宜賓市信用評價管理辦法

宜賓市信用評價管理辦法?一、引言在市場經濟快速發(fā)展的當下，信用已成為企業(yè)和個人參與經濟活動的重要資產。宜賓市作為重要的經濟發(fā)展區(qū)域，為了規(guī)范市場秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本信用評價管理辦法。本辦法依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合宜賓市實際情況，旨在建立科學、公正、透明的信用評價體系，為各類市場主體的信用狀況提供客觀評價，為政府監(jiān)管、金融機構信貸、企業(yè)合作等提供重要參考依據(jù)。二、適用范圍本辦法適用于在宜賓市行政區(qū)域內從事生產經營活動的各類企業(yè)、個體工商戶以及其他經濟組織（以下統(tǒng)稱"評價對象"）。同時，對于在宜賓市參與公共資源交易、政府采購、政府投資項目建設等活動的外地企業(yè)，也參照本辦法進行信用評價。三、信用評價管理機構（一）管理機構設置成立宜賓市信用評價管理委員會（以下簡稱"管委會"），作為全市信用評價工作的領導和決策機構。管委會由市政府相關部門負責人組成，負責制定信用評價政策、審定評價標準和方法、協(xié)調解決評價工作中的重大問題。在市市場監(jiān)督管理局設立信用評價管理辦公室（以下簡稱"管理辦公室"），作為管委會的日常辦事機構。管理辦公室具體負責組織實施信用評價工作，包括制定評價工作方案、收集和整理評價信息、組織專家評審、發(fā)布評價結果等。（二）職責分工1.管委會職責-貫徹執(zhí)行國家和地方有關信用建設的法律法規(guī)和政策，制定宜賓市信用評價工作的總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。-審定信用評價指標體系、評價標準和評價方法，確保評價工作的科學性和公正性。-協(xié)調解決信用評價工作中涉及的部門之間的重大問題，加強部門之間的信息共享和協(xié)同合作。-對信用評價結果的應用進行監(jiān)督和指導，推動信用評價結果在市場監(jiān)管、金融信貸、公共服務等領域的廣泛應用。2.管理辦公室職責-負責制定信用評價工作的具體實施方案，明確評價工作的流程、時間節(jié)點和工作要求。-建立和維護宜賓市信用評價信息管理系統(tǒng)，收集、整理、存儲和更新評價對象的信用信息。-組織開展信用評價信息的采集工作，通過政府部門信息共享、企業(yè)自行申報、社會公眾舉報等多種渠道獲取評價對象的信用信息。-組織專家對評價對象的信用狀況進行評審，根據(jù)評審結果確定評價對象的信用等級。-發(fā)布信用評價結果，建立信用評價檔案，為評價對象提供信用查詢和咨詢服務。-對信用評價工作進行總結和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施，不斷完善信用評價工作機制。四、信用評價指標體系（一）指標設置原則1.科學性原則：指標體系應基于科學的理論和方法，能夠全面、客觀、準確地反映評價對象的信用狀況。2.系統(tǒng)性原則：指標體系應涵蓋評價對象的經營管理、財務狀況、市場信譽、社會責任等多個方面，形成一個有機的整體。3.可操作性原則：指標應具有明確的定義和計算方法，數(shù)據(jù)易于獲取和統(tǒng)計，便于實際操作和應用。4.動態(tài)性原則：指標體系應根據(jù)經濟社會發(fā)展的變化和市場需求的調整，適時進行修訂和完善，確保評價結果的時效性和有效性。（二）具體指標內容1.企業(yè)基本信息-企業(yè)注冊登記信息，包括企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本、經營范圍、注冊地址等。-企業(yè)組織架構和管理團隊信息，包括企業(yè)的股權結構、董事會成員、高級管理人員的學歷、工作經歷等。-企業(yè)經營資質和許可證信息，包括企業(yè)獲得的各類行業(yè)資質證書、生產許可證、經營許可證等。2.財務狀況指標-償債能力指標，如資產負債率、流動比率、速動比率等，反映企業(yè)償還債務的能力。-盈利能力指標，如凈資產收益率、總資產報酬率、銷售利潤率等，反映企業(yè)的盈利水平。-營運能力指標，如存貨周轉率、應收賬款周轉率、總資產周轉率等，反映企業(yè)資產的運營效率。-發(fā)展能力指標，如營業(yè)收入增長率、凈利潤增長率、資產增長率等，反映企業(yè)的發(fā)展?jié)摿挖厔荨?.市場信譽指標-合同履行情況，包括企業(yè)在經濟活動中簽訂合同的數(shù)量、合同履行率、違約率等。-產品質量和服務質量，包括企業(yè)產品的質量合格率、售后服務滿意度、客戶投訴率等。-廣告宣傳真實性，包括企業(yè)廣告宣傳的內容是否真實、合法，是否存在虛假宣傳、誤導消費者等行為。-知識產權保護情況，包括企業(yè)擁有的專利、商標、著作權等知識產權數(shù)量，以及是否存在知識產權侵權行為。4.社會責任指標-安全生產情況，包括企業(yè)安全生產管理制度的建立和執(zhí)行情況、安全生產事故發(fā)生率等。-環(huán)境保護情況，包括企業(yè)環(huán)保設施的建設和運行情況、污染物排放達標情況、環(huán)境違法行為處罰情況等。-勞動用工情況，包括企業(yè)與員工簽訂勞動合同的情況、工資支付情況、社會保險繳納情況、勞動糾紛處理情況等。-公益事業(yè)參與情況，包括企業(yè)參與慈善捐贈、扶貧幫困、志愿服務等公益活動的情況。五、信用評價方法和流程（一）評價方法采用定量評價與定性評價相結合的方法。定量評價主要根據(jù)評價指標體系中的各項財務數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用數(shù)學模型和統(tǒng)計方法進行計算和分析，得出評價對象的定量評價得分。定性評價主要通過專家評審、社會調查、信用信息核查等方式，對評價對象的經營管理、市場信譽、社會責任等方面進行綜合評價，得出評價對象的定性評價得分。最后，將定量評價得分和定性評價得分按照一定的權重進行加權平均，得出評價對象的綜合評價得分，并根據(jù)綜合評價得分確定評價對象的信用等級。（二）評價流程1.信息采集階段-管理辦公室通過政府部門信息共享平臺、企業(yè)自行申報系統(tǒng)、社會公眾舉報平臺等渠道，收集評價對象的信用信息。-對收集到的信用信息進行初步審核和整理，確保信息的真實性、準確性和完整性。-將審核通過的信用信息錄入宜賓市信用評價信息管理系統(tǒng)，建立評價對象的信用信息檔案。2.初評階段-管理辦公室根據(jù)評價指標體系和評價方法，運用信用評價信息管理系統(tǒng)對評價對象的信用信息進行計算和分析，得出評價對象的初步評價得分。-對初步評價得分進行排序，確定評價對象的初步信用等級。3.專家評審階段-管理辦公室組織專家對初步評價結果進行評審。專家由政府部門代表、行業(yè)協(xié)會代表、金融機構代表、法律專家等組成。-專家根據(jù)評價對象的實際情況，對初步評價結果進行綜合評估和分析，提出評審意見和建議。-管理辦公室根據(jù)專家評審意見，對初步評價結果進行調整和完善，確定評價對象的最終評價得分和信用等級。4.公示和異議處理階段-管理辦公室將評價對象的信用評價結果在宜賓市信用信息網(wǎng)站和相關媒體上進行公示，公示期為[X]個工作日。-在公示期內，評價對象對評價結果有異議的，可以向管理辦公室提出書面申訴，并提供相關證明材料。-管理辦公室收到申訴材料后，應在[X]個工作日內進行調查核實，并將處理結果書面告知申訴人。5.結果發(fā)布和存檔階段-公示期滿無異議或異議處理完畢后，管理辦公室正式發(fā)布評價對象的信用評價結果，并將評價結果錄入宜賓市信用評價信息管理系統(tǒng)，建立信用評價檔案。-評價對象可以通過宜賓市信用信息網(wǎng)站或管理辦公室查詢自己的信用評價結果和信用檔案。六、信用等級劃分根據(jù)評價對象的綜合評價得分，將信用等級劃分為五級，分別為：（一）AAA級（優(yōu)秀）綜合評價得分在[90,100]分之間。表示評價對象信用狀況優(yōu)秀，經營管理規(guī)范，財務狀況良好，市場信譽高，社會責任履行到位，具有很強的市場競爭力和抗風險能力。（二）AA級（良好）綜合評價得分在[80,90)分之間。表示評價對象信用狀況良好，經營管理較為規(guī)范，財務狀況穩(wěn)定，市場信譽較好，能夠較好地履行社會責任，具有一定的市場競爭力和抗風險能力。（三）A級（較好）綜合評價得分在[70,80)分之間。表示評價對象信用狀況較好，經營管理基本規(guī)范，財務狀況一般，市場信譽尚可，能夠履行基本的社會責任，但在某些方面存在一定的不足，需要進一步改進和完善。（四）B級（一般）綜合評價得分在[60,70)分之間。表示評價對象信用狀況一般，經營管理存在一些問題，財務狀況不夠穩(wěn)定，市場信譽一般，社會責任履行情況有待提高，存在一定的信用風險。（五）C級（較差）綜合評價得分在[0,60)分之間。表示評價對象信用狀況較差，經營管理混亂，財務狀況惡化，市場信譽不佳，社會責任履行不到位，存在較大的信用風險。七、信用評價結果應用（一）政府監(jiān)管方面1.對于信用等級為AAA級和AA級的企業(yè)，在市場準入、行政審批、資質認定、財政資金扶持等方面給予優(yōu)先考慮和政策支持。減少對其日常監(jiān)管的頻次，在各類專項檢查中實行免檢或抽檢。2.對于信用等級為A級的企業(yè)，實行正常的監(jiān)管措施，鼓勵其進一步加強信用建設，提升信用等級。3.對于信用等級為B級的企業(yè)，加強監(jiān)管力度，增加檢查頻次，對其經營活動進行重點關注。要求企業(yè)限期整改存在的問題，并提交整改報告。4.對于信用等級為C級的企業(yè)，列為重點監(jiān)管對象，實行嚴格的監(jiān)管措施。限制其參與政府投資項目、政府采購、公共資源交易等活動，對其法定代表人進行約談，督促其加強信用管理，改善信用狀況。（二）金融信貸方面1.金融機構在審批企業(yè)貸款、信用卡申請、融資擔保等業(yè)務時，應將企業(yè)的信用評價結果作為重要參考依據(jù)。對于信用等級為AAA級和AA級的企業(yè)，給予優(yōu)惠的貸款利率、較高的授信額度和更寬松的貸款條件。2.對于信用等級為A級的企業(yè)，在貸款利率、授信額度等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠。3.對于信用等級為B級的企業(yè)，金融機構應謹慎審批其貸款申請，適當提高貸款利率和擔保要求。4.對于信用等級為C級的企業(yè)，金融機構原則上不予提供貸款支持。（三）市場交易方面1.企業(yè)在開展商業(yè)合作、簽訂合同等活動時，可以參考對方的信用評價結果，優(yōu)先選擇信用等級高的企業(yè)作為合作伙伴。2.行業(yè)協(xié)會可以將企業(yè)的信用評價結果作為行業(yè)自律管理的重要依據(jù)，對信用等級高的企業(yè)進行表彰和宣傳，對信用等級低的企業(yè)進行批評和懲戒。八、信用修復機制（一）修復條件評價對象在被評定為較低信用等級后，如能積極采取措施糾正失信行為、消除不良影響，且在一定期限內未再發(fā)生新的失信行為，可以申請信用修復。（二）修復流程1.評價對象向管理辦公室提交信用修復申請，并提供相關證明材料，證明其已經糾正失信行為、消除不良影響。2.管理辦公室收到申請后，對申請材料進行審核。審核通過后，組織專家對評價對象的信用狀況進行重新評估。3.根據(jù)重新評估結果，管理辦公室決定是否同意對評價對象的信用等級進行修復。如同意修復，將在宜賓市信用信息網(wǎng)站和相關媒體上公布修復后的信用等級。九、監(jiān)督管理（一）內部監(jiān)督管理辦公室應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對信用評價工作的全過程監(jiān)督。定期對信用評價信息的采集、審核、評價、公示等環(huán)節(jié)進行檢查，確保評價工作的公