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文檔簡介

孝感市污水處理管理辦法?一、總則(一)目的和依據(jù)為加強孝感市污水處理管理,保障污水處理設施安全、穩(wěn)定、高效運行,改善水環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準,結(jié)合本市實際,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于孝感市行政區(qū)域內(nèi)污水處理規(guī)劃、建設、運營、維護及其相關(guān)管理活動。(三)管理原則污水處理管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、集中處理與分散處理相結(jié)合、保障安全、綜合利用的原則。(四)職責分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設部門是本市污水處理的行政主管部門,負責污水處理的監(jiān)督管理工作。2.市生態(tài)環(huán)境部門負責對污水處理企業(yè)的污染物排放情況進行監(jiān)督監(jiān)測。3.市發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、水利和湖泊等部門按照各自職責,做好污水處理相關(guān)管理工作。4.各縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)污水處理的組織實施和監(jiān)督管理工作。二、規(guī)劃與建設(一)規(guī)劃編制市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同市生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃等,編制污水處理專項規(guī)劃,報市人民政府批準后實施。(二)設施建設1.新建、改建、擴建污水處理設施,應當符合污水處理專項規(guī)劃,并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價。2.污水處理設施建設項目的設計、施工、監(jiān)理,應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔,并嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。3.污水處理設施建設項目竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。(三)配套管網(wǎng)建設1.城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改建和新建、改建、擴建建設項目,應當按照污水處理專項規(guī)劃和相關(guān)標準,配套建設污水管網(wǎng)。2.污水管網(wǎng)應當與污水處理設施同步設計、同步施工、同步投入使用。3.已建成的污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域,應當逐步進行改造和建設,實現(xiàn)污水全收集、全處理。(四)農(nóng)村污水處理1.縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)農(nóng)村實際情況,合理確定農(nóng)村污水處理模式,推進農(nóng)村污水處理設施建設。2.農(nóng)村污水處理設施建設應當與農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理等工作相結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。3.鼓勵采用生態(tài)處理等低成本、易維護的污水處理技術(shù),提高農(nóng)村污水處理效率和效益。三、運營管理(一)運營單位資質(zhì)從事污水處理運營的單位,應當依法取得相應的污水處理運營資質(zhì),并按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事運營活動。(二)運營服務要求1.污水處理運營單位應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及運營服務合同的約定,提供污水處理服務,保證污水處理設施正常運行,出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標準。2.污水處理運營單位應當建立健全運營管理制度,加強對污水處理設施的日常維護和管理,定期進行設備檢修和保養(yǎng),確保設備完好率和運行效率。3.污水處理運營單位應當按照規(guī)定配備相應的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,并加強對員工的培訓和考核,提高員工業(yè)務素質(zhì)和服務水平。(三)水質(zhì)監(jiān)測1.污水處理運營單位應當建立水質(zhì)監(jiān)測制度,按照國家和地方有關(guān)規(guī)定,對進水、出水水質(zhì)進行實時監(jiān)測,并保存監(jiān)測記錄。2.污水處理運營單位應當定期將水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)報送市住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門。3.市生態(tài)環(huán)境部門應當對污水處理運營單位的水質(zhì)監(jiān)測情況進行監(jiān)督檢查,并定期公布污水處理設施出水水質(zhì)狀況。(四)應急管理1.污水處理運營單位應當制定應急預案,建立應急救援隊伍,配備必要的應急救援設備和物資,定期組織應急演練。2.發(fā)生突發(fā)事件或者其他緊急情況時,污水處理運營單位應當立即啟動應急預案,采取有效措施,確保污水處理設施安全運行和出水水質(zhì)達標。3.污水處理運營單位應當及時向市住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門報告突發(fā)事件或者其他緊急情況的處理情況。(五)運營成本與價格1.市發(fā)展和改革部門應當會同市住房和城鄉(xiāng)建設、財政等部門,根據(jù)污水處理成本、市場供求狀況等因素,合理制定和調(diào)整污水處理收費標準。2.污水處理運營單位應當按照規(guī)定的收費標準收取污水處理費,并按照規(guī)定用途使用污水處理費。3.污水處理費應當專項用于污水處理設施的建設、運營和維護,不得挪作他用。四、排水管理(一)排水許可制度1.從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的,應當依法申請領(lǐng)取排水許可證。2.排水戶應當按照排水許可證的規(guī)定排放污水,不得擅自改變排水方式、排放污水的水質(zhì)和水量。3.排水戶應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定,建設相應的預處理設施,對污水進行預處理,達標后再排入城鎮(zhèn)排水設施。(二)排水監(jiān)測1.市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強對排水戶排水情況的監(jiān)測,建立排水監(jiān)測檔案。2.排水戶應當按照市住房和城鄉(xiāng)建設部門的要求,安裝污水排放計量設備和水質(zhì)監(jiān)測設備,并與市住房和城鄉(xiāng)建設部門的監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實時傳輸排水數(shù)據(jù)。3.排水戶排放污水的水質(zhì)和水量發(fā)生變化時,應當及時向市住房和城鄉(xiāng)建設部門報告。(三)特殊排水管理1.排放含有重金屬、難以生物降解等有毒有害物質(zhì)的污水的排水戶,應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定,進行深度處理,達標后再排入城鎮(zhèn)排水設施。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定,對醫(yī)療污水進行消毒處理,達標后再排入城鎮(zhèn)排水設施。3.禁止向城鎮(zhèn)排水設施排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液、易燃易爆物質(zhì)等危害城鎮(zhèn)排水設施安全的污水。五、設施維護與保護(一)維護責任主體1.污水處理設施的維護責任由運營單位承擔。運營單位應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及運營服務合同的約定,對污水處理設施進行維護和管理。2.污水管網(wǎng)的維護責任按照產(chǎn)權(quán)歸屬確定。產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定的,由市住房和城鄉(xiāng)建設部門會同有關(guān)部門確定維護責任主體。3.農(nóng)村污水處理設施的維護責任由縣(市、區(qū))人民政府確定。(二)維護要求1.維護責任主體應當建立健全設施維護管理制度,制定維護計劃,定期對污水處理設施和污水管網(wǎng)進行巡查、檢修和維護,確保設施完好和正常運行。2.維護責任主體應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定,對污水處理設施和污水管網(wǎng)進行安全評估,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.維護責任主體應當做好設施維護記錄,建立設施維護檔案。(三)設施保護1.任何單位和個人不得擅自拆除、改動、遷移污水處理設施和污水管網(wǎng)。因工程建設等原因確需拆除、改動、遷移的,建設單位應當事先征得市住房和城鄉(xiāng)建設部門同意,并承擔重建、改建費用。2.在污水處理設施和污水管網(wǎng)保護范圍內(nèi)進行建設活動的,建設單位應當制定保護方案,并采取相應的保護措施,確保污水處理設施和污水管網(wǎng)的安全。3.禁止在污水處理設施和污水管網(wǎng)保護范圍內(nèi)從事爆破、打樁、挖掘等危害設施安全的活動。六、監(jiān)督檢查(一)監(jiān)督檢查主體市住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門應當按照各自職責,加強對污水處理規(guī)劃、建設、運營、維護等活動的監(jiān)督檢查。(二)監(jiān)督檢查內(nèi)容1.污水處理設施建設項目的規(guī)劃、設計、施工、驗收等情況。2.污水處理運營單位的運營資質(zhì)、運營服務質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測等情況。3.排水戶的排水許可、排水監(jiān)測、預處理設施建設等情況。4.污水處理設施和污水管網(wǎng)的維護、保護等情況。(三)監(jiān)督檢查方式1.定期檢查和不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查和資料審查相結(jié)合。3.委托專業(yè)機構(gòu)進行檢測和評估。(四)監(jiān)督檢查處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,市住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門應當依法責令有關(guān)單位限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的行為,市住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門應當依法予以處罰。3.對情節(jié)嚴重、造成重大環(huán)境污染事故的,依法追究有關(guān)單位和個人的刑事責任。七、法律責任(一)建設單位責任建設單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正;逾期不改正的,處十萬元以上三十萬元以下的罰款:1.未按照污水處理專項規(guī)劃和相關(guān)標準,配套建設污水管網(wǎng)的;2.污水管網(wǎng)未與污水處理設施同步設計、同步施工、同步投入使用的;3.污水處理設施建設項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格,擅自投入使用的。(二)運營單位責任污水處理運營單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷其污水處理運營資質(zhì)證書:1.未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及運營服務合同的約定,提供污水處理服務的;2.未建立健全運營管理制度,加強對污水處理設施的日常維護和管理的;3.未按照規(guī)定配備相應的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的;4.未按照規(guī)定對進水、出水水質(zhì)進行實時監(jiān)測,并保存監(jiān)測記錄的;5.未制定應急預案,建立應急救援隊伍,配備必要的應急救援設備和物資的;6.發(fā)生突發(fā)事件或者其他緊急情況時,未立即啟動應急預案,采取有效措施的。(三)排水戶責任排水戶違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下的罰款:1.未依法申請領(lǐng)取排水許可證,擅自向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的;2.未按照排水許可證的規(guī)定排放污水的;3.未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定,建設相應的預處理設施,對污水進行預處理的;4.排放含有重金屬、難以生物降解等有毒有害物質(zhì)的污水,未進行深度處理,達標后再排入城鎮(zhèn)排水設施的;5.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定,對醫(yī)療污水進行消毒處理,達標后再排入城鎮(zhèn)排水設施的;6.向城鎮(zhèn)排水設施排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液、易燃易爆物質(zhì)等危害城鎮(zhèn)排水設施安全的污水的。(四)其他責任違反本辦法規(guī)定,擅自拆除、改動、遷移污水處理設施和污水管網(wǎng)的,由市住房和城鄉(xiāng)建

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