重慶林木采伐管理辦法

重慶林木采伐管理辦法?一、引言（一）制定背景重慶作為我國重要的生態(tài)屏障區(qū)域，森林資源豐富且具有重要的生態(tài)、經(jīng)濟和社會價值。合理的林木采伐管理對于保護森林生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡、保障木材資源的可持續(xù)利用至關(guān)重要。為了規(guī)范重慶市林木采伐活動，加強森林資源保護和管理，依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶市實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)的林木采伐及其管理活動。包括國有、集體和個人所有的森林、林木的采伐，但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。二、林木采伐規(guī)劃與計劃（一）采伐規(guī)劃制定1.市林業(yè)主管部門應當根據(jù)全市森林資源狀況和生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展的需要，會同有關(guān)部門編制全市林木采伐規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門應當根據(jù)全市林木采伐規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際情況，編制本行政區(qū)域的林木采伐規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報市林業(yè)主管部門備案。3.林木采伐規(guī)劃應當包括采伐區(qū)域、采伐類型、采伐數(shù)量、采伐時間等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。（二）年度采伐計劃1.市林業(yè)主管部門根據(jù)全市林木采伐規(guī)劃和森林資源狀況，編制年度林木采伐計劃，報市人民政府批準后下達各區(qū)縣（自治縣）。2.區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門根據(jù)市下達的年度采伐計劃，分解落實到具體的采伐單位和個人，并報市林業(yè)主管部門備案。3.年度采伐計劃不得超過批準的年采伐限額。嚴禁超計劃采伐林木。三、林木采伐許可（一）申請條件1.采伐林木必須取得林木采伐許可證，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。2.申請林木采伐許可證，應當具備下列條件：-提交采伐申請文件，包括采伐地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、采伐方式等內(nèi)容；-提交林權(quán)證或者其他權(quán)屬證明文件；-提交采伐作業(yè)設(shè)計文件，包括采伐區(qū)域地形圖、采伐范圍示意圖、采伐蓄積量計算表等；-提交上年度采伐更新驗收證明（如適用）。（二）申請程序1.國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。2.鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。4.農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。（三）審核與發(fā)證1.林業(yè)主管部門應當自受理采伐申請之日起[具體工作日]內(nèi)，對申請材料進行審核，并進行實地查驗。2.經(jīng)審核符合條件的，核發(fā)林木采伐許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.林木采伐許可證應當注明采伐地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、采伐期限等內(nèi)容。四、林木采伐作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采伐林木的單位和個人，必須按照林木采伐許可證規(guī)定的地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量和采伐期限進行采伐，不得擅自改變采伐范圍和采伐方式。2.采伐作業(yè)應當遵守下列規(guī)定：-保留足夠數(shù)量的母樹和幼樹，促進森林更新；-采取防止水土流失和保護生態(tài)環(huán)境的措施，如設(shè)置水土保持設(shè)施、避免在易發(fā)生水土流失的區(qū)域進行采伐等；-按照規(guī)定清理采伐現(xiàn)場，將采伐剩余物進行合理處理，如堆集、粉碎、焚燒等，但不得在禁火區(qū)域進行焚燒。（二）監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門應當加強對林木采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或者不定期對采伐現(xiàn)場進行巡查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：采伐是否符合采伐許可證規(guī)定的范圍和要求；采伐作業(yè)是否采取了必要的生態(tài)保護措施；采伐剩余物是否按照規(guī)定進行處理等。3.對違反采伐規(guī)定的行為，林業(yè)主管部門應當及時制止，并依法進行處理。五、采伐更新管理（一）更新義務1.采伐林木的單位和個人，必須按照規(guī)定完成更新造林任務。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。2.更新造林應當選用適宜的樹種，采用科學的造林技術(shù)，確保造林質(zhì)量。（二）更新驗收1.采伐林木的單位和個人應當在更新造林完成后，向所在地林業(yè)主管部門申請驗收。2.林業(yè)主管部門應當在收到驗收申請之日起[具體工作日]內(nèi)，組織人員對更新造林情況進行檢查驗收。3.驗收內(nèi)容包括：更新造林的面積、株數(shù)、樹種、成活率等。經(jīng)驗收合格的，出具更新驗收證明；不合格的，責令限期整改，直至驗收合格。六、法律責任（一）無證采伐1.違反本辦法規(guī)定，未取得林木采伐許可證擅自采伐林木的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。2.盜伐林木的，由林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。（二）超證采伐1.超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍采伐林木的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種超伐株數(shù)五倍的樹木，并處超伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。2.超過批準的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）未完成更新造林任務1.采伐林木的單位或者個人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務為止；情節(jié)嚴重的，可以由林業(yè)主管部