北京東城區(qū)入境管理辦法

北京東城區(qū)入境管理辦法?一、引言隨著全球化進程的加速，北京作為中國的首都，東城區(qū)作為核心區(qū)域，吸引著來自世界各地的人士前來商務活動、學習交流、旅游觀光等。為了規(guī)范和加強東城區(qū)的入境管理工作，保障國家安全、社會秩序以及入境人員的合法權益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及北京市的相關政策要求，結合東城區(qū)的實際情況，特制定本入境管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于所有經東城區(qū)各口岸以及相關通道入境到東城區(qū)范圍內活動的外籍人員、港澳臺同胞，以及為入境人員提供服務、涉及入境管理相關事務的各類企事業(yè)單位、社會組織和個人。三、管理機構及職責（一）政府管理部門1.北京市公安局東城分局出入境管理部門-負責受理、審核和簽發(fā)各類簽證、居留許可等證件申請，對入境人員身份信息進行核實與登記。-開展日常的出入境秩序管理工作，查處各類違反出入境管理法律法規(guī)的行為。-與其他相關部門建立信息共享與協(xié)作機制，共同做好入境管理工作。2.東城區(qū)外事辦公室-負責統(tǒng)籌協(xié)調東城區(qū)的涉外事務，提供政策咨詢與指導。-協(xié)助處理涉及外籍人員的重大事項、突發(fā)事件，維護良好的涉外環(huán)境。-加強與各國駐華使領館的溝通與聯(lián)系，促進國際交流與合作。3.東城區(qū)衛(wèi)生健康委員會-負責制定并實施入境人員的衛(wèi)生檢疫措施，防范傳染病的傳入傳出。-對入境人員進行健康監(jiān)測和衛(wèi)生管理，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。-與其他部門配合，為入境人員提供必要的醫(yī)療服務和健康指導。4.東城區(qū)教育委員會-對于以學習為目的入境到東城區(qū)的留學生，負責統(tǒng)籌管理其教育相關事務。-督促各學校落實出入境管理的相關規(guī)定，加強對留學生的日常管理與服務。-配合其他部門做好涉及留學生的各類工作。5.東城區(qū)商務委員會-對因商務活動入境的人員，提供政策支持和服務保障。-協(xié)助相關部門審核企業(yè)邀請外籍人員來華從事商務活動的相關事宜。-推動東城區(qū)的對外經濟合作與交流，規(guī)范企業(yè)的涉外商務活動。（二）企事業(yè)單位與社會組織1.接待單位-接待單位應提前了解入境人員的基本情況，包括身份、來意、停留時間等，并按照規(guī)定向相關部門報備。-負責協(xié)助入境人員辦理各項手續(xù)，如住宿登記、簽證申請等。-對入境人員在本單位活動期間進行管理和監(jiān)督，確保其遵守中國法律法規(guī)以及本單位的規(guī)章制度。2.酒店、民宿等住宿場所-嚴格按照規(guī)定對入住的入境人員進行住宿登記，及時將相關信息報送公安機關。-配合公安機關及其他部門開展工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。-為入境人員提供必要的服務和安全保障。3.行業(yè)協(xié)會-加強行業(yè)自律，制定行業(yè)內涉及入境管理相關事務的規(guī)范和標準。-對會員單位進行培訓和指導，提高其入境管理相關工作的能力和水平。-代表會員單位向政府部門反映問題和建議，促進政策完善。四、入境前準備（一）簽證申請1.簽證類型根據(jù)入境目的不同，外籍人員應申請相應類型的簽證，如外交簽證、公務簽證、訪問簽證（F簽證）、學習簽證（X簽證）、工作簽證（Z簽證）、私人事務簽證（S簽證）、旅游簽證（L簽證）等。2.申請流程-申請人需按照中國駐外使領館要求，準備齊全相關材料，包括護照、申請表、照片、邀請函（根據(jù)簽證類型確定是否需要）等。-前往中國駐外使領館或通過指定的簽證申請中心遞交申請，并繳納相應的簽證費用。-使領館或簽證申請中心對申請進行審核，必要時可要求申請人補充材料或進行面談。審核通過后，發(fā)放簽證。3.邀請單位責任邀請單位為外籍人員申請簽證出具邀請函時，應確保信息真實、準確，并承擔相應的法律責任。邀請單位需詳細說明邀請事由、被邀請人基本情況、停留期限等內容，并承諾對被邀請人在華期間的行為進行監(jiān)督和管理。（二）健康申報與檢疫1.健康申報入境人員應在入境前如實填寫健康申明卡，申報個人健康狀況、旅行史、接觸史等信息。健康申明卡可通過電子方式或紙質方式填寫，具體按照口岸要求執(zhí)行。2.疫苗接種根據(jù)國際衛(wèi)生條例以及中國相關規(guī)定，部分國家或地區(qū)的入境人員可能需要接種特定疫苗，如黃熱病疫苗等。入境人員應提前了解并按照要求完成疫苗接種，并攜帶相關接種證明。3.傳染病監(jiān)測對于來自傳染病流行地區(qū)的入境人員，衛(wèi)生檢疫部門將加強監(jiān)測，采取體溫檢測、醫(yī)學巡查、流行病學調查等措施，及時發(fā)現(xiàn)和排查傳染病疑似病例。（三）其他準備事項1.了解中國法律法規(guī)入境人員應通過多種渠道，如中國駐外使領館網(wǎng)站、相關宣傳資料等，了解中國的法律法規(guī)、風俗習慣以及東城區(qū)的相關規(guī)定，避免因不了解而導致違法違規(guī)行為。2.資金與物品準備入境人員應根據(jù)停留時間和活動安排，準備足夠的資金，確保在華期間的生活和活動所需。同時，應了解中國海關對攜帶物品的規(guī)定，避免攜帶違禁物品入境。五、入境查驗（一）口岸查驗1.邊防檢查-入境人員抵達東城區(qū)相關口岸后，需接受邊防檢查。邊防檢查人員將查驗其護照、簽證等旅行證件的真實性、有效性，核實身份信息，并對其入境目的進行詢問。-對于不符合入境條件的人員，邊防檢查機關有權拒絕其入境，并按照規(guī)定進行處理。2.衛(wèi)生檢疫-衛(wèi)生檢疫部門在口岸對入境人員實施衛(wèi)生檢疫措施，包括體溫檢測、醫(yī)學巡查、健康申報核查等。-對發(fā)現(xiàn)的傳染病疑似病例，將按照規(guī)定進行隔離、診斷和處置，并及時通報相關部門。3.海關檢查-海關對入境人員攜帶的行李物品進行檢查，查驗是否存在違禁物品、超量物品等情況。-對于需要申報的物品，入境人員應如實向海關申報，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（二）后續(xù)核查1.信息比對與核實公安機關出入境管理部門在入境人員入境后，將對其提交的信息與口岸查驗信息進行比對與核實，確保信息準確無誤。2.重點人員關注對于列入重點關注名單的入境人員，相關部門將加強后續(xù)跟蹤管理，掌握其活動軌跡和動態(tài)情況，防范潛在風險。六、入境后管理（一）住宿登記1.登記要求-入境人員在東城區(qū)內住宿，無論是在酒店、民宿、單位宿舍還是居民家中，均應按照規(guī)定辦理住宿登記手續(xù)。-住宿登記需在抵達住宿地后24小時內（在農村的，可在72小時內）完成。2.登記方式-在酒店、民宿等住宿場所住宿的，由住宿場所工作人員通過旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)進行登記。-在單位宿舍住宿的，由單位指定專人負責登記，并報送公安機關。-在居民家中住宿的，應由本人或留宿人攜帶有效身份證件到居住地派出所辦理登記手續(xù)。（二）居留與停留管理1.居留許可-以工作、學習、團聚等事由需要在東城區(qū)長期居留的外籍人員，應在入境后規(guī)定時間內，向北京市公安局東城分局出入境管理部門申請辦理居留許可。-申請居留許可需提交有效護照、簽證、相關證明材料等，經審核通過后，發(fā)放居留許可。居留許可的有效期根據(jù)實際情況確定。2.停留期限-持短期簽證入境的人員，應在簽證注明的停留期限內離開中國。如需延長停留期限，應在停留期滿前向出入境管理部門提出申請，經批準后方可延長。-對停留期限即將屆滿的入境人員，相關部門應提前進行提醒，督促其按時離境或辦理延期手續(xù)。（三）日常活動管理1.活動范圍與限制入境人員應在法律法規(guī)允許的范圍內從事活動，不得從事與簽證種類不符的活動。例如，持旅游簽證不得從事工作、學習等活動。對于限制外國人進入的區(qū)域，應按照規(guī)定執(zhí)行，未經許可不得擅自進入。2.監(jiān)督與檢查公安機關、各相關職能部門以及接待單位將對入境人員的日?；顒舆M行監(jiān)督和檢查。通過定期走訪、抽查等方式，了解入境人員的活動情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（四）權益保障與服務1.合法權益保障入境人員在中國境內的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得歧視、侵害其合法權益。當入境人員的合法權益受到侵害時，可通過向相關部門投訴、尋求法律援助等方式維護自身權益。2.服務提供-政府部門應提供便捷的政務服務，如簽證辦理、居留許可申請等事項，應優(yōu)化流程，提高辦事效率。-為入境人員提供必要的生活服務信息，如醫(yī)療、教育、交通等，幫助其盡快適應在東城區(qū)的生活。-舉辦各類文化交流活動，增進入境人員對中國文化的了解，促進文化融合。七、出境管理（一）離境申報1.一般性申報入境人員在離境時，應按照海關規(guī)定，如實申報所攜帶的行李物品，包括是否攜帶文物、貴金屬、瀕危動植物及其制品等需要申報的物品。2.特殊情況申報對于在華期間有違法違規(guī)行為、涉及未了結案件等特殊情況的入境人員，在離境前需向相關部門報告，并按照要求辦理相關手續(xù)。（二）離境查驗1.邊防檢查離境人員在東城區(qū)相關口岸接受邊防檢查，邊防檢查人員將查驗其護照、簽證或居留許可等證件的有效性，核實身份信息，并確認其是否符合離境條件。2.海關檢查海關對離境人員攜帶的行李物品進行檢查，核對申報信息，對違規(guī)攜帶物品的情況進行處理。（三）逾期滯留處理1.發(fā)現(xiàn)與核實公安機關出入境管理部門通過日常管理、信息比對等方式，及時發(fā)現(xiàn)逾期滯留的入境人員。對逾期滯留人員的信息進行核實，確定逾期時間、原因等情況。2.處罰措施對于逾期滯留的入境人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、拘留等處罰，并責令其限期離境。對情節(jié)嚴重的，可限制其再次入境。八、應急處置（一）突發(fā)事件分類1.涉外安全事件包括涉及外籍人員的暴力犯罪、恐怖襲擊、群體性事件等，嚴重威脅社會治安和公共安全。2.公共衛(wèi)生事件如突發(fā)傳染病疫情、食品安全事件等，可能對入境人員和公眾健康造成嚴重影響。3.涉外糾紛事件涉及入境人員與中方單位或個人之間的經濟糾紛、民事糾紛等，可能影響社會和諧穩(wěn)定。（二）應急處置機制1.應急指揮體系成立東城區(qū)入境管理突發(fā)事件應急指揮中心，由區(qū)政府相關領導擔任總指揮，各相關部門負責人為成員。負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調突發(fā)事件的應急處置工作。2.應急響應程序-事件發(fā)生后，相關部門應第一時間報告應急指揮中心，并啟動應急預案。-應急指揮中心根據(jù)事件類型和嚴重程度，迅速組織各相關部門開展應急處置工作，調配資源，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。3.部門協(xié)作與聯(lián)動各相關部門在應急處置過程中，應密切配合，形成工作合力。如公安機關負責維護現(xiàn)場秩序、控制嫌疑人；衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療救治、疫情防控；外事部門負責對外溝通協(xié)調等。（三）善后處理1.事件調查與評估事件處置結束后，由相關部門組成調查組，對事件原因、經過、影響等進行調查評估，總結經驗教訓，為今后的工作提供參考。2.恢復與重建對于因突發(fā)事件受到影響的區(qū)域和單位，相關部門應指導其做好恢復與重建工作，盡快恢復正常的生產生活秩序。3.信息發(fā)布與輿情引導及時、準確地向社會發(fā)布事件相關信息，回應公眾關切，做好輿情引導工作，避免造成負面影響。九、法律責任（一）入境人員法律責任1.入境人員違反中國出入境管理法律法規(guī)，如持用偽造、變造的證件入境、非法居留、非法就業(yè)等，將依法受到處罰，包括罰款、拘留、限期出境、驅逐出境等。構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.入境人員違反衛(wèi)生檢疫、海關等相關規(guī)定，如隱瞞健康狀況、攜帶違禁物品等，將按照相應法律法規(guī)進行處理。（二）接待單位及相關責任人法律責任1.接待單位未按照規(guī)定履行報備、協(xié)助管理等職責，導致入境人員出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將對接待