臨沂市公用經(jīng)費(fèi)管理辦法

臨沂市公用經(jīng)費(fèi)管理辦法?一、總則（一）目的與適用范圍咱們制定這份《臨沂市公用經(jīng)費(fèi)管理辦法》，主要目的是為了規(guī)范咱們臨沂市各單位公用經(jīng)費(fèi)的使用和管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。本辦法適用于臨沂市所屬的各級(jí)行政事業(yè)單位，包括政府部門、事業(yè)單位等。這些單位在日常運(yùn)行過(guò)程中，都離不開(kāi)公用經(jīng)費(fèi)的支持，所以規(guī)范管理至關(guān)重要。（二）制定依據(jù)本辦法的制定嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，像《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例，這些法律法規(guī)為咱們公用經(jīng)費(fèi)管理提供了基本準(zhǔn)則。同時(shí)，也參考了財(cái)政部門發(fā)布的一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保咱們的管理辦法既合法合規(guī)，又符合財(cái)政管理的要求。（三）基本原則1.合法性原則：所有公用經(jīng)費(fèi)的使用都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，不能有任何違法違規(guī)的操作。這是保障經(jīng)費(fèi)安全、規(guī)范使用的基礎(chǔ)。2.效益性原則：咱們要把每一筆經(jīng)費(fèi)都花在刀刃上，追求最大的使用效益。在安排經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，要充分考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系，避免浪費(fèi)，提高資源配置效率。3.公開(kāi)透明原則：公用經(jīng)費(fèi)的使用情況要做到公開(kāi)透明，接受各方監(jiān)督。各單位要及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)經(jīng)費(fèi)使用信息，讓大家都清楚經(jīng)費(fèi)花在了哪里，怎么花的。4.?？顚Ｓ迷瓌t：對(duì)于有特定用途的公用經(jīng)費(fèi)，必須?？顚Ｓ?，不能挪作他用。這能保證各項(xiàng)工作按照預(yù)定計(jì)劃順利推進(jìn)。二、公用經(jīng)費(fèi)的定義與分類（一）公用經(jīng)費(fèi)定義公用經(jīng)費(fèi)是指各單位為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的費(fèi)用，這些費(fèi)用不是用于個(gè)人支出，而是用于單位整體的運(yùn)營(yíng)。比如說(shuō)辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等等，都是公用經(jīng)費(fèi)的范疇。（二）公用經(jīng)費(fèi)分類1.辦公費(fèi)：這主要是指單位日常辦公所需的費(fèi)用，像購(gòu)買辦公用品，如紙張、筆、文件夾等；印刷費(fèi)，包括文件資料的印刷；郵電費(fèi)，像郵寄信件、包裹以及單位的電話、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用等。這些都是保障單位日常辦公順利進(jìn)行的基本費(fèi)用。2.差旅費(fèi)：當(dāng)單位工作人員因公務(wù)需要出差時(shí)，產(chǎn)生的交通、住宿、伙食補(bǔ)助等費(fèi)用就屬于差旅費(fèi)。出差是為了更好地開(kāi)展業(yè)務(wù)，與其他地區(qū)進(jìn)行交流合作等，所以合理安排差旅費(fèi)很重要。3.會(huì)議費(fèi)：?jiǎn)挝唤M織召開(kāi)各類會(huì)議所產(chǎn)生的費(fèi)用，包括會(huì)議場(chǎng)地租賃、會(huì)議資料印刷、參會(huì)人員的食宿等費(fèi)用。會(huì)議是溝通信息、決策事務(wù)的重要方式，要合理控制會(huì)議費(fèi)，確保會(huì)議效果的同時(shí)避免浪費(fèi)。4.培訓(xùn)費(fèi)：為了提升單位工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，組織開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)所需要的費(fèi)用，像聘請(qǐng)培訓(xùn)講師、購(gòu)買培訓(xùn)教材、培訓(xùn)場(chǎng)地租賃等費(fèi)用。我們鼓勵(lì)大家積極參加培訓(xùn)，提升自身能力，為單位發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。5.公務(wù)接待費(fèi)：因公務(wù)活動(dòng)需要，接待外單位人員所產(chǎn)生的費(fèi)用，包括餐飲、住宿、交通等方面的支出。在接待過(guò)程中，要遵循勤儉節(jié)約的原則，展現(xiàn)咱們單位良好的形象。6.設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)：?jiǎn)挝毁?gòu)置辦公設(shè)備，如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等，以及對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)所需要的費(fèi)用。設(shè)備是工作的重要工具，保證設(shè)備的正常運(yùn)行才能提高工作效率。7.其他公用經(jīng)費(fèi)：除了上述幾類之外，單位在日常運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的其他必要費(fèi)用，如物業(yè)管理費(fèi)、綠化費(fèi)、水電費(fèi)等。這些費(fèi)用雖然看似零散，但對(duì)于單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)同樣不可或缺。三、公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：各單位在編制公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要遵循"實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約"的原則。要結(jié)合單位的實(shí)際工作任務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，合理預(yù)測(cè)經(jīng)費(fèi)支出，不能盲目夸大或縮小預(yù)算規(guī)模。2.預(yù)算編制方法：采用零基預(yù)算法，即不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實(shí)際需要出發(fā)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重新審核和評(píng)估，確定預(yù)算金額。這樣能避免因慣性思維導(dǎo)致的預(yù)算不合理。3.預(yù)算編制程序：-各部門根據(jù)自身工作任務(wù)和業(yè)務(wù)計(jì)劃，提出本部門的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。希望大家認(rèn)真梳理工作內(nèi)容，準(zhǔn)確預(yù)估費(fèi)用，為單位整體預(yù)算提供可靠依據(jù)。-財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門提交的預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核和調(diào)整。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)算的合理性和合規(guī)性。-單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)調(diào)整后的預(yù)算草案進(jìn)行審議，最終確定年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，并報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行責(zé)任：各單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)支出，單位負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算執(zhí)行負(fù)總責(zé)，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督工作。各部門要密切配合，確保預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如果遇到特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。首先由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議，再報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（三）預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門要定期對(duì)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)。2.外部監(jiān)督：財(cái)政部門、審計(jì)部門等要加強(qiáng)對(duì)各單位公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)責(zé)令整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。希望大家自覺(jué)遵守規(guī)定，共同維護(hù)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。四、公用經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出審批1.審批流程：公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分級(jí)審批制度。一般小額支出由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審批支付；較大金額支出除部門負(fù)責(zé)人審核簽字外，還需單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。這樣的審批流程能確保經(jīng)費(fèi)支出合理、合規(guī)，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。2.審批要求：審批人員要嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批，認(rèn)真審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性。對(duì)于不符合規(guī)定的支出，一律不得批準(zhǔn)。希望審批人員認(rèn)真履行職責(zé)，把好經(jīng)費(fèi)支出的第一道關(guān)。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)1.辦公費(fèi)：各單位要根據(jù)實(shí)際工作需要，合理控制辦公費(fèi)支出。辦公用品要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，避免浪費(fèi)。對(duì)于印刷費(fèi)，要嚴(yán)格控制印刷數(shù)量和質(zhì)量，選擇合適的印刷廠家，降低印刷成本。2.差旅費(fèi)：差旅費(fèi)的報(bào)銷要嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括交通、住宿、伙食補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)。工作人員出差要提前填寫出差審批單，注明出差事由、地點(diǎn)、時(shí)間等信息，經(jīng)批準(zhǔn)后方可出差。在報(bào)銷時(shí)，要提供真實(shí)、有效的票據(jù)，不得虛報(bào)冒領(lǐng)。3.會(huì)議費(fèi)：會(huì)議費(fèi)要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，盡量采用視頻會(huì)議等節(jié)約成本的方式。會(huì)議的規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)等要根據(jù)會(huì)議內(nèi)容合理確定，不得鋪張浪費(fèi)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)，要提供會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、費(fèi)用明細(xì)等資料。4.培訓(xùn)費(fèi)：培訓(xùn)費(fèi)要按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用，注重培訓(xùn)效果。培訓(xùn)項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)精心策劃和論證，選擇合適的培訓(xùn)師資和場(chǎng)地。培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，要提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員名單、費(fèi)用明細(xì)等資料。5.公務(wù)接待費(fèi)：公務(wù)接待要嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，控制接待范圍和陪同人員數(shù)量。接待費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，要提供接待審批單、接待清單、發(fā)票等資料，做到一事一結(jié)。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待等行為。6.設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)：設(shè)備購(gòu)置要按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。設(shè)備維護(hù)要建立定期維護(hù)制度，確保設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，要提供購(gòu)置合同、發(fā)票、維護(hù)記錄等資料。7.其他公用經(jīng)費(fèi)：水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等其他公用經(jīng)費(fèi)要按照合同約定和實(shí)際用量進(jìn)行支付。各單位要加強(qiáng)對(duì)這些費(fèi)用的管理，采取節(jié)能降耗等措施，降低費(fèi)用支出。（三）支出報(bào)銷1.報(bào)銷憑證要求：公用經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷必須提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、合同等。原始憑證要內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全，不得涂改、偽造。對(duì)于不符合要求的原始憑證，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。2.報(bào)銷時(shí)間要求：工作人員要及時(shí)辦理公用經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷手續(xù)，一般應(yīng)在支出發(fā)生后的一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷。特殊情況需要延期報(bào)銷的，要向財(cái)務(wù)部門說(shuō)明原因。希望大家及時(shí)報(bào)銷，以便財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)確核算經(jīng)費(fèi)支出情況。3.報(bào)銷方式：公用經(jīng)費(fèi)支出原則上采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，減少現(xiàn)金支付。這樣既能保證資金安全，又便于財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督。對(duì)于確實(shí)需要現(xiàn)金支付的情況，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。五、公用經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購(gòu)置1.購(gòu)置計(jì)劃：各單位要根據(jù)實(shí)際工作需要，制定合理的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。購(gòu)置計(jì)劃要結(jié)合單位的發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算安排，避免盲目購(gòu)置。對(duì)于大型設(shè)備購(gòu)置，要進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和合理性。2.購(gòu)置方式：資產(chǎn)購(gòu)置要按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式。通過(guò)規(guī)范的采購(gòu)方式，保證采購(gòu)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)質(zhì)量。（二）資產(chǎn)登記與核算1.資產(chǎn)登記：各單位要建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行登記，包括資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置金額、使用部門等信息。通過(guò)資產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。2.資產(chǎn)核算：財(cái)務(wù)部門要按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行正確的核算，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的價(jià)值和增減變動(dòng)情況。定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)使用與維護(hù)1.資產(chǎn)使用：各單位要合理安排資產(chǎn)的使用，提高資產(chǎn)的使用效率。資產(chǎn)使用部門要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常保管和維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全完整。對(duì)于多人共用的資產(chǎn)，要明確使用責(zé)任人。2.資產(chǎn)維護(hù)：要建立資產(chǎn)維護(hù)制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。對(duì)于出現(xiàn)故障的資產(chǎn)，要及時(shí)進(jìn)行維修，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用要按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷。（四）資產(chǎn)處置1.處置審批：資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、捐贈(zèng)等，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。一般資產(chǎn)處置由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批；重大資產(chǎn)處置要經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。2.處置方式：資產(chǎn)處置要按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，采用拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式。處置收入要按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，處置損失要查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定進(jìn)行處理。六、公用經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)設(shè)定原則：各單位要結(jié)合公用經(jīng)費(fèi)的使用方向和預(yù)期效果，設(shè)定明確、具體、可衡量的績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)要與單位的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作任務(wù)緊密結(jié)合，體現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用的效益和效果。2.目標(biāo)設(shè)定程序：首先由各部門根據(jù)自身工作任務(wù)提出本部門的公用經(jīng)費(fèi)績(jī)效目標(biāo)草案，然后由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯總和審核，最后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議確定。希望大家認(rèn)真思考，提出切實(shí)可行的績(jī)效目標(biāo)。（二）績(jī)效監(jiān)控1.監(jiān)控內(nèi)容：財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，包括經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度、工作任務(wù)完成情況、預(yù)期效果實(shí)現(xiàn)程度等。通過(guò)績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.監(jiān)控方式：采用定期檢查、專項(xiàng)審計(jì)、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控。各部門要積極配合財(cái)務(wù)部門的工作，及時(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體：績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部門或主管部門組織實(shí)施，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)主體要具備專業(yè)的評(píng)價(jià)能力和經(jīng)驗(yàn)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括投入指標(biāo)、過(guò)程指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)等。通過(guò)全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，準(zhǔn)確反映公用經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要作為下一年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的單位，要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的單位，要責(zé)令整改，并核減下一年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。希望大家重視績(jī)效評(píng)價(jià)工作，不斷提高公用經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：各單位要加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用和管理的日常監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行檢查，內(nèi)部審計(jì)部門要定期開(kāi)展審計(jì)工作。通過(guò)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查：財(cái)政部門、審計(jì)部門等要定期或不定期對(duì)各單位公用經(jīng)費(fèi)使用和管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查要深入細(xì)致，全面了解公用經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況。（二）責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定：對(duì)于在公用經(jīng)費(fèi)使用和管理過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，如虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、揮霍浪費(fèi)等，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這些行為不僅損害了單位的利益，也違反了國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度。2.責(zé)任