銀行基建項目管理辦法

銀行基建項目管理辦法一、前言銀行基建項目對于銀行的業(yè)務(wù)拓展、服務(wù)提升以及形象塑造都起著至關(guān)重要的作用。從新建營業(yè)網(wǎng)點、辦公大樓，到對現(xiàn)有設(shè)施的改造升級，每一個基建項目都關(guān)乎著銀行的長遠發(fā)展。在過去二十年的銀行基建項目管理工作中，我見證了行業(yè)的諸多變遷，也積累了不少經(jīng)驗。今天，為了讓我們銀行的基建項目能夠更加規(guī)范、高效地推進，特制定本管理辦法。希望大家在日常工作中，能夠認真遵循這些規(guī)定，共同把我們的基建項目做好。二、適用范圍本辦法適用于我行所有涉及新建、改建、擴建、裝修等基建項目的管理工作，涵蓋總行及各分支機構(gòu)的辦公場所、營業(yè)網(wǎng)點、數(shù)據(jù)中心等各類建筑設(shè)施。三、項目規(guī)劃與立項（一）需求調(diào)研1.各部門、分支機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和實際工作需求，對基建項目進行深入的需求調(diào)研。例如，營業(yè)網(wǎng)點的擴建需求，需考慮周邊客戶流量增長、業(yè)務(wù)種類拓展等因素。我們鼓勵大家在調(diào)研過程中，廣泛收集一線員工和客戶的意見，使項目規(guī)劃更貼合實際。2.需求調(diào)研應(yīng)形成詳細的報告，內(nèi)容包括項目背景、必要性、預(yù)期目標、初步的功能需求等。這份報告將作為項目立項的重要依據(jù)。（二）項目立項申請1.基于需求調(diào)研報告，項目發(fā)起部門或分支機構(gòu)應(yīng)向總行相關(guān)管理部門提交項目立項申請。申請文件應(yīng)包含項目的基本信息，如項目名稱、地點、規(guī)模、預(yù)計投資等，同時附上需求調(diào)研報告。2.立項申請需經(jīng)本部門或分支機構(gòu)負責(zé)人審核簽字，確保申請內(nèi)容的真實性和合理性。希望大家在填寫申請時，務(wù)必認真準確，為后續(xù)項目審批提供可靠基礎(chǔ)。（三）立項審批1.總行相關(guān)管理部門收到立項申請后，將組織專業(yè)人員對項目進行評估。評估內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、投資預(yù)算合理性等。評估過程中，可能會要求項目發(fā)起方補充相關(guān)資料或進行現(xiàn)場勘查。2.根據(jù)評估結(jié)果，總行將做出立項審批決定。對于符合銀行發(fā)展戰(zhàn)略、具備可行性的項目，予以批準立項；對于不符合要求的項目，將說明原因并退回申請。我們會秉持公正、專業(yè)的態(tài)度進行審批，確保每一個立項項目都能為銀行帶來實際效益。四、項目設(shè)計管理（一）設(shè)計單位選擇1.對于已立項的基建項目，應(yīng)通過公開招標、邀請招標或競爭性談判等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富銀行項目設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位。在選擇過程中，要重點考察設(shè)計單位的業(yè)績、設(shè)計團隊的專業(yè)能力以及對銀行行業(yè)特點的理解。2.確定設(shè)計單位后，應(yīng)簽訂詳細的設(shè)計合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括設(shè)計范圍、設(shè)計周期、設(shè)計費用、質(zhì)量要求等內(nèi)容。希望大家在合同簽訂過程中，仔細審核條款，保障我行的合法權(quán)益。（二）設(shè)計方案評審1.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目需求和相關(guān)規(guī)范標準，編制初步設(shè)計方案。方案內(nèi)容應(yīng)包括建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、給排水設(shè)計、電氣設(shè)計、消防設(shè)計等多個專業(yè)領(lǐng)域，同時要體現(xiàn)銀行的品牌形象和功能需求。2.總行相關(guān)管理部門將組織內(nèi)部專業(yè)人員、外部專家以及項目使用部門代表，對初步設(shè)計方案進行評審。評審重點關(guān)注方案的合理性、安全性、經(jīng)濟性以及與銀行整體風(fēng)格的協(xié)調(diào)性。在評審過程中，鼓勵大家積極發(fā)表意見，共同優(yōu)化設(shè)計方案。3.根據(jù)評審意見，設(shè)計單位應(yīng)及時對初步設(shè)計方案進行修改完善，形成最終設(shè)計方案。最終設(shè)計方案需經(jīng)總行相關(guān)管理部門審核批準后，方可用于后續(xù)施工。五、項目招投標管理（一）招標準備1.項目具備招標條件后，總行相關(guān)管理部門應(yīng)組建招標工作小組，負責(zé)項目招標的具體組織實施工作。招標工作小組應(yīng)包括法務(wù)、財務(wù)、工程技術(shù)等專業(yè)人員，確保招標工作的全面性和專業(yè)性。2.編制招標文件是招標工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招標文件應(yīng)明確招標范圍、技術(shù)要求、投標報價要求、評標標準、合同主要條款等內(nèi)容。在編制過程中，要嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保招標文件的合法性和公正性。希望大家在編制招標文件時，仔細推敲每一個條款，避免出現(xiàn)歧義。（二）發(fā)布招標公告1.根據(jù)項目的性質(zhì)和規(guī)模，選擇合適的媒介發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)包括項目名稱、招標范圍、投標人資格要求、獲取招標文件的時間和地點等信息。同時，要確保招標公告的發(fā)布時間符合法律法規(guī)要求，為潛在投標人提供足夠的準備時間。2.在招標公告發(fā)布后，要及時解答潛在投標人對招標文件提出的疑問。對于投標人提出的合理問題，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式進行統(tǒng)一答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容作為招標文件的補充文件，發(fā)送給所有潛在投標人。（三）開標、評標與定標1.開標應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行。開標過程中，要確保投標文件的密封性完好，當眾宣讀投標人名稱、投標報價等主要內(nèi)容，并做好記錄。2.評標由依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評審過程中，要嚴格遵守評標紀律，確保評標結(jié)果的公正性和客觀性。希望評標委員會成員能夠認真履行職責(zé)，為我行選擇優(yōu)質(zhì)的中標單位。3.根據(jù)評標委員會的評標結(jié)果，確定中標單位。中標單位確定后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出中標通知書，并與中標單位簽訂施工合同。同時，要將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人，并退還其投標保證金。六、項目施工管理（一）施工準備1.在項目開工前，總行相關(guān)管理部門應(yīng)組織項目使用部門、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等召開施工準備會議。會議主要內(nèi)容包括介紹項目基本情況、明確各方職責(zé)、討論施工計劃和施工組織設(shè)計等。通過召開施工準備會議，加強各方溝通協(xié)調(diào)，確保項目順利開工。2.施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場實際情況，編制詳細的施工組織設(shè)計和施工進度計劃。施工組織設(shè)計應(yīng)包括施工方案、施工工藝、質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施等內(nèi)容；施工進度計劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點。施工組織設(shè)計和施工進度計劃需經(jīng)監(jiān)理單位審核、總行相關(guān)管理部門批準后，方可實施。（二）工程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)嚴格按照施工圖紙、施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。在施工過程中，要建立健全質(zhì)量保證體系，加強質(zhì)量檢驗檢測工作，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行嚴格的檢驗驗收，不合格的產(chǎn)品不得用于工程建設(shè)。2.監(jiān)理單位應(yīng)切實履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量進行全過程監(jiān)督管理。監(jiān)理人員要定期對施工現(xiàn)場進行巡查，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的質(zhì)量問題。總行相關(guān)管理部門也將不定期對工程質(zhì)量進行抽查，確保工程質(zhì)量處于可控狀態(tài)。希望大家都能重視工程質(zhì)量，為銀行打造優(yōu)質(zhì)的基建項目。3.對于施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時分析原因，制定整改措施，并跟蹤整改落實情況。對因質(zhì)量問題造成損失的，要按照合同約定追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。（三）工程進度控制1.施工單位應(yīng)按照批準的施工進度計劃組織施工，合理安排人力、物力和機械設(shè)備，確保工程進度按計劃推進。在施工過程中，如遇到不可抗力、設(shè)計變更等因素影響工程進度，施工單位應(yīng)及時調(diào)整施工進度計劃，并報監(jiān)理單位和總行相關(guān)管理部門審批。2.監(jiān)理單位要定期對工程進度進行檢查，對比實際進度與計劃進度的差異，分析原因，并督促施工單位采取有效措施加快施工進度?？傂邢嚓P(guān)管理部門也將加強對工程進度的協(xié)調(diào)和管理，及時解決影響工程進度的各類問題。希望施工單位和監(jiān)理單位密切配合，確保項目按時完工。（四）工程安全管理1.施工單位要嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強施工現(xiàn)場的安全管理。要對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。在施工現(xiàn)場，要設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設(shè)施，確保施工安全。2.監(jiān)理單位要加強對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，督促施工單位落實各項安全措施。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時要求施工單位整改，對重大安全隱患，要責(zé)令施工單位暫停施工，直至隱患消除?？傂邢嚓P(guān)管理部門也將定期對施工現(xiàn)場的安全情況進行檢查，確保施工安全無事故。希望大家始終把安全放在首位，杜絕安全事故的發(fā)生。（五）工程變更管理1.在施工過程中，如因設(shè)計不合理、使用功能調(diào)整等原因需要進行工程變更，應(yīng)由項目使用部門或施工單位提出變更申請。變更申請應(yīng)說明變更的原因、內(nèi)容、對工程質(zhì)量、進度和造價的影響等。2.總行相關(guān)管理部門收到變更申請后，應(yīng)組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等進行論證。經(jīng)論證確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更審批手續(xù)。變更審批通過后，由設(shè)計單位出具變更設(shè)計文件，施工單位按照變更設(shè)計文件進行施工。希望大家在提出工程變更申請時，要充分考慮其必要性和影響，避免隨意變更導(dǎo)致工程成本增加和工期延誤。七、項目造價管理（一）投資預(yù)算編制與審核1.在項目立項階段，應(yīng)根據(jù)項目的初步設(shè)計方案和相關(guān)計價依據(jù)，編制項目投資預(yù)算。投資預(yù)算應(yīng)包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費、工程建設(shè)其他費用等各項費用。投資預(yù)算編制要做到準確、合理，既要滿足項目建設(shè)的需要，又要避免高估冒算。2.總行相關(guān)管理部門應(yīng)組織專業(yè)人員對項目投資預(yù)算進行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算編制依據(jù)的合法性、合理性，工程量計算的準確性，計價標準的合規(guī)性等。通過審核，確保投資預(yù)算真實反映項目建設(shè)成本。希望大家在編制和審核投資預(yù)算時，認真細致，為項目的投資控制奠定良好基礎(chǔ)。（二）工程價款結(jié)算與支付1.施工過程中，施工單位應(yīng)按照合同約定和工程進度，定期向監(jiān)理單位提交工程價款結(jié)算申請。監(jiān)理單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對工程價款結(jié)算申請進行審核，核實工程量和計價的準確性，并出具審核意見。2.總行相關(guān)管理部門根據(jù)監(jiān)理單位的審核意見，對工程價款結(jié)算進行審批。審批通過后，按照合同約定的支付方式和時間，向施工單位支付工程價款。在工程價款支付過程中，要嚴格遵守財務(wù)管理制度，確保資金支付的安全、合規(guī)。希望大家在工程價款結(jié)算與支付工作中，嚴格按照流程操作，保障銀行資金安全。（三）造價控制與審計1.在項目實施過程中，要加強對工程造價的動態(tài)控制。通過對工程進度、質(zhì)量、變更等情況的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響工程造價的問題。對于超出投資預(yù)算的情況，要及時分析原因，采取相應(yīng)的控制措施。2.項目竣工后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審計機構(gòu)對項目進行竣工結(jié)算審計。審計機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和審計準則，對工程價款結(jié)算的真實性、合法性進行審計。根據(jù)審計結(jié)果，辦理工程價款的最終結(jié)算。希望大家積極配合審計工作，確保工程造價的真實、合理。八、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收準備1.項目完工后，施工單位應(yīng)首先進行自檢。自檢合格后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。同時，施工單位應(yīng)整理好工程竣工資料，包括施工圖紙、施工記錄、材料檢驗報告、隱蔽工程驗收記錄等，確?？⒐べY料完整、準確。2.監(jiān)理單位收到工程竣工報告后，應(yīng)組織對工程進行預(yù)驗收。預(yù)驗收過程中，要對工程質(zhì)量、竣工資料等進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位及時整改。預(yù)驗收合格后，監(jiān)理單位應(yīng)出具工程質(zhì)量評估報告。（二）竣工驗收組織1.總行相關(guān)管理部門收到施工單位的竣工驗收申請和監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報告后，應(yīng)組織項目使用部門、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等組成竣工驗收小組，對項目進行正式竣工驗收。2.竣工驗收小組應(yīng)按照相關(guān)驗收標準和規(guī)范，對工程實體質(zhì)量、設(shè)備運行情況、竣工資料等進行全面檢查和驗收。驗收過程中，要做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改責(zé)任單位和整改期限。希望大家在竣工驗收過程中，認真負責(zé)，確保項目質(zhì)量符合交付使用要求。（三）竣工驗收備案1.項目通過竣工驗收后，總行相關(guān)管理部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。辦理竣工驗收備案時，需提交竣工驗收報告、工程質(zhì)量評估報告、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等相關(guān)資料。2.完成竣工驗收備案后，項目方可正式交付使用。同時，要將項目的相關(guān)資料進行整理歸檔，為后續(xù)項目的維護和管理提供依據(jù)。九、項目保修與后評價（一）項目保修1.施工單位應(yīng)按照合同約定，在工程質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。在保修期內(nèi)，如發(fā)生質(zhì)量問題，項目使用部門應(yīng)及時通知施工單位進行維修。施工單位接到通知后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場進行維修。2.對于因施工質(zhì)量問題導(dǎo)致的維修費用，由施工單位承擔(dān)；對于因使用不當或不可抗力等原因?qū)е碌木S修費用，由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。希望施工單位能夠切實履行保修責(zé)任