重慶污泥處置管理辦法

重慶污泥處置管理辦法?一、引言（一）制定背景隨著重慶市城市化進(jìn)程的加速和工業(yè)的快速發(fā)展，污水處理量日益增加，污泥作為污水處理的副產(chǎn)物，產(chǎn)量也隨之大幅上升。污泥中含有大量的有害物質(zhì)，如重金屬、病原菌、寄生蟲卵等，如果不進(jìn)行妥善處置，將對土壤、水體和大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染，威脅生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康。同時(shí)，合理的污泥處置不僅可以減少環(huán)境污染，還能實(shí)現(xiàn)資源的有效回收利用，具有顯著的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。為了規(guī)范重慶市污泥處置活動(dòng)，加強(qiáng)污泥處置管理，保障環(huán)境安全和公共利益，結(jié)合重慶市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)污泥的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱污泥，是指污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂池沉砂。二、管理職責(zé)劃分（一）政府部門職責(zé)1.市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對全市污泥處置活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定污泥處置相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，審批污泥處理處置項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件，監(jiān)督檢查污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理、處置單位的環(huán)境行為，依法查處環(huán)境違法行為。2.市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥產(chǎn)生、預(yù)處理和運(yùn)輸管理工作，將污泥處置設(shè)施納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)污泥處置項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。3.市城市管理局負(fù)責(zé)城市公共區(qū)域內(nèi)污泥的清掃、收集和運(yùn)輸管理工作，監(jiān)督城市污水處理廠污泥的運(yùn)輸過程，確保污泥運(yùn)輸符合環(huán)境衛(wèi)生要求。4.市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的污泥減量化、資源化和無害化處理工作，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污水處理技術(shù)，減少污泥產(chǎn)生量。5.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將污泥處置項(xiàng)目納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定合理的污泥處置價(jià)格政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與污泥處置項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。6.區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污泥處置活動(dòng)的具體監(jiān)督管理工作，落實(shí)上級部門的各項(xiàng)工作要求，及時(shí)處理污泥處置過程中的問題。（二）企業(yè)職責(zé)1.污泥產(chǎn)生單位包括污水處理廠、工業(yè)企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)對所產(chǎn)生的污泥的質(zhì)量和數(shù)量負(fù)責(zé)，建立污泥產(chǎn)生臺賬，如實(shí)記錄污泥的產(chǎn)生量、去向、用途等信息。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對污泥進(jìn)行預(yù)處理，確保污泥符合運(yùn)輸和處理要求。2.污泥運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件，采用密閉式運(yùn)輸車輛，防止污泥泄漏、遺撒。建立污泥運(yùn)輸臺賬，記錄運(yùn)輸時(shí)間、路線、數(shù)量等信息，并定期向相關(guān)部門報(bào)送。3.污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用科學(xué)合理的處理處置工藝，確保污泥得到安全、有效處理處置。建立污泥處理處置臺賬，記錄污泥的來源、處理處置量、處理處置方法、產(chǎn)品去向等信息，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。三、污泥產(chǎn)生與預(yù)處理管理（一）污泥產(chǎn)生申報(bào)污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向所在地的區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)上一年度污泥的產(chǎn)生量、種類、成分、去向等情況，并提供相關(guān)證明材料。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的污泥產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，向所在地的區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)污泥產(chǎn)生情況。（二）預(yù)處理要求1.污水處理廠應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生的污泥進(jìn)行濃縮、脫水等預(yù)處理，使污泥的含水率符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般情況下，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥經(jīng)預(yù)處理后含水率應(yīng)降至80%以下。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身生產(chǎn)工藝和污泥特性，采用合適的預(yù)處理方法，降低污泥的含水率和有害物質(zhì)含量。對于含有重金屬、危險(xiǎn)廢物等特殊成分的污泥，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)處理。（三）質(zhì)量檢測污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)定期對所產(chǎn)生的污泥進(jìn)行質(zhì)量檢測，檢測項(xiàng)目包括含水率、有機(jī)質(zhì)含量、重金屬含量、病原菌等。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄并保存，作為污泥處置的依據(jù)。四、污泥運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)從事污泥運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備合法有效的行駛證和營運(yùn)證。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的運(yùn)輸人員，運(yùn)輸人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，熟悉污泥運(yùn)輸?shù)牟僮饕?guī)程和安全要求。（二）運(yùn)輸要求1.污泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉式結(jié)構(gòu)，配備防泄漏、防遺撒裝置，確保污泥在運(yùn)輸過程中不泄漏、不遺撒。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意傾倒、丟棄污泥。運(yùn)輸過程中發(fā)生污泥泄漏、遺撒等情況時(shí)，運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行清理，并向相關(guān)部門報(bào)告。3.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立污泥運(yùn)輸臺賬，記錄每次運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、起點(diǎn)、終點(diǎn)、數(shù)量等信息，并定期向所在地的區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境部門和城市管理部門報(bào)送。（三）聯(lián)單制度污泥產(chǎn)生單位和運(yùn)輸單位之間應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)單制度。聯(lián)單應(yīng)當(dāng)記錄污泥的產(chǎn)生量、運(yùn)輸量、接收量等信息，由污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和接收單位三方簽字確認(rèn)。聯(lián)單保存期限不得少于5年。五、污泥處理處置管理（一）處理處置方式1.土地利用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污泥可以進(jìn)行土地利用，如用于園林綠化、土壤改良等。但在土地利用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，確保污泥中的有害物質(zhì)含量符合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.焚燒對于熱值較高、難以進(jìn)行土地利用的污泥，可以采用焚燒處理方式。焚燒處理應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的焚燒設(shè)備和技術(shù)，確保污泥完全燃燒，減少污染物排放。焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)鼞?yīng)當(dāng)進(jìn)行安全處置。3.填埋在無法采用其他處理處置方式的情況下，可以采用填埋處理。但填埋場應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)保要求，采取防滲、滲濾液處理等措施，防止污泥對土壤和地下水造成污染。4.建材利用將污泥經(jīng)過處理后制成建筑材料，如磚塊、陶粒等，實(shí)現(xiàn)污泥的資源化利用。建材利用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。（二）處理處置項(xiàng)目建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建污泥處理處置項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合重慶市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評、用地、規(guī)劃等審批手續(xù)。（三）運(yùn)營管理污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對處理處置設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。定期對處理處置設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。六、監(jiān)督檢查與應(yīng)急管理（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全污泥處置監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理、處置單位的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括污泥臺賬記錄、運(yùn)輸車輛狀況、處理處置設(shè)施運(yùn)行情況等。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對污泥處理處置場所的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，確保污泥處理處置活動(dòng)不對周邊環(huán)境造成污染。3.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并將違法信息納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（二）應(yīng)急管理1.污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理、處置單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生污泥泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，防止事件擴(kuò)大。同時(shí)，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理。七、法律責(zé)任（一）污泥產(chǎn)生單位1.未按照規(guī)定申報(bào)污泥產(chǎn)生情況的，由所在地的區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。2.未對污泥進(jìn)行預(yù)處理，導(dǎo)致污泥不符合運(yùn)輸和處理要求的，由所在地的區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。3.未建立污泥產(chǎn)生臺賬或者臺賬記錄不真實(shí)的，由所在地的區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。（二）污泥運(yùn)輸單位1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事污泥運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門依法予以取締，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。2.運(yùn)輸車輛未采用密閉式結(jié)構(gòu)或者未配備防泄漏、防遺撒裝置的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。3.未建立污泥運(yùn)輸臺賬或者臺賬記錄不真實(shí)的，由所在地的區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。（三）污泥處理處置單位1.未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行污泥處理處置的，由所在地的區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期