小農(nóng)水項目法人管理辦法

小農(nóng)水項目法人管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強小型農(nóng)田水利（以下簡稱"小農(nóng)水"）項目的建設(shè)與管理，明確項目法人在小農(nóng)水項目實施過程中的職責和權(quán)限，保證項目建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)小農(nóng)水項目建設(shè)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)由政府投資、社會資本參與或其他渠道資金投入的各類小農(nóng)水項目，包括但不限于小型灌溉工程、小型排水工程、小型泵站工程、塘壩工程、機井工程等新建、改建、擴建項目。（三）項目法人定義本辦法所稱項目法人，是指由項目投資方依法設(shè)立，對小農(nóng)水項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值等實行全過程負責的獨立法人實體。（四）管理原則小農(nóng)水項目建設(shè)實行項目法人責任制，遵循"統(tǒng)一管理、分級負責、規(guī)范運作、注重效益"的原則，確保項目建設(shè)的順利進行和項目效益的充分發(fā)揮。二、項目法人的設(shè)立與組建（一）設(shè)立條件1.有符合國家規(guī)定的注冊資本。2.有與項目建設(shè)和管理相適應的專業(yè)技術(shù)和管理人員。3.有健全的組織機構(gòu)和管理制度。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）組建程序1.項目立項后，項目投資方應及時組建項目法人籌備組，負責項目法人的組建工作。2.籌備組應制定項目法人組建方案，明確項目法人的組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理機構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容，并報上級主管部門批準。3.按照批準的組建方案，完成項目法人的注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，正式成立項目法人。（三）備案要求項目法人成立后，應在15個工作日內(nèi)將項目法人組建情況報項目所在地水行政主管部門備案，備案材料包括項目法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件、組織機構(gòu)代碼證復印件、法定代表人身份證明、項目法人組建方案等。三、項目法人的職責與權(quán)限（一）項目前期工作1.負責組織開展項目可行性研究、初步設(shè)計等前期工作，確保前期工作的科學性、合理性和可行性。2.按照規(guī)定程序辦理項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，落實項目建設(shè)條件。3.組織編制項目年度建設(shè)計劃和資金使用計劃，報上級主管部門批準后執(zhí)行。（二）項目建設(shè)管理1.依法選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位，簽訂相關(guān)合同，并對參建單位的履約情況進行監(jiān)督管理。2.組織施工圖紙會審和技術(shù)交底，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。3.按照工程建設(shè)進度和質(zhì)量要求，及時組織工程質(zhì)量檢查和驗收，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標準和規(guī)范。4.負責項目建設(shè)資金的管理和使用，嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保資金安全和合理使用。5.協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)過程中的征地拆遷、移民安置等外部關(guān)系，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（三）項目運行管理1.負責項目建成后的運行管理和維護，建立健全運行管理制度，確保項目正常運行和發(fā)揮效益。2.按照規(guī)定收取水費等相關(guān)費用，用于項目的運行維護和更新改造。3.定期對項目運行情況進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決運行過程中出現(xiàn)的問題。（四）項目法人的權(quán)限1.在項目建設(shè)和管理過程中，項目法人享有自主決策權(quán)，有權(quán)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定對參建單位進行管理和考核。2.有權(quán)對項目建設(shè)資金進行統(tǒng)籌安排和合理使用，確保資金使用效益最大化。3.有權(quán)根據(jù)項目建設(shè)和運行管理需要，招聘和辭退工作人員，建立健全內(nèi)部激勵機制。四、項目法人的人員管理（一）人員配備要求項目法人應根據(jù)項目建設(shè)和管理的需要，配備具有相應專業(yè)知識和技能的管理人員和技術(shù)人員，人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)應滿足項目建設(shè)和運行管理的要求。具體人員配備標準如下：1.項目法人應設(shè)置項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、財務負責人等關(guān)鍵崗位，項目經(jīng)理應具有水利工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱和5年以上項目管理經(jīng)驗，技術(shù)負責人應具有水利工程相關(guān)專業(yè)高級以上職稱和8年以上技術(shù)工作經(jīng)驗，財務負責人應具有會計專業(yè)中級以上職稱和5年以上財務管理經(jīng)驗。2.項目建設(shè)期間，應配備足夠的工程技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員，負責工程建設(shè)的技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督。工程技術(shù)人員應具有水利工程相關(guān)專業(yè)大專以上學歷和3年以上工程技術(shù)工作經(jīng)驗，質(zhì)量管理人員應具有水利工程相關(guān)專業(yè)中專以上學歷和2年以上質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗。3.項目運行管理期間，應配備相應的運行維護人員和管理人員，負責項目的日常運行維護和管理工作。運行維護人員應具有水利工程相關(guān)專業(yè)中專以上學歷和2年以上運行維護工作經(jīng)驗，管理人員應具有水利工程相關(guān)專業(yè)大專以上學歷和3年以上管理工作經(jīng)驗。（二）人員培訓與考核1.項目法人應定期組織人員培訓，提高人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標準、工程技術(shù)、項目管理等方面的知識。2.建立健全人員考核制度，對人員的工作業(yè)績、專業(yè)能力、職業(yè)道德等方面進行考核?？己私Y(jié)果作為人員晉升、獎勵、辭退的重要依據(jù)。（三）人員變更管理項目法人的關(guān)鍵崗位人員發(fā)生變更時，應提前15個工作日報上級主管部門批準，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。變更后的人員應具備相應的任職條件和資格。五、項目法人的財務管理（一）財務管理制度項目法人應建立健全財務管理制度，加強財務管理和會計核算，確保項目建設(shè)資金的安全和合理使用。財務管理制度應包括以下內(nèi)容：1.財務收支管理制度，明確資金收支的審批程序和權(quán)限。2.成本核算制度，準確核算項目建設(shè)成本和運行成本。3.財務審計制度，定期對項目財務收支情況進行審計。4.財務報告制度，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報送財務報表和財務分析報告。（二）資金管理1.項目法人應按照項目建設(shè)進度和資金使用計劃，合理安排資金，確保資金及時到位。2.項目建設(shè)資金應?？顚Ｓ?，不得截留、挪用或擠占。嚴禁將項目建設(shè)資金用于非項目建設(shè)支出。3.項目法人應加強對資金使用的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（三）資產(chǎn)管理1.項目法人應建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對項目資產(chǎn)的管理和核算。項目資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.項目建成后，應及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，將項目資產(chǎn)移交相關(guān)單位進行管理和使用。3.定期對項目資產(chǎn)進行清查和盤點，確保資產(chǎn)的安全和完整。六、項目法人的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理部門項目法人應接受上級主管部門、財政部門、審計部門等相關(guān)部門的監(jiān)督管理。上級主管部門負責對項目法人的項目建設(shè)和運行管理情況進行監(jiān)督檢查，財政部門負責對項目建設(shè)資金的使用情況進行監(jiān)督管理，審計部門負責對項目的財務收支情況進行審計監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項目建設(shè)前期工作是否符合規(guī)定程序和要求。2.項目建設(shè)是否按照批準的設(shè)計文件和施工圖紙進行施工，工程質(zhì)量是否符合相關(guān)標準和規(guī)范。3.項目建設(shè)資金的使用是否符合財務管理制度和相關(guān)規(guī)定，是否存在截留、挪用或擠占等問題。4.項目法人的人員配備、管理制度、運行管理等方面是否符合要求。（三）考核評價機制1.建立健全項目法人考核評價機制，對項目法人的工作業(yè)績、管理水平、資金使用效益等方面進行考核評價?？己嗽u價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。2.對考核評價結(jié)果為優(yōu)秀的項目法人，給予表彰和獎勵；對考核評價結(jié)果為不合格的項目法人，責令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)人員的責任。七、法律責任（一）項目法人的法律責任項目法人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員的責任：1.未按照規(guī)定程序和要求組建項目法人的。2.未依法選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的。3.未按照規(guī)定辦理項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的。4.未按照規(guī)定組織工程質(zhì)量檢查和驗收的。5.截留、挪用或擠占項目建設(shè)資金的。6