離崗期間待遇（一）人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)人員的人事關(guān)系保留在原用人單位，工齡連續(xù)計(jì)算。在離崗期間，用人單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理檔案管理、職稱評定等手續(xù)。（二）工資待遇1.離崗創(chuàng)業(yè)人員在離崗創(chuàng)業(yè)期間，停發(fā)基本工資、績效工資等，但保留其原工資待遇檔案。2.對于符合條件的離崗創(chuàng)業(yè)人員，可按照有關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策。（三）社會保險(xiǎn)和住房公積金用人單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納社會保險(xiǎn)和住房公積金。個人應(yīng)繳納的部分，由離崗創(chuàng)業(yè)人員自行承擔(dān)，可通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式繳納給用人單位。六、管理與監(jiān)督（一）用人單位管理1.用人單位應(yīng)建立離崗創(chuàng)業(yè)人員管理臺賬，對離崗創(chuàng)業(yè)人員的基本情況、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況等進(jìn)行動態(tài)管理。2.定期與離崗創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行溝通聯(lián)系，了解其創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況和遇到的問題，為其提供必要的支持和幫助。3.對離崗創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評估，對于不符合協(xié)議約定或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目失敗的，應(yīng)及時終止離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議。（二）主管部門監(jiān)督上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對用人單位離崗創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查用人單位離崗創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行情況，確保離崗創(chuàng)業(yè)工作規(guī)范有序進(jìn)行。（三）社會監(jiān)督鼓勵社會各界對離崗創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，可向有關(guān)部門舉報(bào)。七、返崗與終止（一）返崗1.離崗創(chuàng)業(yè)人員在離崗創(chuàng)業(yè)期限屆滿前[X]個月，應(yīng)向用人單位提出返崗申請。2.用人單位應(yīng)在收到返崗申請后[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對于符合返崗條件的，應(yīng)安排其返回原崗位工作或根據(jù)工作需要重新安排工作崗位。3.返崗人員應(yīng)按照用人單位的要求，辦理返崗手續(xù)，恢復(fù)工資待遇和社會保險(xiǎn)等。（二）終止1.離崗創(chuàng)業(yè)人員有下列情形之一的，用人單位可終止離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議：違反國家法律法規(guī)或用人單位規(guī)章制度，給用人單位造成重大損失的。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目失敗，無法繼續(xù)經(jīng)營的。未經(jīng)用人單位同意，擅自延長離崗創(chuàng)業(yè)期限的。2.離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議終止后，用人單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理人事關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)。八、法律責(zé)任（一）用人單位責(zé)任用人單位違反本辦法規(guī)定，未按照協(xié)議約定為離崗創(chuàng)業(yè)人員提供相關(guān)待遇或擅自終止離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。離崗創(chuàng)業(yè)人員可依法向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。（二）離崗創(chuàng)業(yè)人員責(zé)任離崗創(chuàng)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定或《離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議書》約定的，應(yīng)承