陜西傷殘撫恤管理辦法

陜西傷殘撫恤管理辦法一、引言陜西省作為我國內(nèi)陸重要省份，在保障傷殘人員權(quán)益方面一直積極履行職責(zé)。傷殘撫恤管理工作不僅關(guān)系到傷殘人員的切身利益，也是社會公平正義和人道主義精神的重要體現(xiàn)。為了規(guī)范全省傷殘撫恤管理工作，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合陜西省實(shí)際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)各類傷殘人員的撫恤管理工作，旨在確保傷殘人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得應(yīng)有的撫恤待遇，維護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。二、適用范圍與對象（一）適用范圍本辦法適用于陜西省境內(nèi)各級民政部門、退役軍人事務(wù)部門以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)在傷殘撫恤管理工作中的各類活動，包括傷殘?jiān)u定、撫恤待遇發(fā)放、檔案管理等環(huán)節(jié)。（二）適用對象1.在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，以及在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人。2.因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察。3.因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員。4.因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員。5.為維護(hù)社會治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員。6.為搶救和保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員。7.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門、退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。前款所列第（四）、（五）、（六）項(xiàng)人員，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。三、傷殘?jiān)u定（一）評定依據(jù)依據(jù)《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)》《傷殘撫恤管理辦法》等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合傷殘人員的傷殘情況、醫(yī)療診斷證明等材料進(jìn)行評定。（二）評定申請1.申請人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請?jiān)u定殘疾等級，應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請；沒有單位的，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。2.以原致殘部位申請調(diào)整殘疾等級的，可以直接向戶籍所在地縣級人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門提出申請。（三）申請材料1.個(gè)人書面申請，內(nèi)容包括本人身份、因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)的身份、負(fù)傷時(shí)間、地點(diǎn)、部位及詳細(xì)經(jīng)過等。2.申請人所在單位或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查評定殘疾等級申請后出具的書面意見。3.致殘經(jīng)過證明，包括相關(guān)原始檔案記載、醫(yī)療診斷證明、證人證言等。4.本人近期二寸免冠彩色照片。5.身份證、戶口簿復(fù)印件。（四）受理與審核1.縣級人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門對報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行核對，符合受理?xiàng)l件的簽發(fā)受理通知書；材料不全或者材料不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人補(bǔ)充材料。2.縣級人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，在報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門審核同意后，應(yīng)當(dāng)填寫《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》，并在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通知本人到設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對屬于因戰(zhàn)因公導(dǎo)致的殘疾情況進(jìn)行鑒定。（五）殘疾等級鑒定1.設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)》，在醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見基礎(chǔ)上，對申請人擬定殘疾等級，在《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》上簽署意見，并加蓋印章。2.省級人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門對報(bào)送的材料初審后，認(rèn)為符合條件的，逐級通知縣級人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門對申請人的評殘情況進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括致殘的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、殘疾情況（涉及隱私或者不宜公開的不公示）、擬定的殘疾等級以及民政部門、退役軍人事務(wù)部門聯(lián)系方式。公示應(yīng)當(dāng)在申請人工作單位所在地或者居住地進(jìn)行，時(shí)間不少于7個(gè)工作日。（六）審批與發(fā)證1.省級人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門對公示無異議的，在《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》上簽署審批意見，加蓋印章。對符合條件的，由民政部門、退役軍人事務(wù)部門辦理傷殘人員證（調(diào)整等級的，在證件變更欄處填寫新等級），連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的傷殘等級醫(yī)學(xué)鑒定意見（復(fù)印件），于收到材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)逐級發(fā)給申請人。2.對不符合殘疾等級評定條件的，由民政部門、退役軍人事務(wù)部門填寫《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見（復(fù)印件）和申請人提供的材料，于收到材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)逐級退還申請人。四、撫恤待遇（一）定期撫恤金1.殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工，按照規(guī)定的殘疾等級，享受相應(yīng)的殘疾撫恤金。殘疾撫恤金由縣級人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。2.因戰(zhàn)、因公一級至四級殘疾的，享受護(hù)理費(fèi)。護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：（1）因戰(zhàn)、因公一級和二級殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%；（2）因戰(zhàn)、因公三級和四級殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40%；（3）因病一級至四級殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的30%。3.退出現(xiàn)役的殘疾軍人的護(hù)理費(fèi)，由縣級以上地方人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門發(fā)給；未退出現(xiàn)役的殘疾軍人的護(hù)理費(fèi)，經(jīng)軍隊(duì)軍級以上單位批準(zhǔn)，由所在部隊(duì)發(fā)給。（二）一次性撫恤金1.退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由縣級人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。2.退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對其遺屬增發(fā)12個(gè)月的殘疾撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)；其中，因戰(zhàn)、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。（三）醫(yī)療保障1.殘疾軍人按照屬地原則參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上享受殘疾軍人醫(yī)療補(bǔ)助。2.有工作單位的殘疾軍人隨單位參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按規(guī)定繳費(fèi)。無工作單位的殘疾軍人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)。3.所在單位無力參保和無工作單位的殘疾軍人由統(tǒng)籌地區(qū)民政部門、退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)一辦理參保手續(xù)。其單位繳費(fèi)部分，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障、民政部門、退役軍人事務(wù)部門、財(cái)政部門共同審核確認(rèn)后，由殘疾軍人所在地財(cái)政安排資金。4.殘疾軍人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，憑《中華人民共和國殘疾軍人證》優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院；對烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、一級至六級殘疾軍人實(shí)行優(yōu)惠減免掛號費(fèi)、檢查費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、治療費(fèi)、住院費(fèi)等。五、檔案管理（一）檔案建立縣級人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)為每一名傷殘人員建立傷殘檔案，檔案內(nèi)容包括：1.評定、調(diào)整傷殘等級審批表。2.個(gè)人書面申請。3.致殘經(jīng)過證明。4.醫(yī)療診斷證明。5.殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見。6.公示情況記錄。7.身份證、戶口簿復(fù)印件。8.其他相關(guān)材料。（二）檔案保管1.傷殘檔案由縣級人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)保管，確保檔案的安全、完整。2.檔案保管期限按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱與利用1.民政部門、退役軍人事務(wù)部門工作人員因工作需要查閱傷殘檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.傷殘人員本人或者其利害關(guān)系人需要查閱傷殘檔案的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件，并經(jīng)縣級人民政府民政部門、退役軍人事務(wù)部門批準(zhǔn)后，方可查閱。3.查閱檔案時(shí)，不得涂改、損毀、抽取檔案材料。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級民政部門、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對傷殘撫恤管理工作的監(jiān)督檢查。2.定期對傷殘?jiān)u定、撫恤待遇發(fā)放等工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）社會監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等，接受社會公眾對傷殘撫恤管理工作的監(jiān)督舉報(bào)。2.對社會公眾舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）責(zé)任追究1.對在傷殘撫恤管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2