永平縣林地流轉(zhuǎn)管理辦法

永平縣林地流轉(zhuǎn)管理辦法一、引言大家好，我在林地管理領(lǐng)域已經(jīng)工作二十年了。在這漫長(zhǎng)的歲月里，我見(jiàn)證了林地流轉(zhuǎn)從起步到逐漸規(guī)范的整個(gè)過(guò)程。林地流轉(zhuǎn)對(duì)于合理配置林地資源、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著永平縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，林地流轉(zhuǎn)活動(dòng)日益頻繁。為了規(guī)范林地流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合永平縣的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真了解并遵守本辦法，共同推動(dòng)永平縣林地流轉(zhuǎn)工作的健康有序開(kāi)展。二、適用范圍和管理原則（一）適用范圍本辦法適用于永平縣行政區(qū)域內(nèi)的林地流轉(zhuǎn)活動(dòng)。這里所說(shuō)的林地流轉(zhuǎn)，是指林地所有權(quán)人或使用權(quán)人將其擁有的林地、林木的所有權(quán)或使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其他公民、法人及其他組織的行為。我們鼓勵(lì)林地流轉(zhuǎn)活動(dòng)在合法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上進(jìn)行，以充分發(fā)揮林地的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。（二）管理原則1.依法依規(guī)原則：林地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。我們希望大家在進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)時(shí)，一定要確保流轉(zhuǎn)行為符合法律要求，避免出現(xiàn)違法行為。2.自愿平等原則：流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)在平等協(xié)商、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成流轉(zhuǎn)協(xié)議。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)。希望大家尊重彼此的意愿，秉持公平公正的態(tài)度進(jìn)行協(xié)商。3.有償流轉(zhuǎn)原則：林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)是有償?shù)?，流轉(zhuǎn)費(fèi)用由雙方協(xié)商確定。我們鼓勵(lì)雙方根據(jù)林地的質(zhì)量、地理位置、經(jīng)營(yíng)狀況等因素合理確定流轉(zhuǎn)價(jià)格，保障雙方的經(jīng)濟(jì)利益。4.生態(tài)保護(hù)原則：林地流轉(zhuǎn)不得改變林地用途，不得破壞生態(tài)環(huán)境。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要注重保護(hù)森林資源和生物多樣性，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們希望大家在開(kāi)發(fā)利用林地資源的同時(shí)，也要牢記生態(tài)保護(hù)的重要性。三、流轉(zhuǎn)主體和流轉(zhuǎn)方式（一）流轉(zhuǎn)主體1.流出方：林地所有權(quán)人或使用權(quán)人可以作為流出方進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)。流出方應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的公民、法人或其他組織。希望流出方在流轉(zhuǎn)前，要對(duì)自己的林地情況有清晰的了解，確保流轉(zhuǎn)行為的合法性和有效性。2.流入方：流入方可以是公民、法人或其他組織。流入方應(yīng)當(dāng)具有從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力和意愿，并具備一定的資金、技術(shù)和管理?xiàng)l件。我們鼓勵(lì)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)和個(gè)人參與林地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)永平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包：轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶(hù)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原林地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。希望轉(zhuǎn)包雙方在轉(zhuǎn)包前，要簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.出租：出租是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原林地承包關(guān)系不變，承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。我們鼓勵(lì)出租雙方在出租時(shí)，要合理確定租賃期限和租金標(biāo)準(zhǔn)，保障雙方的利益。3.互換：互換是指承包方之間為方便林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換?；Q雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面互換合同，并報(bào)發(fā)包方備案。希望互換雙方在互換前，要充分考慮到林地的質(zhì)量、位置等因素，確?；Q的公平合理。4.轉(zhuǎn)讓?zhuān)恨D(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，由其履行相應(yīng)林地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原林地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。我們希望轉(zhuǎn)讓雙方在轉(zhuǎn)讓時(shí)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，確保轉(zhuǎn)讓行為的合法性。5.入股：入股是指承包方將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作社等經(jīng)濟(jì)組織，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。入股雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面入股合同，明確股權(quán)分配、收益分配等事項(xiàng)。我們鼓勵(lì)入股雙方在入股前，要制定詳細(xì)的公司章程或合作協(xié)議，保障雙方的權(quán)益。四、流轉(zhuǎn)程序（一）提出申請(qǐng)流出方和流入方應(yīng)當(dāng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，就流轉(zhuǎn)事項(xiàng)達(dá)成初步意向。然后，雙方可以向所在的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，如流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)、雙方身份證明、林地權(quán)屬證明等。希望大家在申請(qǐng)時(shí)，要如實(shí)提供相關(guān)材料，確保申請(qǐng)的真實(shí)性和有效性。（二）審核備案村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)收到流轉(zhuǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核的內(nèi)容主要包括流轉(zhuǎn)雙方的資格、流轉(zhuǎn)程序的合法性、流轉(zhuǎn)合同的合理性等。審核通過(guò)后，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)申請(qǐng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站備案。我們希望村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)能夠認(rèn)真履行審核職責(zé)，確保流轉(zhuǎn)行為符合規(guī)定。（三）簽訂合同經(jīng)審核備案后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.雙方當(dāng)事人的姓名、住所；2.流轉(zhuǎn)林地的名稱(chēng)、坐落、面積、四至、林種、樹(shù)種等；3.流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；4.流轉(zhuǎn)方式；5.流轉(zhuǎn)林地的用途；6.雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；7.流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；8.合同的變更和解除條件；9.違約責(zé)任；10.爭(zhēng)議解決方式等。我們鼓勵(lì)雙方在簽訂合同前，仔細(xì)閱讀合同條款，確保合同內(nèi)容明確、具體、公平合理。（四）登記發(fā)證流轉(zhuǎn)合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理林地權(quán)屬變更登記手續(xù)。經(jīng)審核符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府換發(fā)林權(quán)證。希望大家及時(shí)辦理登記發(fā)證手續(xù)，保障自己的合法權(quán)益。五、流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)（一）流出方的權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利按照合同約定收取流轉(zhuǎn)價(jià)款；監(jiān)督流入方依照合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；流轉(zhuǎn)合同到期后，收回流轉(zhuǎn)的林地。2.義務(wù)確保流轉(zhuǎn)的林地權(quán)屬清晰，無(wú)爭(zhēng)議；協(xié)助流入方辦理林地流轉(zhuǎn)的相關(guān)手續(xù)；不得干預(yù)流入方的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們希望流出方能夠切實(shí)履行自己的義務(wù)，同時(shí)也要積極維護(hù)自己的合法權(quán)利。（二）流入方的權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利按照合同約定享有林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)或使用權(quán)；自主開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并獲得相應(yīng)的收益；在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，經(jīng)流出方同意，可以依法再流轉(zhuǎn)林地。2.義務(wù)按照合同約定支付流轉(zhuǎn)價(jià)款；嚴(yán)格按照合同約定的用途使用林地，不得改變林地用途；保護(hù)林地資源，防止林地水土流失和森林病蟲(chóng)害發(fā)生；依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。我們希望流入方能夠認(rèn)真履行自己的義務(wù)，合法合規(guī)地開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。六、流轉(zhuǎn)林地的管理和監(jiān)督（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)的管理職責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地流轉(zhuǎn)的管理，建立林地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，及時(shí)掌握林地流轉(zhuǎn)情況。同時(shí)，要協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)做好林地流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。我們希望村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)能夠發(fā)揮好基層管理的作用，維護(hù)好林地流轉(zhuǎn)的秩序。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站的監(jiān)督職責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站應(yīng)當(dāng)對(duì)林地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督。檢查的內(nèi)容主要包括流轉(zhuǎn)合同的履行情況、林地用途的變更情況、森林資源的保護(hù)情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行整改。我們希望鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)工作站能夠認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，保障林地流轉(zhuǎn)工作的規(guī)范進(jìn)行。（三）縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)的管理和監(jiān)督職責(zé)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)包括：制定林地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策和管理制度；審核、備案林地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)；辦理林地權(quán)屬變更登記手續(xù)；查處林地流轉(zhuǎn)中的違法行為等。我們鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好林地流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。七、爭(zhēng)議解決和法律責(zé)任（一）爭(zhēng)議解決流轉(zhuǎn)雙方在林地流轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。我們鼓勵(lì)雙方首先通過(guò)協(xié)商的方式解決爭(zhēng)議，協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行調(diào)解。如果調(diào)解不成，可以根據(jù)合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者向人民法院提起訴訟。希望大家能夠理性對(duì)待爭(zhēng)議，通過(guò)合法途徑解決問(wèn)題。（二）法律責(zé)任1.流轉(zhuǎn)雙方違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法追究其法律責(zé)任：未按規(guī)定簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同的；擅自改變林地用途的；未按規(guī)定辦理林地權(quán)屬變更登記手續(xù)的